Контроль в сфере закупок. Контрольное управление правительства Воронежской области

1. Контроль в сфере закупок

Контрольное управление правительства Воронежской области

2.

Контроль в сфере закупок
Воронежская область
Контроль в
сфере закупок
(процедурный)
• Контрольное управление правительства
Воронежской области
• Органы местного самоуправления,
уполномоченные на осуществление контроля
Внутренний
финансовый
контроль
• Департамент финансов Воронежской области
• Органы внутреннего муниципального
финансового контроля
С о1.01.2017
• Департамент финансов Воронежской области
• Финансовые органы муниципальных
образований
финансовый
контроль
2

3.

Контроль в сфере закупок
Воронежская область
Ведомственный
контроль в
сфере закупок
Контроль
заказчика
• Контроль государственных и муниципальных
органов в отношении подведомственных им
заказчиков
• Контроль за исполнением поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) условий
контракта
• Контроль со стороны граждан, общественных
Общественный
контроль
объединений и объединения юридических
лиц
3

4.

Контроль в сфере закупок
Воронежская область
Общественный
контроль
- Органы государственной власти и органы местного самоуправления
обязаны обеспечивать возможность осуществления такого контроля
- Основной формой общественного контроля являются запросы и
обращения
- Запросы рассматриваются в соответствии с законодательством
Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан
4

5.

Контроль в сфере закупок
Воронежская область
Контроль
заказчика
- Заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество поставки
товара, выполнения работ, оказания услуг
-
Заказчик обязан осуществлять контроль за привлечением
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) к исполнению контракта
субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНО
- Вмешиваться в финансово–хозяйственную деятельность контрагента
недопустимо
5

6.

Контроль в сфере закупок
Воронежская область
Ведомственный
контроль
Постановление правительства Воронежской области от 12.03.2015 № 155
- ИОГВ Воронежской области должны разработать и утвердить
регламент осуществления ведомственного контроля
- План проверок ведомственного контроля согласовывается с
контрольными органами в сфере закупок и утверждается ИОГВ до 20
декабря
- При выявления признаков административного правонарушения,
материалы проверки подлежат направлению в соответствующий
контрольный орган в сфере закупок
6

7.

Контроль в сфере закупок
Воронежская область
Финансовый
контроль
Постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367
- Проверка информации об объеме финансового обеспечения закупки,
утвержденном и доведенном до заказчика в установленном порядке
- Проверка информации об идентификационном коде закупки
При несоответствии контролируемой информации требованиям,
установленным частью 5 статьи 99 Закона 44-ФЗ невозможно
осуществить закупку
7

8.

Контроль в сфере закупок
Воронежская область
Внутренний
финансовый
контроль
Постановление Правительства Воронежской обл. от 21.07.2014 N 658
8

9.

Функции контрольного управления
правительства Воронежской области
№
п/п
Функции
1
Контроль за соблюдением законодательства РФ в сфере
закупок
2
Принятие решение о возможности закупок в экстренной
форме путем проведения запроса котировок
3
Рассмотрение обращение заказчиков о согласовании
закупки у единственного поставщика
4
Рассмотрение жалоб в сфере закупок
5
С 01.07.2016 анализ процедур закупок в соответствии с
223-ФЗ

10.

Слайд 3
Порядок проведения плановых проверок
Приказ Минэкономразвития России от 28.01.2011 № 30
I ЭТАП
II ЭТАП
• Проверка закупок, которые находятся в
стадии размещения
• Поверка завершенных закупок

11.

Слайд 4
Уведомления о закупках
Закупки по
п. 6 ч. 1 ст.93
Закона 44ФЗ
Закупки по
п. 9 ч. 1 ст.93
Закона 44ФЗ
• Контракт может быть заключен только с лицами
указанными в данной норме Закона
• Полномочия контрагента должны быть
установлены соответствующим НПА
• Предмет контракта должен соответствовать НПА
•Товары, работы, услуги не входят в перечень,
утвержденный распоряжением Правительства
РФ от 30 сентября 2013 г. N 1765-р
•Применение иных способов закупок,
нецелесообразно
•Объем закупки должен соответствовать объему
необходимому для ликвидации аварии

12.

Согласование закупок
Приказ Минэкономразвития России от 31.03.2015 № 189
Подготовка и направление обращения
10 календарных дней
Рассмотрение обращения
10 рабочих дней
Согласование закупки
Отказ в согласовании
закупки
Не более чем 20
календарных дней
Заключение контракта
Повторная закупка

13.

Контроль в сфере закупок
Количество
Количество Количество Доля выявленных
возбужденных
Период проверенных выявленных нарушений в общем
административных
закупок
нарушений количестве закупок
дел
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
6300
1000
18,87
37
8200
1500
18,29
50
11300
2350
20,78
32
15500
2210
14,25
31

14.

Основные нарушения в сфере закупок
Ненадлежащая организация работы контрактной
службы (контрактного управляющего)
• Несоответствие
требованиям 44-ФЗ
руководителя
контрактной
службы
Процедурный
• Отсутствие электронной
подписи у сотрудников контрактной
контроль
службы
• Отсутствие установленных персональных
сотрудников контрактной службы
обязанностей
• Одновременное назначение контрактного управляющего и
создание контрактной службы

15.

Основные нарушения в сфере закупок
Нарушения при проведении запросов котировок
•Содержание формы котировочной заявки
• Допуск участников при отсутствии характеристик
предлагаемых товаров либо несоответствия характеристик
Процедурный
товара, установленным
в извещении
• Отклонение участниковконтроль
по формальным основаниям
• Допуск участников при отсутствии декларации СМП и/или
СОНКО
• Необоснованные требования к участникам закупок
• Нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками
• Нарушение требований Закона к содержанию протоколов

16.

Основные нарушения в сфере закупок
Нарушение сроков
• Нарушение сроков направления информации (документов) либо
нарушение порядка ее направления в Реестр контрактов
Процедурный
контроль
• Нарушение сроков и порядка размещения отчетов о закупках
• Нарушение сроков публикации извещений о закупках
• Нарушение сроков направления информации в контрольные органы

17.

Основные нарушения в сфере закупок
Содержание контрактов
• Несоответствие сроков установленных в контракте со сроками
установленными в документации
Процедурный
• Отсутствие условий о контроль
порядке и сроках оплаты товара, работы или
услуги
• Отсутствие условий о порядке и сроках осуществления заказчиком
приемки товара, работы или услуги
• Отсутствие условий об ответственности сторон
• Неправомерный срок оплаты товара, работы или услуги
• Пролонгация контрактов

18.

Основные нарушения в сфере закупок
Заключение, изменение контрактов
• Заключение контракта не на условиях, установленных извещением о
закупке
Процедурный
• Включение в контракт
условий исполнения, отличных от извещения
контроль
• Увеличение количества товара, объема работы или услуги более чем
10%
• Изменение сроков исполнения контракта
• Включение/исключение отдельных позиций в контракт
• Включение аванса

19.

Основные нарушения в сфере закупок
Иные нарушения
• Неправомерный выбор способа закупки
Процедурный
контроль
• Несоблюдение национального режима
• Неразмещение в ЕИС документов о нормировании
• Несоблюдение Закона об энергосбережении

20.

Спасибо за внимание
20