Государственный и муниципальный финансовый контроль

Государственный и муниципальный
финансовый контроль
• Финансовый
контроль
–
форма
реализации
контрольной функции финансов, т.е. совокупность
действий по проверке законности, эффективности
использования финансовых ресурсов, находящихся в
распоряжении государства и хозяйствующих субъектов.
• Это
совокупность
действий
и
операций,
осуществляемых
специально
уполномоченными
органами с целью контроля за соблюдением
субъектами норм права в процессе образования,
распределения и использования финансовых ресурсов
для своевременного получения полной и достоверной
информации
о
ходе
реализации
принятых
управленческих финансовых решений.

3.

Государственный и муниципальный
финансовый контроль
• Государственный финансовый контроль - это деятельность
контрольных органов, которая осуществляется на
основании законодательства с помощью специфических
приемов и методов с целью обеспечения законности,
целесообразности,
эффективности
формирования,
распределения и использования бюджетных средств.
• Муниципальный финансовый контроль - это деятельность
органов местного самоуправления, уполномоченных на
организацию
и
проведение
на
территории
муниципального образования проверок с соблюдением
деятельности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей
требований,
установленными
муниципальными правовыми актами.

4.

Государственный и муниципальный
финансовый контроль
Основными целями финансового контроля являются:
определение целевого и нецелевого использования
денежных средств
соблюдение денежной финансовой дисциплины и
законодательства при использовании денежных средств
выявление
резервов
улучшения
финансовой
деятельности
выявление
предупреждений
и
недопущений
неправомерных действий по использованию денежных
средств
анализ причин возникновения нарушений, выявленных
в ходе финансового контроля.

5.

Государственный и муниципальный
финансовый контроль
• Основные принципы финансового контроля:
принцип законности;
принцип независимости органов финансового контроля;
принцип объективности;
принцип гласности;
принцип ответственности;
принцип разграничения функций и полномочий;
принцип системности.
• Государственный финансовый контроль предназначен для
контроля за исполнением бюджетов всех уровней и
внебюджетных фондов, а также за финансовой
деятельностью государственных унитарных предприятий.

6.

ГФК по времени проведения
(формы контроля)
• предварительный (в ходе обсуждения и утверждения
проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов
законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам)
• текущий (осуществляется в процессе исполнения бюджета
и направлен на обеспечение финансовой дисциплины,
соблюдение норм налогообложения и бюджетных
ассигнований, выявление и пресечение нарушений в
бюджетной сфере),
• последующий (это ревизия уже исполненного бюджета,
проводится по окончании финансового года в ходе
рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении
бюджетов.)

7.

ГФК по времени проведения
(формы контроля)
По направлению воздействия: внешний и внутренний;
по полноте охвата материала: сплошной, выборочный;
по характеру источников контроля: документальный,
фактический;
по
периодичности
проведения:
систематический,
периодический, единовременный;
по полноте охвата вопросов: комплексный, тематический,
встречный;
по повторяемости изучения источников: первичный,
вторичный, дополнительный.

8.

Органы финансового контроля
• Бюджетный контроль
осуществляет:
1) Президент РФ
2) Министерство финансов РФ
3) Счетная палата РФ
4) Счетные палаты субъектов РФ
5) Контрольно-ревизионные
органы МО
6) Банк России
7) Представительные органы
власти
• Методы:
1) Проверка
2) Обследование
3) Экономический
анализ
4) Надзор
5) Ревизия
6)Мониторинг

9.

Классификация государственного
(муниципального) контроля
• В зависимости от институциональной
структуры государственной власти различают
финансовый контроль, осуществляемый:
1) органами законодательной
(представительной) власти;
2) главой государства (субъекта федерации
федеративного государства);
3) органами исполнительной власти

10.

Классификация государственного
(муниципального) контроля
• В зависимости от уровня власти финансовый контроль и
его органы в федеративном государстве делятся на:
1) федеральные;
2) региональные;
3) муниципальные
• В разрезе пообъектного классификационного признака
государственный финансовый контроль делится на:
- денежно-кредитный, валютный;
- бюджетный, внебюджетный, налоговый, таможенный;
- страховой;
- банковский;
- антимонопольный (в части соблюдения финансового
законодательства);
- контроль денежных доходов и расходов населения и т.д.

11.

Объект государственного
(муниципального) контроля
• Объект государственного (муниципального) контроля
–
это
совокупность
денежных
отношений,
обеспечивающих функционирование экономики
страны, ее структурных сфер, отраслей, видов
деятельности
и
территорий,
связанная
с
формированием и использованием финансовых
ресурсов и доходов органов государственной власти и
местного самоуправления

12.

Объекты Г(М)ФК
• Объекты контроля и их должностные лица обязаны
своевременно и в полном объеме представлять в органы
государственного
(муниципального)
финансового
контроля по их запросам информацию, документы и
материалы,
необходимые
для
осуществления
государственного
(муниципального)
финансового
контроля, предоставлять должностным лицам органов
государственного
(муниципального)
финансового
контроля допуск указанных лиц в помещения и на
территории объектов контроля, выполнять их законные
требования.

13.

• Объектами проверок могут выступать получатели финансовых
средств федерального бюджета и бюджетов государственных
внебюджетных
фондов,
находящихся
в
федеральной
собственности:
- казенные учреждения;
- бюджетные учреждения;
- автономные учреждения;
- федеральные министерства и ведомства;
- государственные внебюджетные фонды;
- субъекты Российской Федерации;
- муниципальные образования Российской Федерации;
- государственные унитарные предприятия;
- муниципальные унитарные предприятия;
- индивидуальные предприниматели;
- физические лица;
- юридические лица, не являющиеся государственными и
муниципальными учреждениями;
- юридические лица, не являющиеся государственными и
муниципальными учреждениями и государственными
(муниципальными) унитарными предприятиями.

14.

Заключение
• Финансовый контроль служит важным способом
обеспечения
законности
и
целесообразности
проводимой финансовой деятельности. Требование
соблюдения законности в деятельности по
образованию, распределению и использованию
денежных фондов государства и субъектов местного
самоуправления имеет конституционную основу:
органы государственной власти, органы местного
самоуправления, должностные лица, граждане и их
объединения обязаны соблюдать Конституцию
Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15
Конституции РФ).

English Русский Rules