Государственное регулирование экономики ( ГРЭ )

1.

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) –
совокупность мер законодательного, исполнительного и
контролирующего характера, осуществляемых
государственными органами путем воздействия на
поведение хозяйствующих субъектов в целях создания
условий для эффективного функционирования рыночной
экономики.
Объект ГРЭ - национальная экономика – совокупность
всех хозяйственных элементов страны, действующих на
территории РФ и иностранных государств, а также
хозяйственных элементов иностранных государств,
действующих на территории РФ.
1

2. Первый блок – макроэкономические объекты ГРЭ:

экономический цикл и рост национального хозяйства;
структура национального хозяйства (отраслевая,
секторальная);
региональная экономика;
инвестиционный климат;
цены и ценообразование;
информация, научно-технический и инновационный
потенциал;
государственный сектор;
отдельные отрасли экономики;
конкурентная среда и монопольная деятельность;
теневая экономика и др.
2

3. Второй блок – денежно-финансовые объекты:

денежно-финансовое обращение;
условия сохранения и накопления капитала;
налоговые режимы;
государственный внешний и внутренний долг;
платежно-торговый баланс страны;
экспортно-импортные операции и др.
Третий блок – социальные и отраслевые объекты:
социальная защита и социальное обеспечение;
образование;
здравоохранение;
охрана окружающей среды и др.
3

4. Функций государства в регулировании рыночной экономики

Правовое обеспечение экономической деятельности;
Организация денежного обращения;
Фискальная политика;
Производство общественных товаров и услуг, удовлетворяющих
коллективные потребности;
Антимонопольное регулирование и развитие конкуренции,
поддержка малого и среднего бизнеса;
Поддержка оптимального уровня занятости;
Проведение региональной экономической и социальной
политики;
Реализация национальных интересов в мировой экономике и т.д.
4

5. Методы ГРЭ

1. Административные методы ГРЭ –
меры запрета, разрешения и принуждения.
прямое воздействие на объект регулирования;
имеют силу приказа;
не опираются на экономические интересы;
не связаны с созданием материального стимула;
должны использоваться в незначительных масштабах.
5

6. Административные методы ГРЭ

Примеры:
Запрет - ФЗ N147 от 17.08.1995 "О естественных
монополиях" (12 видов деятельности)
Разрешение - ФЗ N99 от 04.05.2011 "О лицензировании
отдельных видов деятельности" (51 вид деятельности)
Принуждение - административно-правовое, гражданскоправовое, дисциплинарное и уголовно-правовое.
6

7. Методы ГРЭ

2. Экономические методы ГРЭ:
Прямые (бюджетные) методы – безвозвратное целевое
финансирование из специализированных бюджетных и
внебюджетных фондов федерального, регионального, местного
уровней.
Косвенные методы - действие носит автоматический и
безадресный характер (денежно-кредитная политика,
налоговая политика)
7

8. Особенности административных и экономических методов регулирования

Административные методы
Экономические методы
Основаны на конкретных адресных
заданиях
Основаны на выработке общих правил
поведения
Оказывают прямое воздействие на
управляемые объекты
Оказывают косвенное воздействие на
объекты управления
Преследуют преимущественно интересы
органа управления
Учитывают экономические интересы
субъектов рынка
Ответственность за решение на органе
управления, права управляемых объектов
ограничены
Предполагают самостоятельность
субъектов рынка при их высокой
ответственности за предпринимаемые
действия и их последствия
Обязательное исполнение, не допущение
существенных отклонений от распоряжений
Побуждают субъекты рынка к подготовке
альтернативных решений и выбору
оптимальных с их точки зрения
8

9. Методы ГРЭ

3. Правовые инструменты ГРЭ
Разработка законов, устанавливающих нормы
функционирования рыночных структур,
предпринимательства, равноправие рыночных субъектов:
Конституция РФ,
Гражданский кодекс РФ,
Бюджетный кодекс РФ,
Налоговый кодекс РФ,
федеральные законы,
нормативные акты.
9

10. Методы ГРЭ

4. Смешанные инструменты ГРЭ
Находятся на стыке других инструментов, либо объединяют их:
государственное предпринимательство,
государственное прогнозирование,
государственное планирование,
государственное программирование,
государственные закупки,
региональная политика,
внешнеэкономическое регулирование и др.
10