Участие прокурора в административном судопроизводстве

1.

Участие прокурора в
административном
судопроизводстве
Морозов Савелий

2.

Правовая основа
• Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в
случаях, предусмотренных процессуальным законода
тельством Российской Федерации( ч.1 ст. 35 ФЗ " О
прокуратуре РФ")
• Статья 39 Кодекса административного
судопроизводства РФ предусматривает обращение
прокурора в суд с административным исковым
заявлением в защиту прав, свобод, законных
интересов других лиц, а также вступление прокурора
в процесс и дачу им заключения по
административным делам, указанным в Кодексе и
других федеральных законах (ч. 1 ст. 2, ч. ч. 1, 7 ст. 39
КАС РФ).

3.

Правовой статус
прокурора в
административном
производстве
• Среди ученых выделяется несколько
позиций по данному вопросу:
• Прокурор является стороной
процесса( истцом)
• Прокурор является истцом лишь в
процессуальном смысле( у него нет
заинтересованности в исходе дела)
• Прокурор занимает самостоятельное
процессуальное положение, от имени
которого осуществляет функции за
соблюдением законности

4.

Формы участия прокурора в административном
судопроизводстве
Инициирование возбуждения
административного дела судом
в защиту прав, свобод и
законных интересов граждан,
неопределенного круга лиц или
интересов Российской
Федерации
Вступление в процесс, начатый
по инициативе иных лиц, для
дачи заключения
Вступление в процесс в качестве
административного ответчика
как носителя публичных
полномочий
Обращение в суд о пересмотре
судебных актов путем
подачи апелляционных,
кассационных, надзорных
представлений

5.

Инициирование
возбуждения
административного дела
• Административное исковое заявление в
защиту прав, свобод и законных
интересов гражданина, являющегося
субъектом административных и иных
публичных правоотношений, может быть
подано прокурором только в случае, если
гражданин по состоянию здоровья,
возрасту, недееспособности и другим
уважительным причинам не может
самостоятельно реализовать право на
защиту. В таком случае прокурор подает
исковое заявление в суд.

6.

Дела, в которые вступает прокурор для
дачи заключения
1. Об оспаривании НПА
2. О защите избирательных прав граждан РФ
3. О помещении гражданина, подлежащего депортации, в
спецучреждение
4. об административном надзоре за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы
5.
о госпитализации гражданина в медицинскую
организацию,оказывающую психиатрическую помощь в
стационарных условиях, в недобровольном порядке
6. о защите интересов несовершеннолетнего или лица,
признанного в установленном порядке недееспособным,
в случае отказа законного представителя от медицинского
вмешательства, необходимого для спасения жизни

7.

Обжалование
судебных актов
• Особой формой участия прокурора в
административном
судопроизводстве является подача
представлений на судебные акты,
которая является средством
реагирования прокурора на
незаконные решения суда.
• Право принесения представления
принадлежит прокурору,
участвующему в административном
деле (ч. 2 ст. 295 КАС РФ), а также
вышестоящему прокурору.

8.

Вступление в процесс
в качестве ответчика
• В силу ч. 5 ст. 38 КАС прокурор, хотя он прямо
не называется в этой норме, может выступать в
качестве административного ответчика, как
носитель публичных полномочий, это может
быть связано с его деятельностью по
рассмотрению обращений, надзорной
деятельностью и иными правомочиями.
• По данным АПИ в 2022 году судами общей
юрисдикции было рассмотрено
292 административных дела о признании
незаконными актов прокурорского
реагирования, 43 из них было удолетворено.

9.

Заключение
• Участие в судах по административным делам
позволяет прокурору реализовывать такие
полномочия как защита прав, свобод и законных
интересов граждан, а законных интересов
Российской Федерации и ее субъектов, отстаивать
принципы законности, права граждан на защиту
своих прав и свобод и квалифицированную
юридическую помощь.