Совершенствование организации работы многофункциональных центров по оказанию государственных услуг

1.

Выпускная квалификационная работа
Совершенствование организации работы многофункциональных центров по оказанию
государственных услуг
(на примере МБУ Ленинского городского округа «МФЦ»)
Направление: Государственное и муниципальное управление
Профиль: Государственное и муниципальное управление
Выполнил:
Студент 4 курса, группы 4гмуо-19
Калинин Илья Викторович
Руководитель- д.э.н., проф. Шевченко Б.И.
Видное – 2023 год

2.

Введение
Актуальность темы заключается в том, что функция предоставления государственных и муниципальных
услуг населению является первичной функцией в деятельности органов государственного и муниципального
управления. Именно по качеству оказания публичных услуг жители оценивают эффективность деятельности
органов государственного управления и органов местного самоуправления. Качество организации и
предоставленных бюджетных услуг, а не своевременность и объемы бюджетного финансирования являются мерой
оценки эффективности деятельности органов и должностных лиц государственного и муниципального управления.
Сущность государственных услуг не меняется в зависимости от того, на каком уровне, федеральном или
региональном, гражданин получает услугу. Осуществление функций по оказанию государственных услуг означает,
что органы исполнительной власти субъекта РФ предоставляют таковые услуги гражданам и организациям
непосредственно по ценам, которые они регулируют, или эти услуги осуществляют государственные учреждения
либо иные организации, в которых размещен заказ на оказание таковых услуг. Муниципальная услуга выступает
основным элементом муниципальной деятельности, определяющим такие виды отношений, как экономические и
социальные, между людьми на территории муниципального образования.
Объектом является управленческая деятельность многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных услуг.
Предметом исследования является организация управления деятельностью многофункционального центра по
предоставлению государственных и муниципальных услуг.
Целью исследования является выявление современных подходов к организации предоставления
государственных услуг для разработки на этой основе рекомендаций по повышению эффективности организации
предоставления государственных услуг гражданам, бизнесу и обществу в целом.

3.

Гипотезой данного исследования может быть следующее предположение. Совершенствование организации работы
многофункциональных центров по оказанию государственных услуг (на примере МБУ Ленинского городского округа
«МФЦ») будет достигаться, если:
– управление государственными и муниципальными услугами, осуществляется в условиях современной теоретической
базы;
– учитывается мировой опыт организации предоставления государственных и муниципальных услуг;
– на систематической основе анализируется качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг
многофункциональным центром (на примере МБУ Ленинского городского округа «МФЦ»);
– выявлены и обоснованы факторы, определяющие результативность организации предоставления государственных
услуг с точки зрения потребителей;
– предложены пути совершенствования
многофункциональным центром;
предоставления
государственных
и
муниципальных
услуг
– проанализирована эффективность предложенных мероприятий по совершенствованию организации работы
многофункциональных центров по оказанию государственных услуг.
Новизна исследования состоит в обосновании рекомендаций по совершенствованию управления МФЦ
предоставления государственных и муниципальных услуг с целью повышения качества обслуживания и эффективности
функционирования.
Практическая значимость исследования определяется возможностью использования результатов и рекомендаций по
формированию теоретических и практических основ повышения эффективности процесса управления государственными
и муниципальными услугами при разработке специализированной нормативно-правовой документации, программ
развития МФЦ, при проектировании объемов и структуры спроса на услуги МФЦ.

4.

Рисунок 1. Виды государственных и муниципальных услуг

5.

Рисунок 2. Основные понятия, закрепленные в Федеральном законе от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

6.

Таблица 1
Наименование и количество штатных единиц в МБУ Ленинского городского округа «МФЦ» на 1 января 2022 года

7.

Таблица 2
Динамика показателей деятельности МБУ Ленинского городского округа «МФЦ» 2018-2022 гг.

8.

Таблица 3
Показатели, характеризующие качество государственных и муниципальных услуг, оказываемых МБУ
Ленинского городского округа «МФЦ»

9.

Рисунок 3. Динамика количества обращений за 2022 год

10.

Рисунок 4. Факторы, снижающие эффективность организации предоставления услуги с точки
зрения потребителей и работников госучреждений

11.

Таблица 4
Проблемы и направления их решения

12.

Рисунок 5. Организационная структура отдела кадров МБУ Ленинского городского округа «МФЦ» после
внедрения мероприятия

13.

Рисунок 6. Эффективная система обучения на примере МБУ Ленинского городского округа «МФЦ»

14.

Таблица 5
Затраты на наём и обустройство рабочего места для новых сотрудников в МБУ Ленинского городского
округа «МФЦ»

15.

Заключение
Государственные и муниципальные услуги – это услуги, которые предоставляются в месте проживания человека или вблизи от него
и за обеспечение которых органы государственного управления и органы местного самоуправления несут определенную
ответственность. Если обобщать формирующиеся подходы к управлению государственными и муниципальными услугами, то следует
отметить, что для Российской Федерации этот вектор реформирования системы государственного и муниципального управления
перспективный.
Законодательные основы созданы менее пяти лет назад и в настоящее время данное направление можно охарактеризовать как
динамично развивающееся. Между тем, следует заметить, что основные процессы, свойственные созданию клиенториентированного
государства в Российской Федерации отвечают общемировым тенденциям. И процессы эти необратимы.
Зачастую эта ситуация сопровождается неготовностью государственного аппарата на местах воспринимать меняющуюся парадигму
публичного управления в России. В связи с чем, стоит отметить важность задачи по формированию нового управленческого мышления в
среде государственных и муниципальных служащих, работников подведомственных организаций, восприятия новых возможностей для
представителей некоммерческого сектора и бизнеса, а также обычных людей, которые готовы активно воспринимать новые аспекты
отношений между властью и обществом.

16.

Структура МБУ Ленинского городского округа «МФЦ» построена по линейно-функциональному признаку. В результате анализа
организационной структуры можно сказать, что в МФЦ имеет место линейную структуру управления, где отношения между
руководителями и подчиненными им органами в многоуровневых системах управления, при которых вышестоящее звено концентрирует
все функции управления, а объект управления выполняет управляющие команды только своего субъекта управления.
Существует множество примеров роста эффективности работы организаций частного сектора в результате использования
информационно коммуникационных технологий. Естественно, что в условиях развития информационного общества государственные
(муниципальные) предприятия не могут оставаться в стороне от процессов информатизации.
Также от четкой разработки эффективной системы управления трудовыми ресурсами зависит не только повышение социальной и
творческой активности конкретного работника (менеджера, рабочего), но и конечные результаты деятельности предприятий различных В
целях совершенствования выявленных проблем предложено внедрить в деятельность Многофункциональных центров Проект МФЦ
«Другая линия»
Выявленные проблемы:
- отсутствие четкого механизма обучения и подготовки новых сотрудников;
- отсутствие закрепленной и прозрачной концепции деятельности в области обучения и переподготовки сотрудников;
- отсутствие системы комплексной оценки работы сотрудников;
- средняя степень исполнения должностных обязанностей работниками, что не позволяет рекомендовать сотрудников на повышение
в должности, поощрять за успехи в работе;
- около половины сотрудников работают медленно, со значительным нарушением сроков выполнения работ;
- невысокий уровень профессиональных знаний при наличии достаточно большого стажа работы.
Пути решения проблемы:
- Наем сотрудников для работы в Центре обучения и наставничества, прикреплённых к руководителю отдела кадров;
- Внедрение Центра обучения и наставничества;
- Внедрение обновленной концепции деятельности МФЦ;
- Внедрение эффективной системы оценки сотрудников.

17.

Спасибо за внимание!