1.21M
Category: lingvisticslingvistics

Университет Ариэля в Самарии

1.

‫אוניברסיטת אריאל בשומרון‬
‫הפקולטה למדעי הרוח והחברה‬
‫המחלקה לכלכלה ומנהל עסקים‬
‫אתיקה בעסקים‬
‫תשפ"ד‬
‫חוזים ומכרזים‬
‫עו"ד יורם שי‬

2.

‫הצעה‬
‫פגם בכריתה‪ :‬טעות‪,‬‬
‫הטעיה‪ ,‬עושק או כפייה‬
‫חוזה ניתן‬
‫לביטול‬
‫קיבול‬
‫תנאי מתלה לא‬
‫חוזה נכרת‬
‫מתקיים‪ /‬תנאי‬
‫מפסיק מתקיים‬
‫החיוב יכול לנבוע‬
‫אי קיום חיוב חוזי‬
‫חוזה נוגד את‬
‫מתום לב‬
‫תקנת הציבור‬
‫הפרה‪ :‬מעשה או‬
‫חיוב מתונה או‬
‫מחדל בניגוד לחוזה‬
‫שלוב‪ :‬דחיית‬
‫חוזה בטל‬
‫מועד הקיום‬
‫טענת‬
‫הגנה‪:‬‬
‫סיכול‬
‫טענת‬
‫הגנה‪:‬‬
‫שירות‬
‫אישי‬
‫סעדים‬
‫אכיפה‬
‫טענת‬
‫הגנה‪:‬‬
‫לא ניתן‬
‫לקיום‬
‫פיצויים‬
‫טענת הגנה‪:‬‬
‫שיקולי צדק‬
‫ביטול‬
‫טענת הגנה‪:‬‬
‫חובת‬
‫הקטנת נזק‬
‫שליחת הודעה‬
‫חוזה‬
‫מתבטל‬

3.

‫חוק חובת המכרזים‪,‬‬
‫התשנ"ב ‪1992 -‬‬
‫‪3‬‬

4.

4

5.

5

6.

‫הצעה לעומת הזמנה ‪ -‬משמעות‬
‫ההבדלים‬
‫הנפקות העיקרית ‪ -‬המשטר המשפטי לו כפוף יוזם‬
‫ההתקשרות‪:‬‬
‫• הצעה ‪ -‬מעניקה לצד‬
‫שכנגד כוח לקבל את‬
‫ההצעה (כוח הקיבול)‪.‬‬
‫• אם הוצעה הצעה על ידי‬
‫מציע‪ ,‬יכול הניצע בפעולה‬
‫חד‪-‬צדדית‪ ,‬על ידי מסירת‬
‫הודעת קיבול‪ ,‬להכפיף את‬
‫המציע לחוזה המוצע‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫• הזמנה ‪ -‬שלב טרומי‬
‫להצעה‪.‬‬
‫• אין הענקה של כוח‬
‫קיבול לצד השני‪.‬‬
‫• אין ביכולתו של הצד‬
‫השני להכפיף את‬
‫המזמין‪ ,‬בפעולה חד‪-‬‬
‫צדדית‪ ,‬לחוזה‪.‬‬
‫= בהזמנה קיימת אפשרות לפנות לציבור רחב כדי‬
‫למקסם את התמורה הצפויה === מכרז!!‬

7.

‫סעיף ‪1‬א‪ .‬עקרונות המכרז‬
‫•(א) גוף ציבורי יערוך‬
‫מכרז‪,‬‬
‫•או פנייה פרטנית‬
‫בעקבות מכרז מרכזי‪,‬‬
‫•באופן שקוף ככל‬
‫הניתן בנסיבות‬
‫העניין‪,‬‬
‫•הוגן ושוויוני‪,‬‬
‫•המבטיח את מרב‬
‫היתרונות לגוף‬
‫הציבורי‪.‬‬
‫‪7‬‬
‫• (ב) גוף ציבורי שהחליט‬
‫לבצע התקשרות שלא‬
‫באמצעות מכרז לפי‬
‫תקנות אלה‪,‬‬
‫• ינהל את ההליכים‬
‫לקראת ההתקשרות‬
‫האמורה ככל הניתן לפי‬
‫העקרונות כאמור‬
‫בתקנת משנה (א)‪.‬‬

8.

‫על מי חל החוק?‬
‫‪8‬‬

9.

‫סעיף ‪- 2‬חובת המכרז‬
‫‪( ‬א) המדינה ;‬
‫‪ ‬כל תאגיד ממשלתי ;‬
‫‪ ‬תאגיד מקומי ;‬
‫‪ ‬מועצה דתית ;‬
‫‪ ‬וקופת חולים ;‬
‫• לא יתקשרו בחוזה לביצוע עיסקה ‪:‬‬
‫בטובין‬
‫‪ ‬‬
‫או במקרקעין‪,‬‬
‫‪ ‬‬
‫או לביצוע עבודה‪,‬‬
‫‪ ‬‬
‫או לרכישת שירותים‪,‬‬
‫‪ ‬‬
‫• אלא על‪-‬פי מכרז פומבי הנותן לכל אדם הזדמנות‬
‫שווה להשתתף בו‪.‬‬
‫‪9‬‬

10.

‫• (ב) לא יפלה עורך המכרז‬
‫בין מציעים מחמת‪:‬‬
‫‪10‬‬
‫‪ ‬מוגבלות‪,‬‬
‫‪ ‬מין‪,‬‬
‫‪ ‬נטיה מינית‪,‬‬
‫‪ ‬מעמד אישי‪,‬‬
‫‪ ‬הורות‪,‬‬
‫‪ ‬גזע‪,‬‬
‫‪ ‬דת‪,‬‬
‫‪ ‬לאומיות‪,‬‬
‫‪ ‬ארץ מוצא‪,‬‬
‫‪ ‬השקפה או חברות במפלגה;‬

11.

‫הפלייה במכרז‬
‫(ג) לענין סעיף קטן (ב) ‪-‬‬
‫(‪ )1‬רואים כהפליה גם‬
‫קביעת תנאים שלא ממין‬
‫הענין;‬
‫(‪ )2‬אין רואים בהבחנה‬
‫המתחייבת מאופיו או‬
‫ממהותו של המכרז‪,‬‬
‫הפליה‪.‬‬
‫‪11‬‬

12.

‫מהן המטרות בקיום מכרז?‬
‫• חסכון כספי‬
‫• הזדמנות שווה לכל המציעים‬
‫• הגברת הפיקוח‪ ,‬הבקרה והשקיפות‬
‫של תהליכי הרכש במטרה לצמצם את‬
‫מרווח האפשרויות למעשי שחיתות‪.‬‬
‫• ‪...‬‬
‫‪12‬‬

13.

‫חסרונות בקיום מכרזים‬
‫• גידול במשך הזמן הנדרש להשלמת‬
‫עסקאות הן מצד הרוכש – בהכנת מסמכי‬
‫המכרז והן מצד המציעים אשר עליהם‬
‫להשקיע זמן רב בהכנת הצעותיהם‪.‬‬
‫• ריבוי בהליכים משפטיים שעלותם גבוהה‬
‫וגורמת לעיתים להקפאת פרויקטים‬
‫‪13‬‬

14.

‫ס' ‪ 3‬א'– הוראות בדבר העדפות‬
‫מסוימות‬
‫• הממשלה רשאית לקבוע בתקנות‪ ,‬באישור ועדת‬
‫החוקה חוק ומשפט של הכנסת‪ ,‬הוראות בענינים‬
‫הבאים‪:‬‬
‫• (‪ )1‬העדפה של תוצרת הארץ‪ ...‬והכל אם יוצרה בידי‬
‫אזרח ישראלי או תושב קבע בישראל‪ ,‬או בידי תאגיד‬
‫הרשום בישראל‪.‬‬
‫• (‪ )2‬העדפה בשל התחייבות לשיתוף פעולה‬
‫עסקי בינלאומי או לרכש גומלין בינלאומי‪...‬‬
‫• (‪14)3‬העדפה של תוצרת מאזורי עדיפות לאומית‪...‬‬

15.

‫סעיף ‪15‬א‪ .‬ייצוג הולם בקרב העובדים‬
‫בשירות המדינה‪.‬‬
‫• (א) בקרב העובדים בשירות המדינה‪ ,‬בכלל הדרגות‬
‫והמקצועות‪ ,‬בכל משרד ובכל יחידת סמך‪ ,‬יינתן ביטוי‬
‫הולם‪ ,‬בנסיבות הענין‪ ,‬לייצוגם של ‪:‬‬
‫‪ ‬בני שני המינים‪,‬‬
‫‪ ‬של אנשים עם מוגבלות‪,‬‬
‫‪ ‬ושל בני האוכלוסיה הערבית‪ ,‬לרבות הדרוזית‬
‫והצ'רקסית‪,‬‬
‫‪ ‬ושל מי שהוא או שאחד מהוריו נולדו באתיופיה‪.‬‬
‫• (בחוק זה ‪ -‬ייצוג הולם)‪.‬‬
‫‪15‬‬

16.

‫ייצוג הולם‬
‫• הממשלה רשאית לייעד משרות‬
‫אשר יועסקו בהן‪ ,‬ככול האפשר‪,‬‬
‫• רק מועמדים שהם כשירים‬
‫לתפקיד‪,‬‬
‫• מקרב קבוצה הזכאית לייצוג‬
‫הולם לפי הוראות ס' קטן (א)‬
‫• שאינה מיוצגת באופן הולם ‪,‬‬
‫• כפי שתקבע הממשלה‪.‬‬
‫‪16‬‬

17.

‫כושר רפואי‬
‫(ס' ‪ 29‬לחוק שירות המדינה)‬
‫• לא יתמנה אדם עובד מדינה ;‬
‫• אלא לאחר שרופא ממשלתי כמשמעותו‬
‫בפקודת בריאות העם‪,‬‬
‫• או ועדה של רופאים‪ ,‬שמינה שר‬
‫הבריאות או מי שהוסמך לכך‪,‬‬
‫• קבעו שהוא כשר מבחינה רפואית‬
‫לשרת במשרה הנדונה‪.‬‬
‫‪17‬‬

18.

‫ס' ‪ .33‬קירבה משפחתית‬
‫• ועדת השירות תקבע סייגים למינויו של‬
‫אדם למשרה ;‬
‫• ביחידה מינהלית שבמשרד ;‬
‫• כשקיימים יחסי קירבה משפחתית קרובה‬
‫בינו לבין עובד באותה יחידה‪,‬‬
‫• והוא הדין לגבי מינויו של עובד למשרה‬
‫במשרד כשקיימים יחסי קירבה כאמור בינו‬
‫לבין עובד באותו משרד והמינוי עשוי להביא‬
‫ליחסי כפיפות ביניהם;‬
‫• את מידת הקירבה המשפחתית תקבע‬
‫ועדת השירות בכללים‪.‬‬
‫‪18‬‬
English     Русский Rules