Нормативно-правовое регулирование предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

1.

ТЕМА 3. Нормативно-правовое регулирование
предоставления государственных и муниципальных
услуг в электронном виде
Рак Евгения Алексеевна,
кандидат социологических наук,
доцент кафедры государственного и
муниципального управления Западного
филиала РАНХиГС
1

2.

Порядок работы
• Лекции (СДО, эл виде), практические занятия, СРС, зачет (1),
• Сроки: все практические представлены до предпоследней
практики семестра
• Teams, СДО (лекционный курс)
• практические работы в Teams, в СДО, в заголовке
сообщения (Фамилия группа)

3.

Вопросы
• Нормативно-правовая база предметной области государственных и муниципальных услуг.
• Качество оказания и доступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых
традиционно и в электронном виде.
3

4.

Нормативно-правовая база
ГОСУДАРСТВО КАК ПЛАТФОРМА. (КИБЕР)ГОСУДАРСТВО ДЛЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ
(3132b2de9ccef0db1eecd56071b98f5f.pdf (csr.ru), GovPlatform2019.pdf (data-economy.ru))
Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203 “О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на
2017 - 2030 годы” (Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203 “О Стратегии развития информационного общества в Российской
Федерации на 2017 - 2030 годы” (garant.ru))
ГП «Информационное общество (2011- 2020г.)
Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих
государственных информационных ресурсов (Одобрена решением Президента Российской Федерации от 23 ноября
1995 г. N Пр-1694).
Распоряжение Правительства РФ от 4 июля 2017 г. № 1418-р Об утверждении концепции и плана мероприятий
("дорожной карты") по формированию и ведению единого федерального информационного ресурса, содержащего
сведения о населении РФ
Указ Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 г. № 351 «О мерах по обеспечению информационной
безопасности Российской Федерации при использовании информационно–коммуникационных сетей международного
информационного обмена» (в ред. Указа Президента РФ от 21.10.2008 г. № 1510).
Федеральный закон Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации» № 149–ФЗ от 27 июля 2006г.
Федеральный закон «Об организации предоставления государственных (муниципальных) услуг» № 210-ФЗ от 27
июля 2010 г.
Федеральный закон «Об электронной подписи» №63-ФЗ от 6 апреля 2011
Окинавская хартия глобального информационного общества, 2000
4

5.

Основные направления применения информационных
технологий на современном этапе развития информационного
общества
1.повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти,
расширение возможности доступа к ней и непосредственного участия граждан, организаций и
институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений,
принимаемых на всех уровнях государственного управления;
2.повышение качества административно-управленческих процессов;
совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых
решений на всех уровнях государственного управления, обеспечение оперативности и
полноты контроля за результативностью деятельности органов государственной власти,
обеспечение требуемого уровня информационной безопасности электронного правительства
при его функционировании .
3.повышение качества и доступности предоставляемых гражданам и организациям
государственных услуг:
упрощение процедуры и сокращение сроков их предоставления;
снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с
получением услуг;
внедрение единых стандартов обслуживания граждан.
5

6.

Прикладные государственные информационные системы
Учетные системы: обеспечивают сбор, учет и предоставление
правоустанавливающих и правоподтверждающих юридических фактов в
отношении граждан, организаций и объектов (реестры)
Информационно-правовые системы: используются для раскрытия информации,
факт публикации которой в силу закона порождает правовые последствия
Информационно-справочные системы: используются для официальной
публикации информации. Факт публикации информации в таких системах не
порождает правовых последствий, однако является обязательным в силу закона
Аналитические системы: используются для хранения, обработки, предоставления и
визуализации агрегированных и статистических данных с целью поддержки
принятия управленческих решений
Обеспечивающие системы: используются для автоматизации типовой
деятельности органов исполнительной власти, неспецифичной относительно
полномочий конкретного ведомства (управление персоналом, электронный
21.12.2023
6
документооборот,
учет обращений граждан и т. п.)

7.

ИТ-инфраструктура электронного правительства
Постановление Правительства РФ № 451 от 8 июня 2011 г. «Об инфраструктуре,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие
информационных систем, используемых для предоставления государственных и
муниципальных услуг в электронной форме»
Федеральная государственная информационная система Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций) , в настоящее время Портал госуслуг www.gosuslugi.ru
Федеральная государственная информационная система «Сводный реестр государственных
и муниципальных услуг (функций)»
Информационная система головного удостоверяющего центра, функции которого
исполняет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти
Информационная система идентификации и аутентификации, предназначенная для
обеспечения при осуществлении взаимодействия с использованием инфраструктуры
взаимодействия идентификации, авторизации и аутентификации органов и организаций, а
также обращающихся за получением государственных и (или) муниципальных услуг
физических и юридических лиц
Единая система межведомственного взаимодействия
7

8.

Правовой статус электронного документа
Установить правовые критерии признания электронного документа юридически
значимым
Предусмотреть ответственность за умышленное уничтожение электронных документов
или их реквизитов, обеспечивающих качество юридической значимости электронного
документа
Определить и стандартизовать основные типы файлов, используемых для обработки,
хранения и передачи документированной электронной информации в целях
обеспечения их адекватного отображения у всех участников электронного
документооборота и взаимного обмена документированной информацией в рамках
деятельности электронного правительства
Разработать и законодательно закрепить порядок осуществления третьей независимой
стороной процедур перевода документов из традиционной бумажной формы в
электронную и наоборот, в том числе в случаях, когда документ изначально был создан
и существовал до момента перевода исключительно в электронной форме
8

9.

Системы, обеспечивающие юридическую значимость
электронного взаимодействия
Единая инфраструктура удостоверения открытых ключей электронной
подписи
(инфраструктура
цифрового
доверия),
обеспечивающая
идентификацию субъектов информационного взаимодействия и целостность
содержания сообщений*
Инфраструктура доверенной третьей стороны, предназначенная для
удостоверения доверенного времени, а также иных существенных для
юридической значимости документа фактов
Информационные системы участников информационного взаимодействия
(органов и организаций, уполномоченных лиц органов и организаций,
физических и юридических лиц), обеспечивающие подтверждение их правового
статуса, правомочий, полномочий, права подписи и др.
* возможный инструмент реализации УЭК
9

10.

Интернет-ресурсы в сфере автоматизации
бизнес-процессов и управления
Федеральное государственное учреждение государственный научно-исследовательский
институт информационных технологий и телекоммуникаций ФГУ ГНИИ ИТТ
«Информика» (http://www.informika.ru/)
www.gosuslugi.ru
www.minsvyaz.ru/ru/
www.docflow.ru
Гильдия Управляющих Документацией (www.gdm.ru)
«Консультант Плюс» (АО «Консультатнт Плюс») (www.consultant.ru).
«Гарант» - информационно-правовой портал (www.garant.ru).
«Кодекс» (Центр компьютерных разработок – законодательство, комментарии,
консультации, судебная практика) (www.kodeks.ru)
«Электронные офисные системы» (ЭОС, http://www.eos.ru)
«Евфрат» (www.evfrat.ru)
Lotus Domino (http://www.intertrust.ru)
Documentum (http://www.documentum.com)
Optima Workflow http://www.optima-workflow.com/rus/
«БОСС-Референт» (http://www.it.ru).