Антикоррупционная политика в современной России

1. Основные особенности антикоррупционной политики в современной России

Сделала :студентка 3 курса Хойугбан А.Л
Проверил :Аюшеев Д.Н

2. План

Введение
Понятие «антикоррупционной политики»
Задачи и Принципы антикоррупционной политики
Антикоррупционная политика и институты
Особенности антикоррупционой политики в
современной России
Недостатки антикоррупционной политики
Правовая основа
Формы коррупции
Меры предупреждения коррупционных нарушений
Заключение.

3. Введение

• Коррупция в России и мире получила
широкое распространение во всех слоях
общества и среди всех ветвей власти.
Очевидно, что коррупция является не только
общественным злом, требующим адекватной
моральной оценки обществом, но
и существенным тормозом
общественного развития, формирования
рыночных отношений и институтов
демократии.

4. Антикоррупционная политика в России

Антикоррупционная
политика-это
комплекс
взаимодополняющих
мер:законодательных,экономических,
политических,информационных,орга
низационных
предпринимаемым
государством
и
гражданским
обществом в целях противодействия
коррупции
• Целью антикоррупционной
политики является снижение
уровня коррупции и обеспечение
защиты прав и законных интересов
граждан, общества и государства от
угроз, связанных с коррупцией

5. Задачи антикоррупционной политики

• предупреждение коррупционных правонарушений;
• обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях
прямо предусмотренных нормативными правовыми актами;
• возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями;
• мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной
политики;
• формирование антикоррупционного общественного сознания;
• содействие правовой реформе, направленной на снижение неопределенности
правовых установлений и ограничение необоснованной свободы усмотрения
правоприменителей;
• содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о
фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение
в средствах массовой информации;
• создание правового механизма, препятствующего подкупу граждан при проведении
референдума и выборов в органы государственной власти и местного
самоуправления;
• создание стимулов к замещению государственных должностей, должностей
государственной и муниципальной служб неподкупными лицами.

6. Принципы антикоррупционной политики

• партнерство субъектов формирования и реализации мер антикоррупционной
политики;
• приоритет мер предупреждения коррупции и нравственных начал борьбы с
коррупцией;
• недопустимость установления антикоррупционных стандартов ниже уровня,
определенного федеральными законами;
• недопустимость объединения функций разработки, реализации и контроля над
реализацией мер антикоррупционной политики;
• поддержание оптимальной численности лиц, замещающих государственные
должности, и лиц, состоящих на государственной и муниципальной службах;
• целевое бюджетное финансирование мер антикоррупционной политики,
применяемых органами государственной власти и местного самоуправления и их
учреждениями;
• признание повышенной общественной опасности коррупционных правонарушений
лиц, замещающих должности, предусмотренные Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,
конституциями или уставами субъектов Российской Федерации;
• недопустимость ограничения доступа к информации о фактах коррупции,
коррупциогенных факторах и мерах антикоррупционной политики.

7. Антикоррупционная политика и институты

Институты - разработанные людьми наборы правил,
структурирующие их взаимодействие (Д. Норт):
формальные институты (законы, конституции),
неформальные (договоры, обычаи и добровольно
принятые кодексы поведения, процедуры соответствий и
ограничений
Антикоррупционная политика предполагает создание
условий для трансформации институтов в направлении
повышения их эффективности и доминирования
формальных норм и правил над неформальными.
Условия для трансформации институтов при реализации
антикоррупционной политики:
неотвратимость санкций, наличие механизмов
принуждения, запретов и ограничений;
контроль третьей стороны, включая широкий
общественный контроль.

8. Особенности антикоррупционной политики

• смещение баланса интересов представителей власти и граждан
при правоприменительной практике:
• антикоррупционная политика сводится преимущественно к
борьбе со взяточничеством;
• отсутствуют действенные, жесткие санкции в отношении
должностных лиц по большинству антикоррупционных мер - не
считая взяточничества - (при том, что граждан, например, за
неуплату любого штрафа можно привлекать к ответственности
в виде административного ареста до 15 суток);
• по другим видам экономических преступлений, где не
участвуют должностные лица, предприниматели в ряде случаев
привлекаются к аресту несмотря на запрещающие
президентские поправки;
• сообщения о фактах коррупции, имеющие широкий
общественный резонанс, остаются без должного внимания
правоохранительных органов и прокуратуры противодействие
общественному антикоррупционному контролю.
• слепое копирование зарубежных законодательных моделей без
учета институциональной среды (пример - попытки
воспроизвести американскую модель Федеральной
контрактной системы в России).

9. Недостатки антикоррупционной политики в современной России

Низкие угрозы наказуемости за коррупцию для представителей
власти:
за нецелевое использование бюджетных средств установлена
административная ответственность;
за взяточничество к лишению свободы приговаривается 1
чиновник из 25, в отношении которых возбуждено уголовное дело
(причина – коррупция в правоохранительных органах и судах);
тенденция к принятию законов, смягчающих ответственность
чиновников – пример, принудительные работы для взяточников;
отсутствует
уголовная
ответственность
за
незаконное
обогащение, что существенно затрудняет преследование за
коррупцию;
проверка достоверности деклараций о доходах чиновников не
обязательна;
законодательством не предусмотрена неизбежность наказания
для государственного служащего, представившего декларацию о
доходах, содержащую недостоверные сведения;
отсутствуют жесткие дисциплинарные и административные меры
ответственности в отношении ситуации конфликта интересов.

10.

Правовая основа антикоррупционной
политики
• Конституция Российской Федерации,
нормы настоящего Федерального закона и
других федеральных законов, законов
субъектов Российской Федерации, иных
нормативных правовых актов,
предусматривающих меры
предупреждения коррупции, пресечения
коррупционных правонарушений и
ответственности за них.
• Антикоррупционная политика России
строится с учетом международноправовых стандартов..

11. Формы коррупции

• Исходя из российского законодательства, можно
выделить такие формы коррупции, как
взяточничество, злоупотребление должностными
полномочиями, хищения, совершаемые
должностными лицами, присвоения и растраты,
превышение должностных полномочий, служебный
подлог, незаконное участие в предпринимательской
деятельности, занятие государственным служащим
иной оплачиваемой деятельностью вопреки
требованиям закона, посредничество во
взяточничестве, подкуп. При этом неопределенность
законодательства создает благоприятные условия
для развития коррупционных отношений,
формирования новых форм коррупции.

12. Меры предупреждения коррупционных нарушений

• мониторинг коррупционных правонарушений в целом и отдельных их
видов;
• разработка антикоррупционных стандартов, препятствующих
возникновению или ограничивающих интенсивность либо сферу
действия явлений, способствующих совершению коррупционных
правонарушений;
• антикоррупционная экспертиза правовых актов;
• пропаганда антикоррупционных стандартов;
• содействие гласности и открытости решений, принимаемых лицами,
имеющими публичный статус, если иное прямо не предусмотрено
законом;
• опубликование отчетов о состоянии коррупции и реализации мер
антикоррупционной политики;
• антикоррупционные образование и воспитание;
• оказание государственной и муниципальной поддержки
формированию и деятельности общественных объединений,
создаваемых в целях, предусмотренных настоящим Федеральным
законом;
• установление льгот для государственных и муниципальных служащих,
связанных с длительностью безупречной службы;

13. Заключение

• формирование антикоррупционного
правового порядка связано с принятием
целого комплекса законодательных мер и
проведением организационных
мероприятий, которые обеспечивают
систематическую целенаправленную
деятельность органов государственной
власти, общественного самоуправления и
граждан по противодействию и
профилактике коррупции.