Административно-процессуальные нормы и административно-процессуальные правоотношения. Тема 2

1.

ТЕМА 2. Административнопроцессуальные нормы и
административно-процессуальные
правоотношения
1

2.

РЕМОНТ
ВОПРОСЫ:
1. Понятие, особенности и структура административнопроцессуальных норм
2. Виды административно-процессуальных норм
3. Понятие и особенности административно-процессуальных
правоотношений
4. Виды административно-процессуальных правоотношений
5. Общая характеристика субъектов административнопроцессуального права
6.
Индивидуальные
субъекты
административнопроцессуального права
7. Коллективные субъекты административно-процессуального
права.
2

3.

РЕМОНТ
1 ВОПРОС
Понятие, особенности и структура
административно-процессуальных
норм
3

4.

РЕМОНТ
Административно-процессуальная норма
представляет собой установленное и санкционированное
государством правило поведения, регламентирующие
административно-процессуальные отношения в трех
сферах деятельности: административно-процедурной;
административно-юрисдикционной; административном
судопроизводстве.
4

5.

РЕМОНТ
Признаки административно-процессуальных норм:
1. Общие
2.
Специфичес
кие
5

6.

РЕМОНТ
Носят
общеобяза
тельный
характер
Общие признаки:
Регулируют
общественны
е отношения,
складывающ
иеся в связи
с
необходимос
тью
организовать
процесс
реализации
материальны
х норм права
Определяют
компетенцию,
предметы
ведения,
властные
полномочия
органов
государства,
органов местного
самоуправления,
должностных
лиц, являющихся
субъектами
юридического
процесса, а также
физических лиц
и организаций,
которые
становятся
участниками
процесса.
Являются
обязательным
условием
реализации
материальных
норм права,
определяют
процессуальный
порядок
деятельности
соответствующи
х органов,
должностных и
юридических
лиц, а также
граждан.
В системе
юридических
норм имеют
самостоятель
ное, а не
вспомогатель
ное значение
по
отношению к
материальноправовым
нормам.
Выступают
необходим
ым
условием
обеспечени
я порядка
процессуал
ьной
деятельнос
ти.
6

7.

РЕМОНТ
призваны
создать
процессуальн
ые условия
для
реализации
как
администрати
вноправовых, так
и норм других
материальных
отраслей
российского
права
Специфические признаки:
обеспечива
ют решение
более
ограниченн
ого круга
задач по
сравнению
с
материальн
оправовыми
нормами
административн
опроцессуальное
законодательств
о, а
следовательно и
его нормы в
соответствии с
п. «к» ст. 72
Конституции
РФ находятся в
совместном
ведении
Российской
Федерации и
субъектов
Российской
Федерации
по сравнению с
арбитражнопроцессуальным
и, гражданскопроцессуальным
и и уголовнопроцессуальным
и нормами
административн
опроцессуальные
нормы
применяются
большим
числом
уполномоченны
х субъектов
административно
-процессуальные
нормы в отличие
от арбитражнопроцессуальных,
гражданскопроцессуальных
и уголовнопроцессуальных
норм регулируют
порядок
применения как
охранительных,
так и
регулятивных
норм
соответствующи
х материальноправовых
отраслей
администр
ативнопроцессуал
ьные
нормы в
отличие от
иных
процессуал
ьных норм
имеют
управленче
ский
характер
7

8.

РЕМОНТ
Структура административно-процессуальной нормы
гипотеза
диспозиция
санкция
8

9.

РЕМОНТ
2 ВОПРОС
Виды административно-процессуальных
норм
9

10.

РЕМОНТ
В зависимости от предмета регулирования :
1.
• нормы,
регулирующие
процесс
реализации
полномочий органами исполнительной власти
(процедурные нормы),
2.
• нормы, регулирующие процесс разрешения административноправовых споров и применения мер административного и
дисциплинарного принуждения (административно-юрисдикционные
нормы),
3.
• нормы, регулирующие административное
судопроизводство.
10

11.

РЕМОНТ
По функциям права:
По роли в механизме административнопроцессуального регулирования:
регулятивные нормы;
организационные
нормы;
охранительные
нормы.
нормы общего и
конкретного
содержания.
11

12.

РЕМОНТ
По содержанию предписания:
1.
управомочива
ющие;
2.
обязывающие
;
3.
запрещающи
е
4.
рекомендате
льные;
5.
поощритель
ные.
По методу правового
регулирования:
императивные;
диспозитивные
12

13.

РЕМОНТ
По адресату:
1. регламентирующие организацию и
деятельность органов
исполнительной власти;
4. регламентирующие
процессуальный порядок
деятельности негосударственных
(коммерческих) структур;
2. регламентирующие
процессуальный порядок
деятельности государственных
служащих;
5. регламентирующие
процессуальный порядок
деятельности общественных
объединений и их служащих;
3. регламентирующие
процессуальный порядок
деятельности государственных
предприятий и учреждений;
6. регламентирующие правила
поведения физических лиц.
13

14.

РЕМОНТ
3 ВОПРОС
Понятие и особенности
административно-процессуальных
правоотношений
14

15.

РЕМОНТ
Административно-процессуальное
отношение
–
это
урегулированное
административно-процессуальной
нормой
общественное отношение, участники которого
наделены
взаимными
административнопроцессуальными правами и обязанностями.

16.

РЕМОНТ
административно
-процессуальные
отношения
являются
качественной
разновидностью
процессуальных
отношений;
Особенности административно-процессуальных
отношений:
вторичность
административно
-процессуальных
отношений по
отношению к
нормам
административно
-процессуального
права.
споры, возникающие в рамках
административного процесса,
разрешаются чаще всего во внесудебном
(административном) порядке, что
способствует оперативному разрешению
возникающих административнопроцессуальных споров (конфликтов)
объектом
административнопроцессуальных
отношений
выступает
деятельность
органов
исполнительной
власти и других
субъектов
государственного
управления
административно-правовые
отношения возникают,
изменяются или
прекращаются при наличии
соответствующих условий
(юр. Факты)
для них
характерен
обязательный
субъект,
наделенный
полномочиями
государственновластного
характера
при нарушении
требований
административно
-процессуальной
нормы
соответствующий
участник
отношений
претерпевает
неблагоприятные
последствия
административнопроцессуальные отношения
связаны с обеспечением
должного процессуального
порядка
16

17.

РЕМОНТ
Структура административно-процессуального отношения
1. субъекты
административнопроцессуальных
отношений;
2.объекты
административнопроцессуальных
отношений;
3. содержание
административнопроцессуальных
отношений;
4. юридические
факты.
17

18.

РЕМОНТ
4 ВОПРОС
Виды административно-процессуальных
правоотношений
18

19.

РЕМОНТ
По характеру связей между
участниками правоотношений
:
:
вертикальные
По функциям права:
регулятивные
горизонтальные
диагональные
охранительные
19

20.

РЕМОНТ
В зависимости от способа
защиты:
защищаемые в судебном
порядке
защищаемые во внесудебном
(административном) порядке
защищаемые в порядке
согласительных процедур
В зависимости от конкретных
целей возникновения
административно-процессуальных
отношений:
внутриорганиз
ационные
внешние
20

21.

РЕМОНТ
5 ВОПРОС
Общая характеристика субъектов
административно-процессуального права
21

22.

РЕМОНТ
Субъект права – это физическое лицо,
орган,
организация,
наделённые
государством
способностью
быть
носителями
юридических
прав
и
обязанностей.

23.

РЕМОНТ
Правовой статус субъектов административнопроцессуального права определяется объёмом и
содержанием
их
административнопроцессуальной правосубъектности, которая
включает такие свойства субъекта, как
административно-процессуальная
правоспособность
и
административнопроцессуальная дееспособность.

24.

РЕМОНТ
Виды субъектов:
1. Индивидуальные субъекты
граждане
Российской
Федерации
иностранные
граждане
лица без
гражданства
24

25.

РЕМОНТ
Виды субъектов:
2. Коллективные субъекты:
а) органы
исполнитель
ной власти
Российской
Федерации,
субъектов
Российской
Федерации,
их
территориал
ьные органы
и
структурные
подразделен
ия их
аппаратов;
б)
предусмот
ренные
законом
иные
государств
енные
органы и
их
должностн
ые лица;
в)
исполните
льнораспорядит
ельные
органы
муниципал
ьных
образовани
й;
г) органы,
создаваемые
органами
местного
самоуправлени
я в целях
реализации
переданных
государственн
ых
полномочий
(администрати
вные
комиссии,
комиссии по
делам
несовершенно
летних и
защите их
прав);
д)
юридическ
ие лица
независимо
от формы
собственно
сти;
е)
обществен
ные и
религиозн
ые
объединен
ия;
ж)
государстве
нные и
муниципаль
ные
служащие,
правомочны
е разрешать
индивидуал
ьноконкретные
дела в сфере
государстве
нного
управления.
25

26.

РЕМОНТ
6 ВОПРОС
Индивидуальные субъекты
административно-процессуального права
26

27.

РЕМОНТ
лица, возбудившего
управленческое дело
перед органом,
имеющим право на
его разрешение;
Индивидуальные субъекты выступают в
административном процессе в качестве:
стороны
административноправового спора;
лица, представляющего и
защищающего права и
интересы других участников
административного процесса;
лица,
привлекаемого к
административно
й
ответственности;
потерпевшего;
свидетеля, понятого,
переводчика,
специалиста, эксперта.
27

28.

РЕМОНТ
7 ВОПРОС
Коллективные субъекты
административно-процессуального права
28

29.

РЕМОНТ
Как
носители
государственно-властных
полномочий органы исполнительной власти
непосредственно или опосредованно являются
участниками всех без исключения производств,
составляющих
в
совокупности
административный процесс.
29

30.

РЕМОНТ
Они могут выступать в административном процессе в
качестве: органа, рассматривающего и разрешающего
управленческое дело; органа, возбудившего дело в
связи с осуществлением своих функций перед органом,
имеющим право на его разрешение; стороны
административно-правового
спора;
органа,
защищающего права и законные интересы других лиц.
30

31.

РЕМОНТ
Субъекты административно-процессуальных правоотношений
на федеральном уровне:
1. Правительство
Российской
Федерации;
2. федеральные
министерства;
3. федеральные
службы;
4. федеральные
агентства.
31

32.

РЕМОНТ
Своеобразное
место
в
системе
участников
административного процесса занимают полномочные
представители Президента Российской Федерации в
федеральных округах.
Многочисленную группу субъектов административнопроцессуального права образуют исполнительнораспорядительные органы муниципальных образований.
32

33.

РЕМОНТ
Традиционную и весьма многочисленную группу
субъектов
административно-процессуального
права
представляют юридические лица независимо от формы
собственности.
К числу субъектов административно-процессуального
права относятся также общественные и религиозные
объединения.
33

34.

РЕМОНТ
К
коллективным
субъектам
административнопроцессуального права относятся и государственные
служащие.
Помимо названных ранее к иным субъектам
административно-процессуального
права
относятся
прежде всего те, которые входят в систему судебной
власти.
34

35.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
35