О координации межведомственного взаимодействия комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. О координации межведомственного взаимодействия комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав при организации

индивидуальной
профилактической работы с семьями,
находящимися в социально опасном
положении
ответственный секретарь Комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их
прав Смоленской области
Наталья Тарасовна Григорьева

2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

являются
коллегиальными
органами
системы
профилактики, обеспечивающими
координацию деятельности органов и учреждений
системы
профилактики,
направленной
на
предупреждение
безнадзорности,
беспризорности,
правонарушений
и
антиобщественных
действий
несовершеннолетних, выявление и устранение причин и
условий, способствующих этому, обеспечение защиты
прав и законных интересов несовершеннолетних,
социально-педагогической
реабилитации
несовершеннолетних,
находящихся
в
социально
опасном положении, выявление и пресечение случаев
вовлечения
несовершеннолетних
в
совершение
преступлений и антиобщественных действий.

3.

Система комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав на территории
Смоленской области
Комиссия по делам
несовершеннолетних и
защите их прав Смоленской
области
(состав 20 человек)
25 комиссий по делам
несовершеннолетних
в муниципальных
районах Смоленской
области
3 районные комиссии
по делам
несовершеннолетних и
защите их прав в
г. Смоленске
комиссия по делам
несовершеннолетних
и защите их прав в
г. Десногорске
Всего в составах 29 районных комиссий – 364 человека,
из них 38 специалистов осуществляют свои полномочия на
постоянной основе.

4. Координация комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав деятельности органов и учреждений системы профилактики

• управленческая
деятельность,
обеспечивающая
согласованность
работы
органов
и
учреждений
системы профилактики в целях
защиты прав несовершеннолетних

5. Формы координации

•регламентированы п. 7 Примерного
положения о комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их
прав, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации
от 6 ноября 2013 года № 995

6. Формы координации

• утверждение межведомственных программ;
• координация проведения индивидуальной
профилактической работы;
• привлечение социально ориентированных
общественных объединений к реализации
планов ИПР;
• контроль за выполнением планов ИПР;
• применение мер воздействия в отношении
несовершеннолетних, их родителей;

7. Формы координации

•проведение посещений организаций:
- в целях проверки поступивших
сообщений
- в целях выявления причин и условий,
способствовавших нарушению прав и
законных интересов несовершеннолетних,
их безнадзорности и совершению
правонарушений
Члены комиссии наделены полномочиями
(п.12 Примерного положения)

8. Координирующая роль в межведомственном взаимодействии :

областной Комиссией разработан
«Порядок рассмотрения КДН и ЗП
материалов (дел), не связанных с делами
об административных правонарушениях»
(постановление Администрации
Смоленской области от 20.07.2015 № 427)

9. Порядок определяет:

• основания,
• сроки и место рассмотрения материалов
(дел), не связанных с делами об
административных правонарушениях,
комиссиями по делам несовершеннолетних и
защите их прав,
• перечень вопросов, которые выясняются при
подготовке к рассмотрению на заседании
материалов,
• перечень возможных решений комиссии при
подготовке материалов к рассмотрению.

10. Порядок устанавливает виды решений, которые комиссия принимает по результатам рассмотрения материалов:

- о применении к несовершеннолетним, их
родителям или иным законным представителям
мер воздействия, предусмотренных
федеральным законодательством,
- о проведении индивидуальной
профилактической работы с
несовершеннолетним и его семьей;

11. Виды решений:

- о признании несовершеннолетних и их семей
находящимися в СОП либо о признании
несовершеннолетних и их семей вышедшими из
СОП;
• - об утверждении индивидуальных программ
социальной реабилитации несовершеннолетних
и их семей, признанных находящимися в СОП, о
внесении изменений в утвержденные
программы;

12. Виды решений:

о принятии мер по продолжению освоения
несовершеннолетним, оставившим по согласию
комиссии общеобразовательную организацию,
образовательной программы
о направлении в орган опеки и попечительства
информации о ненадлежащем исполнении
родителями обязанностей по воспитанию, и
содержанию несовершеннолетнего; о
рассмотрении целесообразности отстранения
опекуна или попечителя от исполнения им своих
обязанностей (досрочном расторжении договора
с приемными родителями) при
непосредственной угрозе жизни ребенка или его
здоровью;

13. Виды решений:

об организации органами социальной защиты
населения ИПР в отношении
несовершеннолетних, их родителей, не
исполняющих своих обязанностей по
воспитанию, содержанию несовершеннолетних
и отрицательно влияющих на их поведение
либо жестоко обращающихся с ними;
• о внесении ходатайства о привлечении к
дисциплинарной или иной ответственности
лиц, решения или действия которых повлекли
нарушение прав, свобод и законных интересов
несовершеннолетних;

14. Виды решений:

о внесении представления об устранении
причин и условий безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
• о даче поручений органам и учреждениям
системы профилактики, заинтересованным
лицам
• об оказании содействия в определении форм
устройства несовершеннолетних

15. Решение об оказании содействия в определении форм устройства несовершеннолетних направляется:

в органы социальной защиты населения – для
рассмотрения вопроса о признании
несовершеннолетнего нуждающимся в социальном
обслуживании и его устройстве в специализированное
учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации;
• в органы, осуществляющие управление в сфере
образования, и организации, осуществляющие
образовательную деятельность, – для рассмотрения
вопроса об устройстве несовершеннолетних в
образовательные организации;

16. Решение об оказании содействия в определении форм устройства несовершеннолетних направляется:

в органы опеки и попечительства – для
рассмотрения вопроса об устройстве
несовершеннолетних, оставшихся без попечения
родителей
• в органы по делам молодежи – для рассмотрения
вопроса об участии в организации отдыха, досуга и
занятости несовершеннолетних, о вовлечении их в
организованные формы досуга

17. Решение об оказании содействия в определении форм устройства несовершеннолетних направляется:

• в органы управления здравоохранением и медицинские
организации – для рассмотрения вопроса о проведении
с несовершеннолетними мероприятий
по обследованию, наблюдению или лечению в связи с
употреблением наркотических средств или
психотропных веществ
по обследованию, наблюдению или лечению выявленных
заблудившихся, подкинутых детей в возрасте до
четырех лет, оставшихся без попечения родителей или
иных законных представителей либо оказавшихся в
трудной жизненной ситуации

18. Решение об оказании содействия в определении форм устройства несовершеннолетних направляется:

• в органы службы занятости – для рассмотрения
вопроса об оказании помощи в профессиональной
ориентации несовершеннолетних, а также о
содействии трудовому устройству
несовершеннолетних
• в органы внутренних дел, органы по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, учреждения уголовно-исполнительной
инспекции – для рассмотрения вопроса об оказании
помощи несовершеннолетнему в пределах своей
компетенции

19. Решение об оказании содействия в определении форм устройства несовершеннолетних направляется:

• в органы и учреждения культуры, досуга, спорта и
туризма – для рассмотрения вопросов о
привлечении несовершеннолетних, находящихся в
социально опасном положении, к занятиям в
художественных, технических, спортивных и
других клубах, кружках, секциях, о содействии их
приобщению к ценностям отечественной и
мировой культуры, а также об оказании иных
видов помощи в пределах своей компетенции.

20.

Регламентируют организацию ИПР:
• Порядок рассмотрения КДН и ЗП материалов (дел), не связанных
с делами об административных правонарушениях (постановление
Администрации Смоленской области от 20.07.2015 № 427)
• методические рекомендации ОКДН и ЗП:
- о порядке межведомственного взаимодействия органов и
учреждений системы профилактики по выявлению
несовершеннолетних и семей, находящихся в СОП (пост. от 26.07.2011
№ 07);
- по формированию органами опеки и попечительства
единого учета, учетных материалов по несовершеннолетним и
семьям, находящимся в СОП (пост. от 24.12.2012 № 6);
- об основных критериях отнесения семей к категории
«семья, находящаяся в СОП» (пост. от 18.07.2013 № 5);
- по формированию индивидуального плана комплексной
реабилитации семьи, находящейся в СОП (пост. от 10.12.2013 № 8).

21.

Ведение единого учета,
учетных материалов
по несовершеннолетним и семьям,
находящимся в СОП,
поручено
органам опеки и попечительства в
муниципальных районах, городских
округах Смоленской области, в городе
Смоленске
пункт 11 постановления областной Комиссии
от 26.10.2011 № 10

22.

С 1 января 2015 года при формировании кадровой политики, при
организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых
договоров, разработке должностных инструкций работодателями
применяется профессиональный стандарт «Специалист органа опеки и
попечительства в отношении несовершеннолетних», утвержденный
Приказом Минтруда России от 18.11.2013 № 680н.
Трудовые функции в сфере профилактики:
-выявление и учет детей, нуждающихся в помощи государства;
-содействие оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в
трудной жизненной ситуации;
-определение видов помощи и перечня услуг, которые
необходимо оказать ребенку и семье для восстановления
нарушенных детско-родительских отношений, социальных связей
и привязанностей;
-взаимодействие с гражданами, государственными и
муниципальными органами по сообщениям о нарушении прав
несовершеннолетних;
- разработка и принятие мер для сохранения кровной семьи для
ребенка.

23.

Основные критерии отнесения семей к
категории «семья, находящаяся в СОП»
1.Родители не исполняют своих
обязанностей по воспитанию,
обучению и (или) содержанию
ребенка
2. Жестокое обращение с детьми со стороны
родителей
3. Вовлечение детей в противоправные
действия
4. Наличие в семье ребенка, относящегося к
категории «несовершеннолетний,
находящийся в СОП»

24.

Индивидуальный план
комплексной реабилитации семьи,
находящейся в СОП
•Педагогический блок
•Медицинский блок
•Психологический блок
•Правовой блок
•Социальный блок
•Блок по трудоустройству
•Контрольно-координационный блок

25.

Реализация постановления Правительства РФ от
24.05.2014 № 481 «О деятельности организаций для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся
без попечения родителей»
В августе - сентябре 2016 года проведены проверки
всех социально-реабилитационных центров, интернатных
учреждений по вопросам:
- предупреждения фактов насилия и жестокого обращения
с несовершеннолетними
- соответствия деятельности организаций требованиям
постановления Правительства РФ от 24.05.2014 № 481 в
части:
профилактики самовольных уходов
организации контроля за посещением учреждения
посторонними лицами
проведения реабилитационной работы с детьми,
пережившими насилие или жестокое обращение

26.

Реализация постановления Правительства РФ от 24.05.2014 № 481
«О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся
без попечения родителей»
Постановлением областной
КДН и ЗП от 14.10.2016 № 5
утверждены рекомендации:
«Порядок действий при временном помещении
несовершеннолетних, имеющих родителей (иных законных
представителей), в организации для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей»,
«Перечень критериев (оснований) определения уважительных
причин временного отсутствия возможности исполнения
родителями, иными законными представителями своих
обязанностей в отношении ребенка»,
«Рекомендации по вопросам помещения несовершеннолетних,
нуждающихся в помощи государства, в организации для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

27.

Сведения о семьях, состоящих на едином учете семей

28. Учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в районных комиссиях

29.

20.02.2017 на заседании Комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их прав
Смоленской области принято решение о
необходимости разработки порядка
межведомственного взаимодействия органов и
учреждений системы профилактики на
территории Смоленской области по
предупреждению детского суицида и принятию
мер реагирования по сообщениям о
суицидальном поведении несовершеннолетних
05.04.2017 на заседании рабочей группы,
27.04.2017 на семинаре «Межведомственное
взаимодействие в сфере предупреждения
детского суицида, вовлечения
несовершеннолетних в совершение действий,
представляющих опасность для их жизни,
обеспечения информационной безопасности
детей» обсуждался проект порядка
межведомственного взаимодействия
31.05.2017 порядок межведомственного
взаимодействия утвержден на заседании

30.

Порядком определена организация:
- оперативного информирования субъектов профилактики о
выявлении суицидальных попыток несовершеннолетних,
признаков суицидального поведения несовершеннолетних,
сведений о склонении несовершеннолетних к совершению
самоубийства, о вовлечении несовершеннолетних в
совершение действий, представляющих опасность для их
жизни;
- общепрофилактической деятельности по предупреждению
детского суицида; вовлечения несовершеннолетних в
совершение действий, представляющих опасность для их
жизни;
- оперативных мер реагирования по сообщениям о
суицидальном поведении несовершеннолетних;
индивидуальной профилактической и реабилитационной
деятельности в отношении несовершеннолетних

31. Расширенные выездные заседания областной Комиссии

на базе СОГБОУ «Демидовская школа-интернат» (25.04.2016);
на базе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав в муниципальном образовании «Холм-Жирковский
район» Смоленской области (25.07.2016);
на базе СОГБУ «Ярцевский социально-реабилитационный
центр для несовершеннолетних «Радуга» (14.10.2016).

32.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!