Понятие и содержание административного процесса. Административно-процессуальные отношения

1.

Административный
процесс
ПЫЛЕНОК ВИКТОРИЯ
ПДСИИИЯ.21

2.

Тема 1. Понятие и содержание
административного процесса.
Административно-процессуальные
отношения и административнопроцессуальная деятельность.

3.

Понятие, сущность и виды
административного процесса
Определение: Административный процесс - это процедуры и действия,
предпринимаемые административными органами для реализации и
обеспечения исполнения законов и нормативных актов.
Сущность: Обеспечение законности, эффективности и результативности
публичного управления.
Баланс интересов общества и администрации.
Виды:
- Нормотворчество: Установление правил и политик.
- Административное производство: Разрешение споров и обеспечение
соблюдения правил.
- Лицензирование: Выдача разрешений и сертификатов.
- Принудительное исполнение: Обеспечение соблюдения законов и
нормативов.

4.

Принципы административного
процесса
Законность: Все действия должны соответствовать закону.
Эффективность: Процессы должны проводиться быстро и
экономически целесообразно.
Прозрачность: Решения и процессы должны быть открыты для
общественного контроля.
Беспристрастность: Честное и непредвзятое принятие решений.
Право на обжалование: Обеспечение механизмов для
оспаривания административных решений.

5.

Административнопроцессуальные нормы
Определение: Это правовые нормы, регулирующие
административный процесс.
Характеристики:
- Специфичность: Детализированные правила для различных
административных процедур.
- Обязательность: Поддерживаются силой закона.
- Гибкость: Адаптируемы к различным административным
потребностям и контекстам.
Примеры:
Процедуры выдачи разрешений.
Правила проведения административных слушаний.
Нормативы для общественных консультаций.

6.

Административно-процессуальные
правоотношения
Определение: Правоотношения, возникающие в рамках
административных процессов между государственными органами
и физическими или юридическими лицами.
Элементы:
Субъекты: Участвующие стороны (например, государственные
органы, граждане).
Объект: Вопрос или проблема, рассматриваемые в
административном порядке.
Содержание: Права и обязанности участвующих сторон.
Характеристики:
Общественный интерес: Ориентированы на поддержание
общественного порядка и благосостояния.
Неравенство сторон: Государственные органы часто имеют
превосходящие полномочия.

7.

Субъекты административного
процесса
Государственные органы: Министерства, ведомства, местные
органы власти.
Должностные лица: Госслужащие с полномочиями принимать
решения.
Граждане и юридические лица: Физические лица или
организации, подпадающие под административные действия.
Другие участники: Свидетели, эксперты и третьи лица,
вовлеченные в процесс.

8.

Административнопроцессуальная деятельность
Определение: Действия, предпринимаемые
административными органами для реализации законов и
нормативных актов.
Примеры:
- Проверки: Проверка соблюдения законов.
- Слушания: Проведение официальных заседаний для
разрешения споров.
- Выдача распоряжений и директив: Обеспечение соблюдения
правил.
- Наложение штрафов: Применение санкций за нарушения.
Цели:
Обеспечение соблюдения правовых норм.
Защита общественного интереса.
Разрешение административных споров.

9.

Тема 2. Административные процедуры.
Административно-процедурная
деятельность. Виды административнопроцедурных производств.

10.

Понятие административной
процедуры
Определение: Административная процедура - это
установленный порядок действий органов государственной
власти и местного самоуправления при исполнении их
полномочий.
Сущность:
Регламентирует взаимодействие между государством и
гражданами.
Обеспечивает законность, эффективность и прозрачность
административных действий.

11.

Виды административных
процедур
Основные виды:
- Лицензионно-разрешительное производство: Выдача лицензий
и разрешений.
- Регистрационное производство: Регистрация юридических и
физических лиц, объектов.
- Производство по предоставлению государственных услуг:
Оказание услуг населению.
- Контрольно-надзорное производство: Надзор за соблюдением
законов и нормативных актов.
- Нормотворческое производство: Разработка и принятие
нормативных актов.

12.

Лицензионно-разрешительное
производство
Определение: Процедура, в рамках которой государственные
органы выдают лицензии и разрешения на определенные виды
деятельности.
Примеры:
Лицензии на образовательную деятельность.
Разрешения на строительство.
Цель:
Обеспечение контроля за качеством и безопасностью
деятельности.
Предотвращение незаконной деятельности.

13.

Регистрационное производство
Определение: Процедура, направленная на официальное
признание юридических фактов и состояний.
Примеры:
Регистрация юридических лиц.
Регистрация недвижимости.
Цель:
Обеспечение правовой определенности и публичности.
Защита прав и законных интересов участников.

14.

Производство по предоставлению
государственных услуг
Определение: Комплекс действий, направленных на оказание
государственных услуг гражданам и организациям.
Примеры:
Выдача паспортов.
Регистрация браков.
Цель:
Обеспечение доступности и качества государственных услуг.
Удовлетворение потребностей граждан и организаций.

15.

Производство по исполнению
функции государственного контроля
и надзора, муниципального контроля
Определение: Деятельность государственных и муниципальных
органов, направленная на проверку соблюдения
законодательства.
Примеры:
Санитарно-эпидемиологический надзор.
Муниципальный контроль за использованием земель.
Цель:
Обеспечение соблюдения законодательства и предотвращение
правонарушений.
Защита общественных интересов.

16.

Административные процедуры в
сфере нормотворческой деятельности
органов исполнительной власти
Определение: Процедуры разработки, согласования и принятия
нормативных актов.
Примеры:
Разработка постановлений правительства.
Принятие местных нормативных актов.
Цель:
Установление правовых норм для регулирования общественных
отношений.
Обеспечение прозрачности и законности нормотворческого
процесса.

17.

Тема 3. Административная
юрисдикция. Административноюрисдикционная деятельность.
Административноюрисдикционные производства.

18.

Понятие административной
юрисдикции
Определение: Административная юрисдикция - это
совокупность полномочий органов государственной власти по
разрешению административных правонарушений и споров.
Сущность:
Обеспечение законности и правопорядка.
Применение мер административного воздействия.

19.

Признаки административной
юрисдикции
Основные признаки:
- Публичность: Действия от имени государства.
- Обязательность: Решения обязательны для исполнения.
- Процессуальность: Наличие установленных процедур.
- Принудительность: Возможность применения принудительных
мер.

20.

Административноюрисдикционные производства
Определение: Процессы, направленные на рассмотрение и
разрешение административных дел.
Виды производств:
Производство по делам об административных
правонарушениях.
Производство по жалобам.
Дисциплинарное производство.

21.

Производство по делам об
административных правонарушениях
Понятие: Процедура рассмотрения и разрешения дел о
нарушении административных норм.
Принципы:
- Законность: Строгое соответствие закону.
- Объективность: Непредвзятость и справедливость.
- Состязательность: Равные права сторон на защиту своих
интересов.
- Гласность: Открытость процесса для общественного контроля.

22.

Производство по делам об
административных правонарушениях:
виды, субъекты и участники
производства, стадии производства
Виды правонарушений:
Нарушения общественного порядка.
Нарушения правил дорожного движения.
Субъекты и участники:
Административные органы.
Правонарушители.
Потерпевшие (если имеются).
Стадии производства:
Возбуждение дела: Начало процесса.
Рассмотрение дела: Исследование обстоятельств.
Принятие решения: Вынесение постановления.
Обжалование: Проверка законности решения.
Исполнение решения: Реализация административных мер.

23.

Производство по жалобам:
понятие, субъекты, стадии,
основания, варианты решений
Понятие: Процесс рассмотрения и разрешения жалоб граждан и организаций на действия
административных органов.
Субъекты:
Граждане и юридические лица (заявители).
Административные органы (ответчики).
Стадии:
Подача жалобы: Регистрация обращения.
Рассмотрение жалобы: Проверка фактов и обстоятельств.
Принятие решения: Вынесение постановления.
Информирование заявителя: Оповещение о решении.
Основания:
Нарушение прав и свобод.
Незаконные действия или бездействие органов власти.
Варианты решений:
Удовлетворение жалобы.
Отказ в удовлетворении жалобы.
Частичное удовлетворение жалобы.

24.

Дисциплинарное производство:
понятие, особенности, субъекты,
сроки, варианты решений
Понятие: Процедура рассмотрения дел о нарушении дисциплины и служебных
обязанностей.
Особенности:
Направлено на поддержание дисциплины и порядка в государственных органах
и организациях.
Применение дисциплинарных взысканий.
Субъекты:
Работодатель (административный орган).
Работник (нарушитель дисциплины).
Сроки:
Своевременность рассмотрения дела.
Установленные законодательством сроки вынесения решений.
Варианты решений:
Объявление выговора.
Замечание.
Увольнение.

25.

Тема 4. Административное
судопроизводство

26.

Понятие административной
юстиции и административного
судопроизводства
Административная юстиция:
Определение: Система специализированных судов и
процедур, рассматривающих споры между гражданами и
государственными органами.
Сущность: Защита прав и свобод граждан от неправомерных
действий органов власти.
Административное судопроизводство:
Определение: Процесс рассмотрения административных дел в
судах.
Задачи: Обеспечение законности, защита прав и интересов
граждан и организаций, контроль за действиями органов власти.

27.

Правовая основа
административного судопроизводства
Конституция РФ:
Гарантии права на судебную защиту.
Принципы законности и равенства перед законом.
Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ):
Регулирует процессуальные нормы и порядок рассмотрения
административных дел.
Определяет права и обязанности участников процесса.
Другие нормативные акты:
Федеральные законы и подзаконные акты, регламентирующие
административные процедуры и полномочия органов власти.

28.

Административное
судопроизводство в судах общей
юрисдикции
Определение: Рассмотрение административных дел в судах
общей юрисдикции, которые не входят в систему
специализированных административных судов.
Особенности:
Процедура: Рассмотрение дел в соответствии с нормами КАС
РФ.
Субъекты: Граждане, юридические лица, государственные
органы.
Принципы: Гласность, состязательность, равенство сторон,
законность.