Процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг

1.

Процедуры предоставления
государственных и
муниципальных услуг
Хаштыров А. К. ГиМУ
з213м
1

2.

Понятие государственной
(муниципальной) услуги
Осуществляется в сфере деятельности публичной администрации и
публичного управления
Регламентирует отношения в сфере инициативной реализации прав
невластных субъектов
Осуществляется на основании заявления физического или юридического
лица
Является формой (внешним выражением) в которой реализуется метод
регламентации активности в сфере публичного управления (регистрация и
выдача разрешений)
Предоставляется субъектом публичной администрации (органом или
подведомственной ему организацией, внебюджетным фондом) или
специализированной организацией (Многофункциональным центром) на
основании соглашения (административно-правового договора)
Включена в реестр государственных или муниципальных услуг:
–
2
–
–
Реестр федеральных государственных услуг
Реестр государственных услуг субъекта РФ
Реестр муниципальных услуг

3.

Нормативная основа:
ФЗ от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» - базовый законодательный акт, обеспечивающий:
–
–
–
–
Постановления правительства РФ – детализирует материально-правовые
вопросы, которые не могут быть урегулированы на законодательном уровне
–
Перечень услуг, которые могут предоставляться подведомственными органами организациями
Административные регламенты:
Обобщают, объединяют и детализируют требования ФЗ № 210 и отраслевых нормативных актов
–
Закрепляют требования к материально-техническим условиям в которых оказывается каждая услуга
(стандарт предоставления услуги)
–
устанавливают детальное регулирования порядка предоставления услуги
–
Регулируют сопутствующие предоставлению услуги ей действий органа (контроль за порядком
предоставления услуги, рассмотрение связанных с ней обращений)
ФЗ № 210 закрепляет требования к административным регламентам предоставления государственных услуг
–
3
Материально-правовое регулирование (принципы, понятийный аппарат, субъектный состав, права и
обязанности)
Требования к межведомственному взаимодействию, необходимому для предоставления услуги
Отдельные требования к порядку предоставления государственных и муниципальных услуг (в т.ч. в
электронной форме)
Закрепления специальной административной жалобы, подаваемой не действия органов и должностных
лиц, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг

4.

Принципы предоставления
государственных и муниципальных услуг
Бесплатность предоставления услуг. Плата за предоставление может быть установлена
только:
–
–
Межведомственное информационное взаимодействие
–
–
4
В виде государственной пошлины (Гл. 25.3. Налогового кодекса (ч.2))
Если платность предоставления услуг установлена иными ФЗ или НПА
Органы не вправе требовать от гражданина предоставления тех документов, которые находятся в
распоряжении других органов. Такие документы должны быть запрошены в рамках
межведомственного информационного обмена. Гражданин вправе самостоятельно предоставить
такие документы, если они находятся в его распоряжении
Определенные виды документов (личного хранения и в отдельных сферах) гражданин обязан
предоставлять лично (ч.6 ст.7 ФЗ № 210) если иное не установлено иными нормативными актами
Получение услуги не должно требовать получения дополнительных согласований
(предоставления иных услуг) кроме случаем, установленных Постановление
Правительства РФ от 06.05.2011 N 352, актами субъекта РФ или муниципальтета
Возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме
(через Единый портал государственных услуг), если это не запрещено законом, а также в
иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя.
Возможность получения разных государственных и муниципальных услуг в одном месте –
Многофункциональном центре

5.

Межведомственное
взаимодействие органов
5
Может осуществляться в бумажной форме (почтовые отправления) или в
электронной форме (ППРФ от 08.09.2010 N 697 «О единой системе
межведомственного электронного взаимодействия»
Взаимодействие осуществляется путем направления запроса по форме,
установленной ст.7.2. ФЗ №210
Срок исполнения запроса – 5 рабочих дней с момента его поступления

6.

Получение государственных
услуг в электронной форме
В электронной форме предоставляются услуги:
–
–
Услуги предоставляются через «Портал государственных и муниципальных
услуг» www.gosuslugi.ru
Получение услуг в электронной форме требует:
–
–
Регистрации на портале
Удостоверения личности пользователя
На портале реализованы функции по:
–
–
–
6
Которые могут быть предоставлены в электронной форме (по своему содержанию полностью или
частично не требуют непосредственного взаимодействия с заявителем)
Функции, которые реализованы с технической точки зрения
подаче заявлений и их предварительной обработке
Информирование о движении дела
Записи на прием в органы, осуществляющие предоставление услуг

7.

Специальная административная жалоба
ФЗ от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг»
Постановление Правительства РФ от 16.08.2012 N 840 «О порядке подачи и
рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов
исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных
служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации»
Подается только «заявителем» - лицом, которое обратилось за получением
государственной или муниципальной услуги
Подается только на нарушения, допущенные в процессе предоставления услуги
тем органом, который её предоставлял
Подаются только в письменной форме (на бумажном носителе или в форме
электронного документа)
Жалоба может быть подана даже в том случае, если нет вышестоящего органа –
рассматривается руководителем органа
Жалоба должна содержать доводы по которым оспаривается действие или
решение
Сокращенные сроки рассмотрения жалобы:
– 15 дней на ответ по существу + 1 на направление ответа
– 5 дней +1 на отправку ответа по отказам в принятии документов или
исправлении технических ошибок, опечаток, описок
Ответ должен быть мотивирован

8.

Предоставление услуг в
многофункциональных центрах
МФЦ - российская организация независимо от организационно-правовой формы,
уполномоченная на предоставление государственных и муниципальных услуг, в
том числе в электронной форме, по принципу "одного окна"
При предоставлении услуг МФЦ выступает как представитель публичной
администрации и на него в полной мере распространяются все требования ФЗ №
210
МФЦ выполняет функции посредника по приему и выдаче документов.
Функции гос органов по предоставлению государственных услуг передаются МФЦ
на основании соглашений (требования к порядку заключения - Постановление
Правительства РФ от 27.09.2011 N 797, форма - Приказ Минэкономразвития РФ от
18.01.2012 N 13)
Перечень услуг, которые МФЦ предоставляют на обязательной основе и
предоставление которых рекомендуется установлен ППРФ от 27.09.2011 N 797
Требования к деятельности МФЦ установлены ППРФ от 22.12.2012 N 1376:
–
8
–
–
Доступ к Порталу государственных услуг, возможность оплаты услуг
Требования к организации приема граждан
Требования к материально-техническим условиям предоставления услуг