Осуществление финансовым органом субъекта РФ контроля в сфере закупок

1.

Департамент финансов города Москвы
Осуществление финансовым органом
субъекта РФ контроля в сфере закупок.
1
http://www.findep.mos.ru

2.

Департамент финансов города Москвы
Правовые акты регулирующие порядок осуществления контроля в сфере закупок
предусмотренного частью 5 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
1. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд».
2. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2015 г. N 1367 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного
частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд».
3. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1091 «О единых требованиях к региональным и муниципальным
информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд».
4. Приказ Минфина России от 22.07.2016 N 120н «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия при
осуществлении контроля финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органов
управления государственными внебюджетными фондами с субъектами контроля, указанными в пунктах 4 и 5 Правил
осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1367».
5. Приказ Министерства экономического развития РФ от 29.06.2015 г. N 422 «Об утверждении Порядка формирования
идентификационного кода закупки».
6. Приказ Департамента финансов города Москвы от 19.12.2016 г. N 287 "О порядке взаимодействия Департамента финансов
города Москвы с государственными заказчиками города Москвы, бюджетными и автономными учреждениями города
Москвы, государственными унитарными предприятиями города Москвы при осуществлении контроля, предусмотренного
частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд
2
http://www.findep.mos.ru

3.

Департамент финансов города Москвы
Осуществление Департаментом финансов города Москвы контроля
предусмотренного частью 5 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
КОНТРОЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ
ФИНАНСОВОГО ОРГАНА СУБЪЕКТА РФ
УПРАВЛЕНИЕ
РАСХОДАМИ
1
2
ОИВ, казенные учреждения контроль на не превышения плана
закупок доведенным до ПБС ЛБО
Бюджетные, автономные
учреждения - контроль на не
превышение плана закупок
утвержденным планам ФХД
Унитарные предприятия –
контроль на не превышение плана
закупок заключенным
соглашениям предоставление
субсидий на осуществление
капитальных вложений
ЛБО на л/с ПБС,
объем выплат в
плане ФХД,
бюджетное
обязательство
на предоставление субсидий на
осуществление
капитальных
вложений
3
Контроль
планаграфика
закупок на
соответствие
Плану закупок
План
закупок
(3-х летний)
Контроль извещения,
документации о закупке
на соответствие Плануграфику закупок
План-график
закупок
(на 1 год)
Извещение об
осуществлении
закупки
4
5
6
Контроль
протокола
определения
поставщика
на
соответствие
документации
о закупке
Контроль
проекта
контракта на
соответствие
протоколу
определения
поставщика
Контроль
сведений о
заключении
контракта
направляемых
для
публикации на
ЕИС
zakupki.gov.ru
Документация
о закупке
Сравниваемая информация
Код закупки, сумма закупки
Протокол
определения
поставщика
Сравниваемая информация
Код закупки, сумма закупки,
цена контракта
Проект
контракта
Реестр контрактов
(Федеральный сайт
ЕИС)
Сравниваемая информация
Код закупки, цена контракта, в части
ПБС наличие остатка ЛБО
Структура идентификационного кода закупки (36-значный цифровой код)
1-2
3-22
23-26
Год закупки
Код заказчика
№ в плане
закупок
27-29
№ в планеграфике
30-33
34-36
Код закупки
(ОКПД)
Код вида
расходов
3
http://www.findep.mos.ru

4.

Департамент финансов города Москвы
Схема информационного взаимодействия заказчиков города Москвы с Департаментом
финансов города Москвы при осуществлении контроля в сфере закупок
2
Передача сведений
об объектах контроля
АСУ ГФ
АИС УБП
Лимиты
бюджетных
обязательств
Планы ФХД
1
Сведения
об
объектах
контроля
Автоматизированный
контроль наличия
финансового
обеспечения (слайд 5)
5
ЕАИСТ
Формирование заказчиками
объектов контроля
План План-график Извещение об Документация
закупок
закупок осуществлении о закупке
(3-х летний) (на 1 год)
закупки
Соглашения на
предоставление
субсидии на КВ
3
Заказчики
города Москвы
Протокол
Проект
определения контракта
поставщика
4
Публикация информации о
конкурсных процедурах
(совместно с положительными
результатами контроля
финансового органа)
ЕИС
Сведения о
заключенном
контракте
Автоматизированная
передача
информации о
результатах контроля
4
http://www.findep.mos.ru

5.

Департамент финансов города Москвы
Порядок осуществления контроля Департаментом финансов города Москвы
соответствия финансового обеспечения осуществления закупок
1
шаг
Контроль плана закупок
Казенные учреждения, ОИВ - лимиты бюджетных обязательств
доведенные на 03 л/с ПБС, долгосрочные лимиты бюджетных
обязательств*
Бюджетные (автономные) учреждения – объем расходов
предусмотренных в плане ФХД (таблица 2.1 «Показатели выплат по
расходам на закупку товаров, работ, услуг учреждения», строка 2001
«Расходы на закупку товаров работ, услуг по году начала закупки»)
Государственные унитарные предприятия (ГУП, КП) – сумма
соглашений о предоставлении унитарному предприятию субсидий на
осуществление капитальных вложений в соответствии со статьей 78.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации
АСУ ГФ (АИС УБП)
План закупок
ЕАИСТ >> АСУ ГФ
Отрицательный - протокол
Финансовое
обеспечение
(текущий
финансовый год
и плановый
период) с
детализацией по
бюджетной
классификации
расходов
Положительный - уведомление
2
шаг
Результат контроля
АСУ ГФ >> ЕАИСТ
План
закупок
(3-х летний)
Финансовое обеспечение
Текущий
финансовый
год
1 год
планового
периода
2 год
планового
периода
Последующие
годы (для ПБС)
План закупок (Объем финансового обеспечения)
Бюджетные обязательства поставленные на учет по процедурам
закупок осуществляемым по плану закупок предшествующих
периодов участников бюджетного процесса
Текущий
финансовый
год
1 год
планового
периода
2 год
планового
периода
Текущий
финансовый
год
1 год
планового
периода
2 год
планового
периода
Последующие годы
(для ПБС)
Последующие
годы (для ПБС)
Бюджетная классификация применяемая при формировании плана закупок:
- Казенные учреждения, ОИВ – Глава/РазделПодраздел/Целевая статья/Вид расхода/Код экономического содержания операции
- Бюджетные (автономные) учреждения – Вид расхода/Код экономического содержания операции
- Государственные унитарные предприятия (ГУП, КП) – не применяется (указываются 0)
* Долгосрочные лимиты бюджетных обязательств – представляются заказчиками в Департамент финансов города Москвы по форме приложения №10 к приказу
Департамента финансов города Москвы от 19.12.2016 г. N 287 посредством подсистемы информационного взаимодействия АСУ ГФ
http://www.findep.mos.ru

6.

Департамент финансов города Москвы
Порядок осуществления контроля Департаментом финансов города Москвы
информации, содержащейся в плане – графике закупок
План график
ЕАИСТ >> АСУ ГФ
2
шаг
Контроль плана-графика
Отрицательный - протокол
Положительный - уведомление
Результат контроля
АСУ ГФ >> ЕАИСТ
План
закупок
(3-х летний)
ИКЗ плана закупок (финансовое обеспечение)
Текущий
финансовый
год
1 год
планового
периода
2 год
планового
периода
Последующие
годы
Начальная
(максимальная)
цена контракта
1
3
шаг
План
график
закупок
(на 1 год)
ИКЗ плана-графика (ПГ)
Планируемые платежи
Текущий
1 год
2 год
финансовый
планового
планового
год
периода
периода
2
3
4
Последующие
годы
5
по незавершенным процедурам закупки гр.1 ПГ = (гр.2+гр.3+гр.4+гр.5) ПГ
по завершенным процедурам закупки (контракт заключен)
(гр.2+гр.3+гр.4+гр.5) ПГ = гр.1 СК = (гр.2+гр.3+гр.4+гр.5) СК
ИКЗ сведений о контракте опубликованных в ЕИС (СК)
Финансовое обеспечение
Текущий
1 год
2 год
Цена контракта
Последующие
финансовый
планового
планового
годы
год
периода
периода
1
2
3
4
5
6
http://www.findep.mos.ru

7.

Департамент финансов города Москвы
Порядок осуществления контроля Департаментом финансов города Москвы
информации, содержащейся в извещении об осуществлении закупки,
документации о закупке
Извещение
ЕАИСТ >> АСУ ГФ
3
шаг
Контроль извещения
Отрицательный - протокол
План
график
закупок
(на 1 год)
ИКЗ плана-графика
Планируемые платежи
Начальная
Текущий
1 год
2 год
(максимальная)
Последующие
финансовый планового планового
цена контракта
годы
год
периода
периода
1
2
3
4
5
Положительный - уведомление
4
шаг
Результат контроля
АСУ ГФ >> ЕАИСТ
Извещение
об
осуществлении закупки
ИКЗ извещения об осуществлении закупки
Финансовое обеспечение
Начальная
Текущий
1 год
2 год
(максимальная)
Последующие
финансовый
планового
планового
цена контракта
годы
год
периода
периода
1
2
3
4
5
7
http://www.findep.mos.ru

8.

Департамент финансов города Москвы
Порядок осуществления контроля Департаментом финансов города Москвы
информации, содержащейся в протоколе определения поставщика
Протокол
ЕАИСТ >> АСУ ГФ
4
шаг
Контроль протокола
Отрицательный - протокол
Положительный - уведомление
5
шаг
Результат контроля
АСУ ГФ >> ЕАИСТ
Извещение
об
осуществлении закупки
ИКЗ извещения об осуществлении закупки
Начальная
(максимальная)
цена контракта
1
Протокол
определения
поставщика
ИКЗ протокола определения поставщика
Цена,
предложенная
участниками
закупки
1
8
http://www.findep.mos.ru

9.

Департамент финансов города Москвы
Порядок осуществления контроля Департаментом финансов города Москвы
информации, содержащейся в проекте контракта
Проект контракта
ЕАИСТ >> АСУ ГФ
5
шаг
Контроль проекта г/к
Отрицательный - протокол
Положительный - уведомление
6
шаг
Результат контроля
АСУ ГФ >> ЕАИСТ
Протокол
определения
поставщика
ИКЗ протокола определения поставщика
Цена,
предложенная
участником
закупки
1
Цена контракта
1
Проект
контракта
ИКЗ проекта контракта
Планируемые платежи
Текущий
1 год
2 год
финансовый
планового
планового
год
периода
периода
2
3
4
Последующие
годы
5
9
http://www.findep.mos.ru

10.

Департамент финансов города Москвы
Порядок осуществления контроля Департаментом финансов города Москвы
информации, содержащейся в сведениях о заключенном контракте
Сведения о контракте
6
ЕАИСТ >> АСУ ГФ
шаг
Контроль сведений о г/к
Отрицательный - протокол
Положительный - уведомление
7
шаг
Результат контроля
АСУ ГФ >> ЕАИСТ
Проект
контракта
ИКЗ проекта контракта
Планируемые платежи
Текущий
1 год
2 год
Цена контракта
Последующие
финансовый планового
планового
годы
год
периода
периода
1
2
3
4
5
7
шаг
Сведения о
заключенном
контракте
ИКЗ сведений о контракте
Планируемые платежи
Текущий
1 год
2 год
Цена контракта
Последующие
финансовый планового
планового
годы
год
периода
периода
1
2
3
4
5
- Публикация сведений о заключенном контракте в ЕИС
- Постановка принятого бюджетного обязательства на учет в МГК (ОИВ,
казенные учреждения)
10
http://www.findep.mos.ru

11.

Департамент финансов города Москвы
Схема взаимодействия Департамента финансов с ГРБС по обеспечению оперативного
исполнения решений руководства города
ГРБС
Департамент
финансов
-
Проект
Постановления
Правительства
Москвы
Решение
руководства
города
Проект приказа
ОИВ о внесении
изменений в ГП
Обращение
ГРБС о
возможности
планирования
закупок
-
Согласование проектов
правовых актов Правительства
Москвы, ГРБС
Принятие решения об учете
предусматриваемых к
перераспределению бюджетных
ассигнований при
осуществлении контроля плана
закупок государственного
заказчика, указанного в
обращении ГРБС, в период
определенного срока.
Срок рассмотрения поступивших документов
в ДФ составляет 3 рабочих дня.
(п.28 постановления Правительства Москвы
от 04.03.2011г. N 56-ПП, п.18 приказа
Департамента финансов г. Москвы от
31.12.2013 N 300)
11
http://www.findep.mos.ru