Антикоррупционная экспертиза в законодательном процессе субъекта РФ

1.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
"ХАКАССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. Н.Ф. КАТАНОВА"
ИНСТИТУТ ИСТОРИИ И ПРАВА
Кафедра государственно-правовых дисциплин
Антикоррупционная экспертиза в законодательном процессе
субъекта Российской Федерации»
Студент: Баутин Артем Михайлович
Научный руководитель: Черкасов Константин Валерьевич
Абакан, 2023

2. АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

В последнее время все большее внимание уделяется проблеме коррупции в
нашей стране. Коррупцию часто характеризуют как одну из угроз
национальной безопасности. Коррупция - препятствие для развития
России, - заявил в своем Послании 3 декабря 2015 г. Федеральному
Собранию Президент Российской Федерации В.В. Путин.
Зарубежные исследователи также называют коррупцию ключевой
проблемой, стоящей перед Российским государством, отмечая, что
экономические издержки от коррупции в России измеряются в миллиардах
долларов в год.
В научной литературе отмечается опасность «коррупционной
стабилизации», в связи с чем повышается актуальность исследования
различных мер, направленных на противодействие коррупции.

3. ПОНЯТИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ (ИХ ПРОЕКТОВ)

Антикоррупционная
экспертиза
–
это
составляющая
правовой
экспертизы.
Определяет собой действия органа власти или лица, уполномоченного на
проверку правового акта по двум условиям:
1) оценка нормативного документа или его проекта на предмет
соответствия требованиям законодательства;
2) оценка на предмет наличия проявления коррупции, что говорит о
наличии коррупционного фактора

4. АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Антикоррупционная экспертиза задает комплекс основ, согласно которым
осуществляется проверка все правовой системы на предмет наличия в ней
потенциально опасных коррупциогенных факторов.
Антикоррупционная экспертиза характеризует собой меру по выявлению и
предупреждению коррупциогенных факторов, которые могут возникнуть
на этапе правотворчества.
Следует
законодательно
утвердить
такой
термин
как
«коррупциогенность». Он достаточно часто используется на практике, но
при этом на уровне закона его описание отсутствует.

5. ПРИНЦИПЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ (ИХ ПРОЕКТОВ)

1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов
нормативных правовых актов;
2) оценка нормативного правового акта (проекта нормативного правового
акта) во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;
3)
обоснованность,
объективность
и
проверяемость
результатов
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов
нормативных правовых актов);
4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу
нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
5) сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, иных
государственных органов и организаций, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также
их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов
нормативных правовых актов).

6. СИСТЕМА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

Антикоррупционная экспертиза, проводится
субъектами, уполномоченными на разработку и
принятие законопроектов, внутри ведомства;
Антикоррупционная экспертиза, которая
осуществляется Министерством Юстиции на
момент разработки проекта закона и его
дальнейшей регистрации в виде нормативноправового акта;
Антикоррупционная проверка извне, которая
осуществляется двумя сторонами: прокуратура и
независимые эксперты.

7. ПРОБЛЕМЫ

Институт антикоррупционной экспертизы испытывает в настоящее время
некоторые проблемы, которые требуют оперативного решения, поэтому со
стороны государства требуется развивать эту сферу для того, что
устранить сложившиеся противоречия и скорректировать нормативноправовые акты.
Статистика проведения антикоррупционной экспертизы в разных странах
отражает тот факт, что данная мера активно применяется для обнаружения
коррупциогенных факторов на нормативно-правовых актах и их проектах.
Как правило, антикоррупционная экспертиза осуществляется после
правовой экспертизы законопроекта. В разных странах мира используются
разные формы регламента проведения данной процедуры.

8. ПУТИ РЕШЕНИЯ

требуется
в
обязательном
порядке
установить
процедуру
антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их
проектов;
требуется разработать единые методы антикоррупционной экспертизы как
основополагающей функции государства;
требуется разработать единую систему нормативно-правовых актов, целью
которых будет профилактика коррупционных действий, которые
возникают по причине допущений в существующих законах и их проектах;
на уровне регионов и отдельных ведомств необходима разработка
программ,
направленных
на
минимизацию
или
устранение
коррупциогенных факторов.

9. ПУТИ РЕШЕНИЯ

Законодательно определить понятие «антикоррупционная экспертиза»,
которое отражает собой оценку нормативно-правового акта и его проекта,
с целью выявить в текстах положений коррупциогенные факторы, которые
впоследствии необходимо устранить;
Законодательно определить понятие «коррупциогенный фактор».
Определить единые сроки проведения антикоррупционной экспертизы, как
на уровне федерации, так и на уровне регионов;
Требуется законодательно установить меры ответственности за принятие
законов, которые содержат в себе коррупциогенные факторы, для органов
местного самоуправления;
Соблюдать принцип компетентности в полной мере, путем ужесточения
требования по отношению к получению экспертом аккредитации на
осуществление деятельности по проверке нормативных актов и их
проектов на наличие коррупциогенных факторов.

10.

Спасибо
за
внимание!