Лучшие практики ОРВ в регионах

1.

ЛУЧШИЕ
ПРАКТИКИ ОРВ
В РЕГИОНАХ
Выполнила: Кабалина Дарья

2.

Определение
• Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) – процедура, в ходе которой анализируются проекты нормативных правововых актов с
целью выявления в них положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для предпринимателей и
инвесторов, а также способствующих возникновению необоснованных расходов бизнеса и местного бюджета.
• ОРВ осуществляется для определения и оценки возможных положительных и отрицательных последствий принятия проекта
нормативного правового акта на основе анализа проблемы, цели ее регулирования и возможных способов решения.
• ОРВ подлежат проекты нормативных правовых актов, принимаемые в форме постановлений администрации города Магнитогорска,
устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные обязанности для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности.
• Экспертизе подлежат нормативные правовые акты, принятые в форме постановлений постановлений администрации города
Магнитогорска, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления
положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
• ОРВ проектов постановлений и экспертиза постановлений администрации города Магнитогорска проводится в соответствии с
Положением, утвержденным постановлением администрации города Магнитогорска от 16.04.2014 № 5054-П "Об утверждении
Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации города
Магнитогорска и экспертизы нормативных правовых актов администрации города Магнитогорска".
• Важнейшим элементом процедуры ОРВ и экспертизы является проведение публичных консультаций в сети Интернет,
представляющее собой открытый публичный процесс обсуждения и учета мнений заинтересованных сторон: представителей
бизнеса, общественных организаций, осуществляющих защиту и представление интересов бизнеса. Процедура публичных
консультаций позволяет выявить позиции заинтересованных сторон, возможные последствия, риски и негативные эффекты, а также
учесть поступившие замечания и предложения.

3.

В Югре завершена экспертиза
порядка заключения соглашений о
защите и поощрении
капиталовложений, стороной
которых не является Российская
Федерация.
Депэкономики Югры завершена экспертиза порядка
заключения соглашений о защите и поощрении
капиталовложений, стороной которых не является Российская
Федерация, утвержденного постановлением Правительства
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 октября
2022 года № 506-п (постановление № 506-п).
Постановлением № 506-п установлены правила, сроки
заключения, изменения и прекращения действия соглашений
о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых
не является Российская Федерация.
Правовым регулированием затронуты интересы 7 162
хозяйствующих субъектов (за исключением государственных и
муниципальных учреждений, а также государственных и
муниципальных унитарных предприятий), реализующих
инвестиционные проекты на территории автономного округа.

4.

В рамках
Соглашения
планируется:
• В рамках Соглашения планируется:
• - создание свыше 300 новых
высокотехнологичных рабочих мест;
• - суммарный объем налоговых поступлений
в бюджетную систему Российской
Федерации за период с 2023 по 2028 годы –
2 890,6 млн.рублей. в том числе в бюджет
автономного округа – 916,2 млн.рублей;
• - предоставление государственной
финансовой поддержки с 2024 по 2026 годы
в целях возмещения затрат инвестора –
200,0 млн.рублей.

5.

В ходе проведения
ОРВ постановления
Правительства
исключены
положения,
приводящие к
возникновению
необоснованных
расходов субъектов
предпринимательской
и инвестиционной
деятельности
• Министерством экономического развития и
промышленности Владимирской области (далее –
уполномоченный орган) проведена углубленная
оценка регулирующего воздействия проекта НПА,
регламентирующего Порядок принятия решения о
соответствии масштабных инвестиционных
проектов критериям, установленным пунктами 1, 3,
6 части 3 статьи 8-1 Закона Владимирской области
от 25.02.2015 № 10-ОЗ «О регулировании
земельных отношений на территории
Владимирской области», для реализации которых
осуществляется предоставление земельных
участков, находящихся в государственной
собственности Владимирской области,
муниципальной собственности, или земельных
участков, государственная собственность на
которые не разграничена, в аренду без
проведения торгов.
Проект НПА разработан в целях реализации прав
инвесторов, реализующих свои проекты в
границах территории опережающего развития, на
предоставление земельного участка без торгов.

6.

Расчет издержек
Уполномоченным органом произведен расчет издержек избыточного
правового регулирования с учетом требования приказа
Минэкономразвития России от 22.09.2015 № 669. По данным
Владимироблстата средняя заработная плата по Владимирской области
составляет 49857,0. Затраты на 1 час работы 1 специалиста составляют
296,77 руб. (49857/21/8). Издержки бизнеса по подготовке копий
документов составляют 1,5 часа., с привлечением 2 специалистов.
Стоимость копии документов 190 руб. (19 л.*10 руб.). Издержки бизнеса,
связанные с предоставлением оригиналов учредительных документов
для сличения в уполномоченный орган составляют 2 часа, с
привлечением 1 человека. Таким образом избыточные затраты бизнессообщества по вводимому правовому регулированию на подачу 1 заявки
составят 1673,85 руб. (296,77*2*1,5) +190) + (296,77*2). С учетом 25525
возможных получателей поддержки необоснованные издержки бизнеса
при избранном способе правового регулирования составят 42,725 млн.
руб.

7.

• Актом установлены:
• 1) особенности определения налоговой базы в
отношении отдельных объектов недвижимого
имущества;
Министерством
экономического развития и
промышленности
Ульяновской области
проведена экспертиза
Закона Ульяновской
области от 02.09.2015 №
99-ЗО «О налоге на
имущество организаций на
территории Ульяновской
области».
• 2) налоговые ставки налога на имущество
организаций (далее – налог) в пределах,
установленных главой 30 Налогового кодекса. Так
налоговая ставка налога по Ульяновской области
установлена в размере 2,2%, налоговая ставка
налога в отношении объектов недвижимого
имущества, налоговая база по которым
определяется как их кадастровая стоимость,
установлена в размере 2%.
• 3) налоговые льготы по налогу, основания и
порядок их применения налогоплательщиками, в
том числе перечень организаций,
освобождающихся от налогообложения, и
организаций, уплачивающих налог в размере 50%
исчисленной суммы налога.
• Таким образом, рассматриваемым актом введён в
действие на территории Ульяновской области
налог на имущество организаций в соответствии
с Налоговым кодексом.

8.

В Хабаровском крае завершена
процедура ОРВ проекта "О
внесении изменений в Положение
о порядке и об условиях
размещения объектов, виды
которых установлены
Правительством Российской
Федерации, на землях или
земельных участках, находящихся
в государственной или
муниципальной собственности, без
предоставления земельных
участков и установления
сервитутов, публичного сервитута
на территории Хабаровского края,
утвержденное постановлением
Правительства Хабаровского края
от 7 сентября 2017 г. № 364-пр",
разработанного министерством
имущественных отношений
Хабаровского края.
• Актом предлагается предусмотреть в том
числе возможность проведения аукциона
на право размещения объекта по
решению органов уполномоченных на
предоставление земельных участков, а
также размещение передвижных цирков,
зоопарков, луна-парков на основании
разрешения с взиманием платы.
• Уполномоченным органом проведено
сравнение предлагаемого регулирования
с действующим. Для оценки расходов
потенциальных адресатов
рассматриваемого правового
регулирования уполномоченным органом
произведены расчеты в соответствии с
Методикой оценки выгод и стандартных
издержек субъектов предпринимательской
и инвестиционной деятельности,
утвержденной распоряжением
Минэкономразвития Хабаровского края от
20 сентября 2016 г. № 91.

9.

Предлагаемое проектом акта изменение направлено также на снижение
сроков (с двух-трех месяцев до 25 дней) получения права на размещения
объектов:
- при проведении аукциона временные затраты составляют порядка
двух-трех месяцев (30 дней на размещение уведомления о проведении
аукциона; день, определенный документацией об аукционе рассмотрения
заявки и документов аукционной комиссией; день проведения аукциона;
10 календарных дней со дня подписания протокола о результатах
аукциона на направление посредством почтового отправления
подписанного проекта договора; подписание победителем аукциона
договора в течение 30 календарных дней со дня получения, но не ранее
чем через 10 календарных дней со дня размещения информации о
результатах аукциона на официальном сайте);
- при подаче заявления о выдаче разрешения временные затраты
составят 25 рабочих дней (20 дней рассмотрение заявления; 5 дней
вручение (направление) разрешения).
По итогам проведения ОРВ уполномоченным органом сделан вывод
о положительном эффекте предлагаемого проектом акта изменения, в
части размещения объектов передвижных цирков, передвижных
зоопарков и передвижных луна-парков на основании разрешения, взамен
предусмотренных ранее договоров на размещение объекта, заключаемых
по результатам торгов, в виде снижения расходов потенциальных
адресатов правового регулирования на 280,0 тыс. рублей (2,0 тыс.
рублей*140 адресатов) и сокращения сроков получения права на
размещения объектов от 35 до 65 дней.