Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Коррупциогенные факторы и риски

1. ФГБОУ ВО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В. Р. Филиппова» Институт дополнительного профессионального образ

ФГБОУ ВО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В. Р.
Филиппова»
Институт дополнительного профессионального образования и инноваций
Кафедра государственного и муниципального управления
ПРЕЗЕНТАЦИЯ
На тему: Методика проведения
антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и их
проектов. Коррупциогенные факторы и
риски.
Выполнила: Ринчинова В.
Группа: 8301

2. План:

1.
1. Понятие антикоррупционной
экспертизы.
2. Принципы проведения
антикоррупционной экспертизы НПА и
их проектов.
3. Методика проведения
антикоррупционной экспертизы.

3. 1. Понятие антикоррупционной экспертизы.

4.

Коррупция – использование должностным
лицом своих властным полномочием и
доверенных ему прав, в целях получение
выгоды противодействующие
законодательству.
Экспертиза – это оценка, проводится
специалистом.
Антикоррупционная экспертиза НПА –
деятельность специалистов(экспертов)по
выявлению и описанию коррупциогенных
факторов.
Коррупциогенный фактор – явление или
совокупность явлений, порождающие
коррупционные правонарушения
или способствующие
их распространению.

5.

Первым звеном, которое может
содействовать проявлению коррупции,
являются нормативные правовые акты
— основа правовой системы
Российской Федерации.

6. 2. Принципы проведения антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов.

7.

В целях реализации положений Закона №
273-ФЗ «О противодействии коррупции» в
части проведения антикоррупционной
экспертизы принят Федеральный закон от
17.07.2009 № 172-ФЗ «Об
антикоррупционной экспертизе нормативных
правовых актов и проектов нормативных
правовых актов» (далее — Закон № 172-ФЗ).
Он устанавливает правовые и
организационные основы антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов в
целях выявления в них коррупциогенных
факторов и их последующего устранения.

8. Основными принципами антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, закрепленными Законом № 172-ФЗ, являются:

обязательность проведения
антикоррупционной экспертизы проектов
нормативных правовых актов;
оценка нормативного правового акта во
взаимосвязи с другими нормативными
правовыми актами;
обоснованность, объективность и
проверяемость результатов
антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов (проектов нормативных
правовых актов);

9. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов Законом № 172-ФЗ возложено на:

прокуратуру Российской Федерации,
федеральный орган исполнительной
власти в области юстиции (Минюст
России),
органы, организации, их должностных
лиц.

10. Прокуроры проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц в ходе осуществлени

Прокуроры проводят антикоррупционную экспертизу
нормативных правовых актов органов, организаций,
их должностных лиц в ходе осуществления своих
полномочий по вопросам, касающимся:
прав, свобод и обязанностей человека и
гражданина;
государственной и муниципальной
собственности, государственной и
муниципальной службы, бюджетного,
налогового, таможенного, лесного, водного,
земельного, градостроительного,
природоохранного законодательства,
законодательства о лицензировании,
социальных гарантий лицам, замещающим
(замещавшим) государственные или
муниципальные должности, должности
государственной или муниципальной
службы.

11. Минюст России проводит антикоррупционную экспертизу:

проектов федеральных законов, проектов
указов Президента Российской Федерации и
проектов постановлений Правительства
Российской Федерации, разрабатываемых
федеральными органами исполнительной
власти, иными государственными органами и
организациями, — при проведении их
правовой экспертизы;
проектов концепций и технических заданий на
разработку проектов федеральных законов,
проектов официальных отзывов и заключений
на проекты федеральных законов — при
проведении их правовой экспертизы;

12. Органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормати

Органы, организации, их
должностные лица проводят
антикоррупционную экспертизу
принятых ими нормативных
правовых актов (проектов
нормативных правовых актов)
при проведении их правовой
экспертизы и мониторинге их
применения.

13. 3. Методика проведения антикоррупционной экспертизы

14. В методике выделено два вида коррупциогенных факторов:

1) устанавливающие для
правоприменителя необоснованно
широкие пределы усмотрения или
возможность необоснованного
применения исключений из общих
правил;
2) содержащие неопределенные,
трудновыполнимые и (или)
обременительные требования к
гражданам и организациям.

15. К первому виду относятся:

1) широта дискреционных полномочий;
2) выборочные изменение объемов прав;
3) чрезмерное свобода подзаконного норма
творчества;
4) принятие НПА за пределы компетенции;
5) отсутствие или неполнота
административных процедур;
6) заполнение законных пробелов, при
помощи подзаконных актов;
7) отказ от конкурсных процедур;
8) Определение компетенции по формуле
«вправе».

16. Ко второму виду относятся:

1)наличие завышенных требований к
лицу предъявляемых для реализации
принадлежащему право;
2) злоупотребление правом заявителя;
3) юридическая лингвистическая
неотределенность.

17.

Проходит экспертиза при
мониторинге.
Результаты экспертизы
отображаются в заключении.
Заключение может быть:
- НПА коррупциогенные факторы не
выявлены;
- выявлены, в целях устранения
предлагается мероприятия.

18. Спасибо за внимание!