Нормативное правовое регулирование осуществления полномочий Федерального казначейства РФ в 2020 году

1.

Нормативное правовое регулирование
осуществления полномочий
Федерального казначейства в 2020 году
Саакян Татьяна Васильевна
Директор Департамента правового регулирования
бюджетных отношений Минфина России
Всероссийское совещание по вопросам бюджетного (бухгалтерского) учета и формирования бюджетной (бухгалтерской) отчетности
для специалистов управлений Федерального казначейства по субъектам РФ, финансовых органов субъектов РФ и органов управления
государственными внебюджетными фондами РФ
19-21 сентября 2019 года

2.

2
Проекты федеральных законов,
разработанные в целях формирования НРБК
1. В части нового бюджетного правила
Принят, 262-ФЗ (2017)
2. В части формата федерального бюджета и
материалов к нему
Принят, 285-ФЗ (2017)
3. В части исполнения судебных актов
4. В части налоговых расходов
Принят 142-ФЗ (2018)
Принят 494-ФЗ (2018)
Принят 62-ФЗ (2019)
6. В части государственного (муниципального)
финансового контроля
Принят 199-ФЗ (2019)
7. В части межбюджетных трансфертов
Принят 307-ФЗ (2019)
8. В части оценки долговой устойчивости
Принят 278-ФЗ (2019)
9. В части казначейского обслуживания и
системы казначейских платежей
Принят ГосДумой
в 1 чтении 11.09.2019
36 ФОИВ
согласовали,
3 - разногласия
14.12.2018
Внесли в
Правительс
тво РФ
2019
5. В части совершенствования распределения и
администрирования доходов бюджетов
август отработка
заключений
Минюста
России
сентябрь –
урегулиров
ание
разногласи
й
сентябрь –
2-е внесение в
Правительство,
октябрь - ГПУ
ноябрь –
заседание
Правительс
тва РФ
декабрь –
внесение в
ГосДуму

3.

3
Законопроект 750959-7
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части
казначейского обслуживания и системы казначейских
платежей»
Принят Госдумой в первом чтении 11 сентября 2019 г.
Вопросы казначейского сопровождения будут проработаны дополнительно
Вступит в силу с 2021 года в случае его принятия в 2019 году
на сайте Государственной Думы
Федерального Собрания РФ текст «платежного»
законопроекта, принятого в 1 чтении

4.

4
https://sozd.duma.gov.ru

5.

5
Направления новаций
Казначейское обслуживание
Единый казначейский счет
Бюджетные платежи и система казначейских
платежей
Составление казначейской отчетности
5

6.

6
В рамках второго чтения планируется:
1. Определить основы казначейского сопровождения финансовыми
органами субъектов РФ и муниципалитетов и перечень целевых средств
(видов расчетов), подлежащих сопровождению, например, расчеты,
связанные с исполнением государственных (муниципальных) контрактов,
контрактов (договоров), заключаемым на сумму более 10,0 млн. рублей
2. Расширить возможности применения казначейского обеспечения
обязательств ("казначейский аккредитив") при предоставлении из
федерального бюджета региональному бюджету
межбюджетных
трансфертов
3. Установить полномочия финансовых органов субъектов РФ и
муниципалитетов в бюджетном мониторинге, в том числе принимать
меры реагирования (например, отказ в открытии казначейского или
лицевого счета, отказ в проведении операции, блокирование средств на
казначейском или лицевом счете, приостановление проведения
операции)

7.

Статья 236.1. Управление остатками средств
7
1. На едином счете федерального бюджета
Привлечение остатков средств с:
Размещение средств на депозитах и
их возврат
Предоставление
бюджетных
кредитов на пополнение остатка
средств на счете бюджета и их
возврат
Другие операции по управлению
остатками средств на едином счете
федерального бюджета,
осуществляемые в порядке,
установленном Правительством РФ
• единых счетов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ
* казначейских счетов для осуществления и отражения операций с
денежными средствами, поступающими во временное распоряжение
получателей средств федерального бюджета
* казначейских счетов для осуществления и отражения операций с
денежными средствами федеральных бюджетных и автономных учреждений
* казначейских счетов для осуществления и отражения операций с
денежными средствами
юридических лиц, не являющихся участниками
бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытых
Федеральному казначейству
Возврат привлеченных остатков средств на казначейские счета, с которых они
были ранее перечислены
2. На едином казначейском счете
Размещение средств на депозитах и их возврат в порядке,
установленном Правительством РФ
Другие операции по управлению остатками средств на
едином казначейском счете, осуществляемые в порядке,
установленном Правительством РФ
Доходы, полученные от размещения временно свободных средств единого
казначейского счета, зачисляются на единый казначейский счет и распределяются между
отдельными прямыми участниками системы казначейских платежей в порядке,
установленном Правительством РФ.

8.

88
КАЗНАЧЕЙСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
Открытие казначейских счетов
Учет поступлений в бюджеты бюджетной системы РФ
и их распределение
Перечисление денежных средств
Открытие и ведение лицевых счетов участников системы казначейских
платежей
Доведение бюджетных данных
Учет бюджетных и денежных обязательств
Санкционирование операций и предоставление информации об исполнении
бюджетов

9.

Статья 242.16. Основы казначейского обслуживания
Для казначейского обслуживания в Федеральном казначействе
открываются следующие виды казначейских счетов:
9
единый счет бюджета;
для осуществления и отражения операций по учету и распределению
поступлений;
для осуществления и отражения операций с денежными средствами,
поступающими во временное распоряжение;
для осуществления и отражения операций с денежными средствами
бюджетных и автономных учреждений;
для осуществления и отражения операций с денежными средствами
Фонда национального благосостояния;
для осуществления и отражения операций с денежными средствами
получателей средств из бюджета;
для осуществления и отражения операций с денежными средствами
участников казначейского сопровождения;
для осуществления и отражения операций в случаях, установленных БК,
а также иными законодательными и нормативными правовыми актами РФ

10.

10
ЕДИНЫЙ КАЗНАЧЕЙСКИЙ СЧЕТ
ЕКС – БУДУЩИЙ
ЕКС ТЕКУЩИЙ
ЭФФЕКТ:
Сокращение сроков
проведения платежей;
Размещения остатков средств
на ЕКС;
Применение современных
банковских и иных платежных
технологий;
Минимизация наличного
денежного обращения;
Новые стандарты качества
обслуживания клиентов
Средства
федерального
бюджета
Средства
федерального
бюджета
Средства
местных
бюджетов
Средства
федеральных
учреждений
Средства
государственных
внебюджетных
фондов
Средства
временного
распоряжени
я
Средства
бюджетов
субъектов РФ
Средства
организаций,
подучающих
средства из
бюджета
Средства
государственных
внебюджетных
фондов
Размещение
средств на
депозиты
1 счет
Февраль 2014
Бюджетные
кредиты
субъектам
РФ
Средства
организаций,
подучающих
средства из
бюджета
Средства
временного
распоряжени
я
47 000 счетов
Апрель 2008
Средства
федеральных
учреждений
Ноябрь 2014
Размещение
средств на
депозиты в
иностранной
валюте
Январь 2014
Размещение
средств под
залог ценных
бумаг (сделки
РЕПО)
Апрель 2014
Бюджетные
кредиты
муниципа
литетам
2017
Краткосрочные
заимствов
ания
2018
Обратное
РЕПО
2019
Валютные
СВОПы
2020
Размещение
средств
бюджетов
субъектов и
местных
бюджетов

11.

11
Казначейское обслуживание исполнения бюджетов субъектов РФ (местных
бюджетов), государственных внебюджетных фондов РФ и их исполнение
Орган Федерального
казначейства
УБП, БУ, АУ, неучастники
бюджетного процесса
Казначейское обслуживание:
проведение перечислений;
учет поступлений в бюджеты
бюджетной системы РФ и их
распределение
Отдельные функции по
исполнению бюджета:
открытие и ведение лицевых
счетов;
доведение бюджетных данных;
учет бюджетных и денежных
обязательств;
санкционирование
оплаты
денежных обязательств.
В
случае
обращения
высшего
исполнительного
органа
государственной власти субъекта РФ
(местной
администрации),
органа
управления
государственным
внебюджетным
фондом
РФ
ФК
осуществляет
в
порядке,
установленном
ФК,
операции,
связанные с:
1) открытием и ведением лицевых счетов
УБП и НУБП;
2) доведением бюджетных данных;
3)
учетом
бюджетных
и
денежных
обязательств;
4) санкционированием оплаты денежных
обязательств.
Приказ Минфина России об утверждении
порядка
направления
обращений
и
рассмотрения Федеральным казначейством
указанных обращений в целях принятия
решения об осуществлении операций
Осуществление ФК отдельных функции
по исполнению бюджета
Финансовый орган субъекта
РФ
Исполнение бюджета:
открытие и ведение лицевых
счетов УБП и НУБП;
доведение бюджетных данных;
учет бюджетных и денежных
обязательств;
санкционирование
оплаты
денежных обязательств;
.....
Финансовый орган муниципального
образования, орган управления
государственным внебюджетным
фондом РФ
Исполнение бюджета:
открытие и ведение лицевых
счетов УБП, БУ, АУ;
доведение бюджетных данных;
учет бюджетных и денежных
обязательств;
санкционирование
оплаты
денежных обязательств;
.....

12.

12
Глава 24.4. Казначейское сопровождение
Федеральное казначейство
Единый счет
федерального
бюджета
Счет,
открытый
неучастнику
бюджетного
процесса в
Федеральном
казначействе
Субсидии, инвестиции, взносы в уставные
капиталы, авансы по государственным
контрактам, иные целевые средства из
федерального бюджета
Кредитные организации
Реальный сектор экономики
в соответствии с целями
предоставления средств из
федерального бюджета
(ЖКХ, строительство, ГОЗ,
наука, техника, транспорт,
энергетика, связь, СМИ,
культура и т.д.)
Отвлечение средств
федерального бюджета
Депозиты, покупка валюты
Оффшоры
Иные операции со средствами из
федерального бюджета, не
соответствующие целям
предоставления
!!! Отказ Федеральным казначейством в санкционировании не
подтвержденных расходов, расходов, не соответствующих целям
предоставления средств

13.

13
Закрепление в положений о казначейском сопровождении
Статья 242.26
Казначейское сопровождение средств, источником финансового обеспечения которых являются средства
федерального бюджета, бюджета субъекта (местного бюджета), предоставляемых НУБП,
осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта РФ (местной администрацией) в соответствии с общими
требованиями, установленными Правительством РФ
Санкционирование расходов за счет целевых средств осуществляется в порядке, установленном
Минфином России, финансовым органом субъекта РФ (муниципальным образованием), в соответствии с
общими требованиями, установленными Минфином России
Статья 242.28 БК РФ
Статья 242.29 БК РФ
Казначейское сопровождение средств из
федерального бюджета
Казначейское сопровождение средств из
бюджета субъекта РФ (местного бюджета)
КС не распространяется (ст. 242.30 БК) на целевые средства, представленные на основании:
ГК, предметом которых является приобретение услуг связи,
коммунальных услуг, электроэнергии, авиа и ж/д билетов,
билетов для проезда на городском (пригородном) транспорте,
подписки на печатные издания;
договоров аренды;
ГК (договоров) по переносу (переустройству, присоединению)
инженерных сетей, коммуникаций, сооружений;
ГК,
исполнение
которых
подлежит
банковскому
сопровождению, за исключением госконтрактов ГОЗ).
Контрактов
(договоров),
предметом
которых является приобретение услуг
связи,
коммунальных
услуг,
электроэнергии,
авиационных
и
железнодорожных билетов, билетов для
проезда
городским
и
пригородным
транспортом в рамках ГК, договоров
(соглашений) о предоставлении субсидий и
бюджетных инвестиций.

14.

14
Новации для субъектов РФ и муниципалитетов (1)
Определены основы казначейского сопровождения финансовыми органами
субъектов РФ и муниципалитетов и перечень целевых средств (видов расчетов),
подлежащих сопровождению, например, авансовые платежи по
государственным (муниципальным) контрактам на сумму 50 млн. рублей,
авансовые платежи по контрактам (договорам), заключаемым на сумму
10 млн. рублей бюджетными или автономными учреждениями
Расширены возможности применения казначейского обеспечения
обязательств («казначейский аккредитив») при предоставлении из
федерального бюджета региональному бюджету межбюджетных трансфертов
Финансовые органы субъектов РФ и муниципалитетов станут прямыми
участниками системы казначейских платежей
Урегулирована процедура исполнения судебных актов, предусматривающих
обращение взыскания на средства участников казначейского

15.

15
Статья 242.27. Расширенное казначейское сопровождение
Дополнительные требования:
1) о перечислении средств со счетов, открытых участникам казначейского
сопровождения, после проведения проверки информации:
• данным раздельного учета результатов финансово-хозяйственной
деятельности по государственному контракту, контракту (договору) и
информации о структуре цены такого государственного контракта,
контракта (договора), содержащейся в расходной декларации;
• фактически поставленным товарам (выполненным работам, оказанным
услугам), в том числе с использованием фото- и видеотехники, в
соответствии с регламентом, утвержденным Федеральным казначейством;
• данным, отраженным в бухгалтерском учете участника казначейского
сопровождения;
2) о перечислении средств после направления государственным заказчиком
в Федеральное казначейство уведомления о полном исполнении
государственного контракта

16.

16
Федеральный закон
от 02.08.2019 № 307-ФЗ
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и
отдельные законодательные акты РФ в целях
совершенствования межбюджетных отношений"
Вступил в силу 14.08.2019.
Применяется при составлении и исполнении бюджетов, начиная с
бюджетов на 2020-2022 гг. (за исключением отдельных положений)

17.

17
Изменения в предоставлении
бюджетных кредитов государственным
внебюджетным фондам РФ,
Региональным бюджетам

18.

18
Изменения в 2019 году в Бюджетный кодекс РФ в части предоставления
бюджетных кредитов государственному внебюджетному фонду РФ
Федеральным законом от 2 августа 2019 г. № 307-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в целях
совершенствования межбюджетных отношений» статья 93.6 Бюджетного кодекса РФ дополнена пунктами 4.1. и 4.2.
4.1. Бюджетный кредит на пополнение остатка средств на счете бюджета предоставляется Российской Федерацией
государственному внебюджетному фонду РФ:
1) за счет остатка средств на едином счете федерального бюджета;
2) в размере прогнозируемой в текущем и (или) следующем месяце недостаточности денежных средств на счете бюджета
соответствующего государственного внебюджетного фонда РФ, необходимых для осуществления перечислений из бюджета,
но не более одной двенадцатой утвержденного законом о бюджете на текущий финансовый год объема доходов бюджета,
за исключением межбюджетных трансфертов, а также иных поступлений, определенных Правительством РФ, с учетом норм
федеральных законов в соответствующих сферах;
3) на срок, не превышающий 180 дней, при условии возврата указанного кредита не позднее последнего рабочего дня
текущего финансового года;
4) на основании договора, заключаемого территориальным органом Федерального казначейства с государственным
внебюджетным фондом РФ в порядке и по форме, которые установлены Министерством финансов РФ;
5) без предоставления государственным внебюджетным фондом РФ обеспечения исполнения своего обязательства
по возврату указанного кредита.
4.2. Порядок и условия предоставления государственному внебюджетному фонду РФ бюджетного кредита на пополнение
остатка средств на счете бюджета, порядок его возврата, а также процедура реализации права требования устанавливаются
Правительством
РФ
(утверждено
постановлением
Правительства
РФ
от 31.09.2019 г. № 1140).
* Порядок заключения и форма договора о предоставлении государственному внебюджетному фонду РФ бюджетного кредита утверждены
приказом Минфина России от 9.09.2019 г. № 144н (находится на регистрации в Минюсте России).

19.

19
Изменения в 2019 году в Бюджетный кодекс РФ в части предоставления
бюджетных кредитов субъекту РФ (муниципальному образованию)
1. В Правила предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов
субъектов РФ (местных бюджетов), утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 августа
2013 г. № 721, подготовлены изменения в части установления критериев, которым должны
соответствовать субъекты РФ и муниципальные образования для получения бюджетных кредитов:
закон о бюджете субъекта РФ (решение о бюджете муниципального образования) на текущий
финансовый год соответствуют положениям статей 92.1, 106 и 107 Бюджетного кодекса РФ в части
установления объема дефицита бюджета, предельного объема заимствований и предельного
объема государственного (муниципального) долга;
субъект РФ (муниципальное образование) в отчетном финансовом году не допустили невозврат
(несвоевременный возврат) кредита и (или) неперечисление (несвоевременное перечисление)
платы за пользование кредитом;
муниципальное образование не относится к муниципальным образованиям, указанным в
пунктах 2 – 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в бюджете муниципального
образования доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РФ не превышает 5 процентов
доходов местного бюджета).
2. Проектом приказа Министерства финансов РФ подготовлен Порядок заключения Договора о
предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов
РФ (местных бюджетов), взамен утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 26 июля 2013
г. № 74н, соответствующий критериям, установленным Правилами предоставления бюджетных
кредитов на пополнение остатков средств на счете бюджета, утвержденными постановлением
Правительства РФ от 20 августа 2013 г. № 721,

20.

20
Иные новации Федерального закона
в части межбюджетных трансфертов
Устанавливаются временные (до 31.12.2022) нормы о целях предоставления субъектам
РФ иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета: 1) софинансирование
РО субъектов РФ; 2) за счет резервных фондов Президента и Правительства РФ; 3) в
случаях установленных Федеральными законами (за исключением ФЗ о ФБ и о внесении
в него изменений).
С 2023 года – отказ от ИМБТ и их переводом в субсидии или дотации
Вводится норма о возможности направления в текущем финансовом году
экономии, полученной в рамках госконтракта, в связи с предоставлением
межбюджетной субсидии из федерального бюджета на увеличение бюджетных
ассигнований резервного фонда Правительства РФ для оказания финансовой
помощи бюджетам субъектов РФ

21.

21
Вступление в силу положений Федерального закона
Федеральный закон вступил в силу 14.08.2019 (через 10 дней после дня
официального опубликования)
Положения Бюджетного кодекса в редакции Федерального закона
применяются при составлении и исполнении бюджетов бюджетной
системы РФ, начиная с бюджетов на 2020-2022, за исключением
следующих норм:
1) положения
о
возможности
предоставления
бюджетам
государственных внебюджетных фондов бюджетных кредитов на
пополнение остатков на едином счете бюджета могут
применяться сразу после вступления Закона в силу
2) положения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов
применяются до 31 декабря 2023 года.

22.

22
Изменения
в Правила формирования, предоставления
и распределения субсидий из
федерального бюджета бюджетам
субъектов РФ
(постановление Правительства РФ от 30 сентября
2014 г. № 999)

23.

23
Совершенствование правового регулирования
предоставления субсидий из ФБ бюджетам субъектов РФ
«Отраслевые правила» должны
использования субсидий.
содержать
перечень
результатов
Результаты использования субсидии:
– конечные результаты исполнения РО субъекта РФ, софинансируемых из ФБ;
– конкретные и измеримые;
– соответствуют:
а) для субсидий, предоставляемых в целях достижения результатов
региональных проектов - результату регионального проекта или контрольной
точке результата регионального проекта;
(пп. «д» пункта 4 Правил № 999 в редакции изменений)

24.

24
Совершенствование правового регулирования
предоставления субсидий из ФБ бюджетам субъектов РФ
«Отраслевые правила» могут устанавливать требования к составу
софинансируемых из федерального бюджета расходных обязательств
субъектов РФ:
Устанавливаются
- требования к составу приобретаемых в целях «отраслевыми
достижения результатов использования субсидий товаров правилами» или
актами ФОИВ
(выполняемых работ, оказываемых услуг)
(не позднее 20-ти
рабочих дней со дня
- способам финансового обеспечения реализации РО утверждения
субъектов РФ (вид расходов).
«отраслевых» правил,
но до начала
финансового года)
В случае отсутствия акта ФОИВ до начала финансового года устанавливаются
субъектом РФ в соглашении
И (ИЛИ)
Адресное (пообъектное) распределение субсидии устанавливается:
- актом Правительства РФ
(до 15 января т.ф.г для объектов, указанным в абзацах
втором –пятом пункта 6 Правил № 999);
- для объектов, не указанных в пункте 6 Правил № 999 - соглашением на
основании акта ФОИВ, принятого до 1 февраля текущего финансового
года.
(пункт 5 Правил № 999 в редакции изменений)

25.

25
Совершенствование правового регулирования
предоставления субсидий из ФБ бюджетам субъектов РФ
1. Соглашение о предоставлении субсидии из ФБ бюджету субъекта РФ
заключается на срок не менее срока, на который утверждено
распределение субсидий.
2. Уточнение требований к содержанию соглашений:
• обязательство по заключению соглашения о предоставлении субсидии из
бюджета субъекта РФ местным бюджетам не позднее 30-го рабочего дня после
заключения соглашения субъекта РФ с ФОИВ;
• требования
к
составу
расходных
обязательств
субъектов
РФ,
софинансируемых из федерального бюджета (в случае отсутствия акта
ФОИВ);
график выполнения мероприятий по проектированию и обязательства по его
соблюдению – для объектов капитального строительства государственной
собственности субъектов РФ, включенных в ФАИП и не связанных с
реализацией региональных проектов;
График мероприятий по проектированию для объектов муниципальной
собственности, не включенные в ФАИП и не связанные с реализацией
региональных проектов, включается в соглашение о предоставлении субсидии
из бюджета субъекта РФ местному бюджету.

26.

26
Изменения в Типовую форму соглашения о
предоставлении субсидии из федерального бюджета
бюджету субъекта РФ
(приказ Минфина России от 14.12.2018 № 269н)

27.

27
Изменения в Типовую форму соглашения
Приказ Минфина России от 10.06.2019 № 90н (вступил в силу 23 августа 2019 г.)
(принят во исполнение пункта 2 перечня поручений Председателя Правительства РФ по итогам
форума "Национальные проекты - этап "реализация" от 26 апреля 2019 г. № ДМ-П6-3506)
Исключены положения об укрупненных инвестиционных проектов
соответствующие приложения к Типовой форме соглашения (приложения 3 и 7).
и
Для включения объектов капитального строительства в рамках укрупненных
инвестиционных проектов в соглашения, объекты должны быть
детализированы на дату заключения соглашения.
Детализация объектов, информация о которых включена в Соглашение до
вступления в силу приказа МФ РФ № 90н, в рамках укрупненных инвестиционных
проектов, осуществляется на основании дополнительных соглашений к
Соглашениям путем формирования приложений по формам, установленным
приложениями № 2 и № 6 к Типовой форме соглашения.

28.

28
Изменения в Типовую форму соглашения
Подготовлены изменения в Типовую форму соглашения,
корреспондирующие с изменениями Правила № 999:
1) Приведение в соответствие с терминологией, применяемой в
изменениях в Правила № 999;
2) Сокращено количество приложений в табличной форме
(сейчас – 14, планируется – 7), в том числе:
а) единое приложение об объемах финансового обеспечения расходных обязательств
субъектов РФ, софинансируемых из федерального бюджета;
б) приложение для формирования требований к составу РО субъектов
софинансируемых из федерального бюджета (в случае отсутствия акта ФОИВ);
РФ,
в) формирование отчета о достижении значений результатов использования субсидии в
увязке с осуществленными расходами, осуществленными в целях их достижения.
3) Обязательство субъекта РФ обеспечивать заключение
соглашений с муниципалитетами по форме аналогичной Типовой
форме соглашения не позднее 30-го рабочего дня .

29.

29
Приложение 3
устанавливаются значения
результатов
Значения результатов использования Субсидии
КОДЫ1
от «___» _______ 20___ г.
Дата
Наименование субъекта Российской Федерации
по ОКТМО
ИНН
по Сводному
реестру
Глава по БК
по Сводному
реестру
Наименование уполномоченного органа
исполнительной власти
субъекта Российской Федерации1
Наименование главного
распорядителя
средств федерального бюджета
Глава по БК
Наименование федерального проекта2
по БК2
Наименование регионального проекта2
по БК2
Наименование вида расходов3
по БК
Номер соглашения
Дата соглашения
Идентификатор
соглашения
Вид документа
4
(первичный - «0», изменения -«1», «2», «3»,«...» )
Единица измерения:
Направление расходов5
наименование
код
по БК
1
2
Плановые значения результатов использования Субсидии по годам
(срокам) реализации Соглашения 8
на__.__.20__
на__.__.20__
на__.__.20__
Единица измерения
Результат
использования
субсидии 6
Код
объекта7
3
4
Код
строки
наименован
ие
код
по ОКЕИ
5
6
7
0100
в том числе:
по ОКЕИ
0101
0102
0200
в том числе:
0201
0202
0300
в том числе:
0301
с даты
из них
заключени с начала
я
текущего
Соглашен финансовог
ия
о года
8
9
из них
с даты
с даты
с начала заключени
из них
с начала текущего
заключения
текущего
я
Соглашения финансового Соглашени финансового года
года
я
10
11
14
15

30.

30
КОДЫ1
Значения результатов использования Субсидии
от «___» _______ 20___ г.
Наименование высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской
Федерации
Наименование субъекта Российской
Федерации
Дата
по ОКПО
по ОКТМО
Наименование уполномоченного органа
исполнительной власти
субъекта Российской Федерации1
по Сводному
реестру
Наименование главного распорядителя
средств федерального бюджета
по Сводному
реестру
Наименование федерального проекта2
по БК2
Наименование регионального проекта2
по БК2
Наименование вида расходов3
Вид документа
по БК
4
(первичный - «0», изменения -«1», «2», «3»,«...» )

31.

31
Для объектов
недвижимости
обязательно!!!
Направление расходов5
наименование
код
по БК
1
2
Единица измерения
Результат
использования
субсидии 6
Код
объекта7
3
4
наименование
код
по ОКЕИ
5
6
Код
строки
7
0100
в том числе:
0101
0102
0200
в том числе:
0201
0300
в том числе:
0301
в том числе:
0400
0401

32.

32
Устанавливаются плановые значения на
различные даты
Плановые значения результатов использования Субсидии по годам (срокам) реализации Соглашения 8
на__.__.20__
Код
строки
7
0100
0101
0200
0201
0300
0301
0400
0401
с даты
заключения
Соглашения
8
из них
с начала
текущего
финансового
года
9
на__.__.20__
с даты
заключения
Соглашения
18
из них
с начала
текущего
финансового
года
19
на__.__.20__
из них
с даты заключения
с начала текущего
Соглашения
финансового года
20
21

33.

Отчет о достижении значений результатов использования Субсидии
по состоянию на 1 ________ 20___ г.
Наименование высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Россйской Федерации
Наименование субъекта Российской
Федерации
КОДЫ1
по ОКПО
Наименование уполномоченного
органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации
33
Дата
Отчет о достижении
значений результатов
по ОКТМО
по Сводному
реестру
1
Наименование главного распорядителя
средств федерального бюджета
по Сводному
реестру
(Министерство, Агентство, Служба)
Наименование федерального проекта2
Наименование регионального проекта
Наименование вида расходов 3
Вид документа
по БК2
2
по БК2
по БК
(первичный - «0», изменения4-«1»,«2»,«3», «...»)
Периодичность: месячная, квартальная, годовая
1. Информация о достижении значений результатов использования Субсидии и денежных обязательствах, принятых в целях их достижения
Направление расходов5
Результат
использования
наименование
1
Плановые значения
Единица измерения5
код по БК
2
Субсидии5
3
Код
объекта5
наименование
4
5
код
по ОКЕИ
6
в том числе:
с даты заключения
соглашения
7
0101
0102
0200
в том числе:
0201
0202
0300
в том числе:
0301
0302
0400
в том числе:
руб 7
Код
строки
0100
0401
0402
Фактически достигнутые значения на отчетную дату
Объем финансового обеспечения
расходных обязательств субъекта
Российской Федерации,
8
на отчетную дату8
из них с
начала
текущего
финансово
го года
всего
в том числе в
размере Субсидии
9
10
11
13
14
15
Размер Субсидии, не обеспеченный
принятыми денежными обязательствами,
руб
Субсидии, руб 10
причина
отклонение
от планового значения
из них с начала
в абсолютных в процентах
с даты
текущего финансового величинах
гр.
заключения
года
(гр. 8 - гр. 12) 14/гр.8×100%
соглашения
12
Объем денежных обязательств, принятых в целях
достижения результатов использования
отклонения9
код
наименование
всего
(гр.18=гр.6
разд.2.1)
16
17
18
в том числе в размере
софинансирования из
федерального бюджета
(гр.19=гр.7 разд.1.2.1)
19
всего
(гр.11 - гр.19)
из него в связи с
20
21
экономией11

34.

34
Информация о достижении значений результатов использования Субсидии и денежных
обязательствах, принятых в целях их достижения
Направление расходов
5
Единица измерения
Результат
использования
Субсидии5
наименование
код по БК
1
2
3
5
Код
объекта5
Плановые значения
Код
строки
наименован
код
ие
по ОКЕИ
4
5
6
с даты
заключения
соглашения
7
0100
в том числе:
0101
0102
0200
в том числе:
0201
0202
0300
в том числе:
0301
0302
0400
в том числе:
0401
0402
из формы с плановыми значениями
8
Объем финансового
обеспечения расходных
обязательств субъекта
Российской Федерации,
руб 7
из них с
начала
текущего
финансового
года
всего
в том числе в
размере
Субсидии
9
10
11

35.

35
Информация о достижении значений результатов использования Субсидии и денежных
обязательствах, принятых в целях их достижения
Объем денежных обязательств,
принятых в целях достижения
результатов использования
Субсидии, руб10
Фактически достигнутые значения на отчетную дату
на отчетную дату8
отклонение
от планового значения
причина
отклонения9
Код
строки
из них с
в
в процентах
начала
абсолютных
с даты
гр.
текущего
величинах
заключения
14/гр.8×100
финансовог (гр. 8 - гр.
соглашения
%
о года
12)
7
0100
0101
0102
0200
0201
0202
0300
0301
0302
0400
0401
0402
12
13
14
15
Размер Субсидии, не
обеспеченный принятыми
денежными
обязательствами, руб
код
16
в том числе в
размере
софинансирования
из него в
всего
из
всего
наименование
связи с
(гр.18=гр.6 разд.2.1)
федерального
(гр.11 - гр.19)
экономией11
бюджета
(гр.19=гр.7
разд.1.2.1)
17
18
19
20
21

36.

36
2. Сведения о денежных обязательствах, принятых в целях достижения результатов использования Субсидии
2.1 Сведения об объеме денежных обязательств, субъекта Российской Федерации, принятых в целях достижения результатов использования
Субсидии
Направление
расходов12
Объем денежных обязательств, принятых субъектом Российской Федерации в целях достижения результатов использования Субсидии
из них
Результат
использов
Код Код всего
ания
объек строк (гр.8+гр
наимен код по Субсидии
та12
и
12
.11 +
ование БК
гр.14)
1
2
3
4
5
6
в том числе в
размере
софинансирования из
федерального
бюджета
(гр.10+гр.13+
гр.16)
7
субъектом
Российской Федерации 13
в том числе в размере
софинансирования из
федерального бюджета
всего
уровень
объем
софинансировани
(гр.8 х
16
я,%
гр.9/100)
8
9
общий объем денежных
обязательств, принятых
получателями средств из бюджета
муниципальными образованиями в
субъекта Росийской Федерации,
целях достижения результатов
источником финансового обепечения
использования Субсидии,в размере
14
которых является Субсилия
софинансирования из бюджета
субъекта РФ 15
в том числе в размере
в том числе в размере
софинансирования из
софинансирования из
федерального бюджета
федерального бюджета
всего
всего
уровень
уровень
объем
объем
софинансиров
софинансиро (гр.14 х гр.15
16
16
(гр.11 х гр. 12/100)
ания,%
вания,%
/100)
10
11
12
13
0100
в том
числе
0101
0102
без учета субсидий
ЮЛ и МБТ МО
0200
в том
числе
0201
0202
субсидии ЮЛ
14
15
16

37.

37
2.2 Сведения об общем объеме денежных обязательств, принятых муниципальными образованиями в целях достижения результатов
использования Субсидии
Объем денежных обязательств, принятых муниципальным образованием в целях достижения результатов использования
Субсидии
Направление
расходов12
из них
Результат
из них в размере
использова Код
Код
софинансирования
ния
объект
строки всего бюджета субъекта
наимено код по Субсидии12 а12
(гр.8+гр.
Российской
вание
БК
11)
1
2
3
4
5
0100
в том числе
0101
0102
0200
в том числе
0201
0202
6
муниципальным образованием
Федерации
(гр.10+гр.13)
всего
7
8
17
в том числе в размере софинансирования
из бюджета субъекта РФ
уровень
объем
софинансирования,%
(гр.8хгр.9/100)
9
10
получателями средств из бюджета субъекта Росийской
Федерации,
источником финансового обепечения которых является
Субсилия18
в том числе в размере софинансирования из
бюджета субъекта РФ
всего
уровень
софинансирования,%
11
12
объем
(гр.11хгр.12,/100)
13

38.

38
Федеральный закон от 06.06.2019 № 133-ФЗ
"О внесении изменений в статью 217 Бюджетного кодекса
РФ и Федеральный закон
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и
отдельные законодательные акты РФ и установлении
особенностей исполнения федерального бюджета в 2019
году"
Вступил в силу с 7 июня 2019 года

39.

39
О перераспределении бюджетных ассигнований
на реализацию национальных проектов
Установленное статьей 7 Федерального закона № 457-ФЗ временное (на 2019
год) основание для оперативного перераспределения бюджетных ассигнований
на реализацию национальных проектов и предоставление межбюджетных
трансфертов в целях реализации региональных проектов:
1) продлено до 2024 года включительно (на весь срок реализации нацпроектов)
2) Правительство РФ установило упрощенный порядок принятия решений о
перераспределении бюджетных ассигнований (решение президиума Совета при
Президенте по стратегическому развитию требуется не для всех случаев)(ПП 1030
от 07.08.2019)
3) распространено на комплексный план модернизации и расширения магистральной
ВАЖНО!!!
инфраструктуры, который наделен статусом нацпроекта
Внимание!
Законами субъектов РФ
(муниципальными правовыми актами),
регулирующими бюджетные
правоотношения, м.б. установлены аналогичные
основания или о перераспределении бюджетных ассигнований, предусмотренных на
реализацию региональных проектов, предусмотрев аналогичные основания в законе
(решении) о бюджете.

40. Порядок проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта РФ, в целях

40
Порядок
проведения санкционирования оплаты
денежных обязательств по расходам
получателей средств бюджета субъекта РФ,
в целях софинансирования которых
представляется субсидия из федерального
бюджета бюджету субъекта РФ

41. Действующее законодательство

41
Действующее законодательство
Статья 132. Субсидии бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета
…
7. Перечисление из федерального бюджета субсидий бюджету субъекта РФ
осуществляется после проведения санкционирования оплаты денежных
обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта РФ, в целях
софинансирования
которых
предоставляется
субсидия,
в
порядке
установленном Министерством финансов РФ.
Перечисление из федерального бюджета субсидий бюджету субъекта РФ,
предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств,
возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по
вопросам
местного
значения,
осуществляется
после
проведения
санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей
средств
местного
бюджета,
в
целях
софинансирования
которых
предоставляются субсидии, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое
назначение, из бюджета субъекта РФ местному бюджету, в порядке,
установленном Министерством финансов РФ.
Приказ Минфина России от 12.12.2017 N 223н «Об утверждении Порядка
проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам
получателей средств бюджета субъекта РФ, в целях софинансирования которых
предоставляется субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта РФ»

42. Новые требования

42
Новые требования
Постановление Правительства РФ от 30.09.2014 г. № 999 (п.4)
Правила предоставления субсидий должны содержать следующие положения:
а) цели предоставления субсидий в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил ;
Цели предоставления субсидий определяются правилами предоставления субсидий и
соглашениями исходя из необходимости достижения результатов использования субсидии.
Правила предоставления субсидий могут устанавливать требования к составу расходных
обязательств субъекта РФ, софинансируемых из федерального бюджета, включающие
требования к составу приобретаемых в целях достижения результатов использования
субсидий товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) и (или) способам финансового
обеспечения реализации соответствующих расходных обязательств за счет средств бюджета
субъекта РФ. Указанные требования в случаях, установленных правилами предоставления
субсидий, могут утверждаться актами главного распорядителя средств федерального
бюджета, принятыми не позднее 20-го рабочего дня со дня утверждения правил
предоставления субсидий (внесения изменений в правила предоставления субсидий), но не
позднее начала финансового года, в котором предоставляется субсидия. В случае отсутствия
указанных актов, утвержденных в установленные сроки, состав расходных обязательств
субъектов РФ определяется субъектом РФ самостоятельно исходя из целей предоставления
субсидий и подлежит включению в соглашение.(пункт 5)

43. Новые требования

43
Новые требования
Постановление Правительства РФ от 30.09.2014 г. № 999 (п.4)
Правила предоставления субсидий должны содержать следующие положения:
…
д1) перечень результатов использования субсидий, представляющих собой конечные
результаты исполнения расходного обязательства субъекта РФ, которые должны быть
конкретными и измеримыми и должны соответствовать результатам региональных проектов или
контрольным точкам результатов региональных проектов.
В отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования капитальных вложений в
объекты государственной собственности субъектов РФ (муниципальной собственности),
результаты использования субсидий предусматриваются по каждому объекту капитального
строительства (объекту недвижимого имущества),
а в отношении консолидированных субсидий результаты устанавливаются по каждому из
мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества);

44. Новые требования

44
Новые требования
Соглашение, заключаемое в соответствии с утвержденными Правительством РФ правилами
предоставления субсидий, должно содержать:
…
б) значения результатов использования субсидии;
б(1) обязательства субъекта РФ по достижению результатов использования субсидий;
б(2) в случае установления правилами предоставления субсидий требований к составу
расходных обязательств субъекта РФ (при отсутствии акта главного распорядителя средств
федерального бюджета), предусмотренных абзацем вторым пункта 5 настоящих Правил, указание на такие расходные обязательства субъекта РФ;(пункт 10)
…

45. Проект порядка санкционирования

45
Проект порядка санкционирования
В платежных (расчетных) документах дополнительно указывается
аналитический код, используемый Федеральным казначейством в
целях санкционирования операций с целевыми расходами (далее –
аналитический код), имеющий следующую структуру, состоящую из
пятнадцати разрядов (Пункт 4 проекта порядка)
Аналитические коды формируются по каждой субсидии на основании
информации о субсидии, содержащейся в информационных системах Минфина
и ФК, а также информации, представленной главным распорядителем средств
федерального бюджета, и информации, содержащейся в Соглашении.

46.

46
Изменения
в Положение о мерах по обеспечению
исполнения федерального бюджета
(постановление Правительства РФ
от 9 декабря 2017 г. № 1496)
Постановление Правительства РФ от 7 августа 2019 г. № 1029

47.

47
Установление предельного срока заключения
соглашений о предоставлении субсидий юр. лицам
(кроме гос.задания), ИП, физ. лицам
(новый пункт 26.1 Положения)
не позднее 30 рабочего дня:
с даты отражения на
лицевом счете ГРБС лимитов
бюджетных обязательств на
предоставление
соответствующих субсидий –
в отношении субсидий,
подлежащих предоставлению
начиная с текущего
финансового года – для
неконкурсных субсидий
после определения
победителя
по результатам
проведения конкурса,
иного отбора на
получение субсидии –
для конкурсных
субсидий

48.

48
Установление предельных сроков определения
победителей конкурса, иного отбора на получение
субсидий из федерального бюджета
Субсидии, подлежащие предоставлению
в текущем финансовом году
Субсидии, подлежащие предоставлению
начиная с первого года
планового периода
не позднее 1 апреля текущего
не позднее 1 августа текущего
финансового года – в пределах бюджетных финансового года - в пределах бюджетных
ассигнований, предусмотренных федеральным ассигнований,
предусмотренных
законом о федеральном бюджете;
федеральным законом о федеральном
бюджете;
не позднее 1 октября текущего
финансового года - в пределах бюджетных
не позднее 1 октября текущего
ассигнований, предусмотренных федеральным финансового года - в пределах бюджетных
законом
о
внесении
изменений
в ассигнований,
предусмотренных
федеральный закон о федеральном бюджете;
федеральным
законом
о
внесении
изменений в федеральный закон о
не позднее 45-го рабочего дня после федеральном бюджете.
внесения соответствующих изменений в
сводную бюджетную роспись в связи с
перераспределением бюджетных ассигнований
(установлено до конца 2024 года, часть 1
статьи 7 457-ФЗ от 28.11.2018), но не позднее
1 октября текущего финансового года)

49.

49
Требование об использовании типовых форм
для договоров о предоставлении грантов и вкладов
за счет субсидий (новый пункт 26.4 Положения)
Если субсидии являются источником предоставления
средств иным лицам:
- на безвозмездной и безвозвратной основе, в том
числе в форме гранта
- либо на безвозвратной основе в форме вклада в
уставный (складочный) капитал юридического лица
+ требование о заключении соглашений в Электронном
бюджете и сведения в реестр соглашений
(дополнение пункта 43, пункт 44 Положения)

50.

50
Аналогичные нормы для субсидий из бюджетов субъектов РФ
(местных бюджетов),
если есть софинансирование расходов из федерального бюджета
(новые пункты 26.5 и 26.6 Положения)
В соглашения о предоставлении субсидий из ФБ бюджету субъекта РФ (из
бюджета субъекта РФ местному бюджету) включаются обязательства
субъекта РФ (муниципального образования) обеспечить:
заключение договоров о предоставлении субсидий юр. лицам (кроме
госзадания), ИП, физ лицам в Электронном бюджете по типовым
формам, установленным Минфином России для субсидий из
федерального бюджета
предоставление информации об указанных субсидиях, а также сведений
об их использовании для включения в реестр соглашений;
включение в соглашения с юр. лицами, ИП, физ. лицами условий,
аналогичных условиям, предусмотренным пунктами 26.1 - 26.4
Положения;
предоставление информации для размещения на ЕПБС (аналогично
как по субсидиям из федерального бюджета)

51.

51
Применение новых норм
Изменения применяются начиная с 2020 года в отношении субсидий
организациям в целях финансового обеспечения затрат (за
исключением
субсидий
на
выполнение
государственного
задания),
предоставляемых в целях достижения результатов федеральных и
региональных проектов, обеспечивающих достижение целей,
показателей и результатов федеральных проектов.
В 2019 году проведение конкурса или иного отбора в целях
определения победителей на получение субсидий и заключение
договоров (соглашений) о предоставлении указанных субсидий
начиная с 2020 г. осуществляется в порядке и сроки,
предусмотренные
нормативными
правовыми
актами,
устанавливающими
порядок
(правила)
предоставления
соответствующих субсидий, принятыми до вступления в силу
указанных изменений, предусмотренных проектом постановления.

52.

52
Расширение случаев 100% авансирования
(пункт 18 Положения)
Возможность 100% авансирования по
договорам об оказании гостиничных услуг
по месту командирования

53.

Увеличение бюджетных ассигнований на предоставление
межбюджетных трансфертов (ст. 94 Бюджетного кодекса РФ)
Пункт 4 Положения № 1496
53
!
4. Министерство финансов РФ на основании предложений главных распорядителей средств
федерального бюджета, сформированных не позднее 1 марта текущего финансового года или последнего
рабочего дня до указанной даты, вносит в установленном порядке изменения в сводную бюджетную
роспись федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период в целях увеличения
бюджетных ассигнований:
…
на предоставление бюджетам субъектов РФ субсидий, субвенций и иных межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в отчетном финансовом году
осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств
получателей средств бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которых являлись
указанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем с учетом уровня
софинансирования остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных
ассигнований бюджета субъекта РФ (местного бюджета в случае, если межбюджетные трансферты
предоставлялись из федерального бюджета бюджету субъекта РФ в целях софинансирования исполнения
расходных обязательств субъекта РФ по оказанию финансовой поддержки местным бюджетам для
выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения) на оплату
государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта РФ (муниципального
образования) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с
условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в отчетном финансовом году.
Главные распорядители средств федерального бюджета в целях увеличения бюджетных ассигнований на
предоставление бюджетам субъектов РФ субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов,
имеющих целевое назначение, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределах
суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта РФ, источником
финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, подготавливают
предложения по увеличению указанных бюджетных ассигнований на основании информации,
сформированной и представленной финансовыми органами субъектов РФ, в том числе в соответствии с
информацией, представленной финансовыми органами муниципальных образований, в порядке и по

54.

Увеличение бюджетных ассигнований на предоставление
межбюджетных трансфертов (ст. 94 Бюджетного кодекса РФ)
54
Проектом постановления Правительства РФ в Положение о мерах по обеспечению исполнения
федерального бюджета, утвержденное постановлением Правительства РФ 09.12.2017 № 1496,
планируется внесение изменений, предусматривающие включение нормы о порядке увеличения
бюджетных ассигнований ГРБС на предоставление межбюджетных трансфертов «на постоянной основе»
(взамен п. 3 ПП 1664)
Проектом приказа Минфина России уточнены формы и порядок формирования и представления
финансовыми органами РФ информации о не использованных на 1 января текущего финансового года
бюджетных ассигнованиях бюджета субъекта РФ (местного бюджета) на оплату государственных
(муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта РФ (муниципального образования), взамен
утвержденных приказом Минфина России от 26 декабря 2018 г. № 289н
Уточнение порядка и форм представления финансовыми органами субъектов РФ информации о не
использованных на 1 января текущего финансового года бюджетных ассигнованиях бюджета субъекта РФ
(местного бюджета) на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени
субъекта РФ (муниципального образования) в части:
включения в Информацию о контрактах реквизитов нормативного правового акта о предоставлении
межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ, в случае, если указанным актом Правительства
РФ, устанавливающим порядок (правила) их предоставления, не предусмотрено заключение
соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта;
включения в Информацию о контрактах остатков по контрактам, источником финансового обеспечения
которых являлись субвенций, предоставляемые бюджету субъекта РФ в отчетном финансовом году;
включения в Информацию о контрактах реквизитов нормативного правового акта о
предоставлении субвенций в целях увеличения бюджетных ассигнований ГРБС на предоставление
субвенций субъектам РФ;
изменения сроков формирования и представления Информации о контрактах финансовыми органами
субъектов (до 17 февраля текущего финансового года) и сроков направления ГРБС предложений по
увеличению ЛБО (до 1 марта текущего финансового года)

55.

55
Увеличение бюджетных ассигнований на предоставление
межбюджетных трансфертов (ст. 94 Бюджетного кодекса РФ
Порядок подтверждения неисполненных бюджетных обязательств по контрактам на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенных получателями
средств субъекта РФ и местного бюджета, подлежавших оплате в отчетном
финансовом году
ПБС (финорган)
местного
бюджета
Направление информации о неисполненных
БО по контрактам на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг,
заключенных получателями средств
местного бюджета, полежавших оплате в
отчетном финансовом году
Финорган
субъекта РФ
1
2
контроль
ФК
Минфин России
Предложения в роспись + Сводная
информация о неисполненных БО по
контрактам на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг, заключенных
получателями средств субъекта РФ и
местного бюджета, полежавших оплате в
отчетном финансовом году
3
Направление сводной
информации о неисполненных
БО по контрактам на поставку
товаров, выполнение работ,
оказание услуг, заключенных
получателями средств
субъекта РФ и местного
бюджета, подлежавших
оплате в отчетном
финансовом году
ГРБС

56.

56
Изменения в общие требования
к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам,
регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам
постановления Правительства РФ от 12.09.2019 №№ 1187, 1188
(Изменения в постановления Правительства РФ
от 6 сентября 2016 г. № 887 и от 7 мая 2017 г. № 541)

57. Уточнение отдельных требований

57
Уточнение отдельных требований
3. В целях определения общих положений о предоставлении субсидий
указываются:
а) понятия, используемые для целей правового акта (при необходимости);
б) цели предоставления субсидий с указанием наименования национального
проекта (программы), в том числе федерального проекта, входящего в состав
соответствующего национального проекта (программы), или регионального
проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов
федерального проекта, в случае если субсидии предоставляются в целях реализации
соответствующего проекта (программы);
Обязательное указание
результата ФП, в целях
достижения которого
предоставляется субсидия

58.

58
исключение требования повторного
представления документов
При определении условий и порядка предоставления
субсидий указывается следующая информация:
а)
перечень
документов,
предоставляемых
получателем субсидии главному распорядителю как
получателю бюджетных средств для получения
субсидии, за исключением документов, которые были
представлены при проведении отбора (если это
предусмотрено правовым актом), а также при
необходимости требования к указанным документам;

59.

59
Замена обязательного установления показателей
результативности на «результат»
з) результаты предоставления субсидии, которые
должны быть конкретными, измеримыми и
соответствовать результатам федеральных или
региональных проектов (в случае, если субсидия
предоставляется в целях реализации такого
проекта), и показатели, необходимые для
достижения
результатов
предоставления
субсидии,
включая
показатели
в
части
материальных и нематериальных объектов и
(или) услуг, планируемых к получению при
достижении результатов соответствующих проектов
(при возможности такой детализации), значения
которых устанавливаются в соглашениях

60. Результат: Проведена информационная кампания по привлечению иностранных граждан к обучению в организациях, осуществляющих

60
Результат: Проведена информационная кампания по
привлечению иностранных граждан к обучению в
организациях,
осуществляющих
образовательную
деятельность по программам высшего образования, в том
числе на условиях целевого обучения
Объекты:
проведение международных конференций с участием
иностранных образовательных организаций
подготовка рекламных роликов для проведения медиакомпаний
участие российских организаций, осуществляющих
образовательную деятельность по образовательным программам
среднего профессионального и высшего образования, в
международных выставках, симпозиумах, конференциях
участие российских образовательных организаций в
международных выставках

61.

61
Дополнено новой нормой для случаев, если субсидия
предоставляется «оператору»
9. В случае если для достижения целей предоставления субсидии в правовом акте
предусматривается последующее предоставление получателем субсидии средств
иным лицам (за исключением средств, предоставляемых в целях реализации
решений Президента РФ, исполнения контрактов (договоров) на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг), в том числе в качестве вклада в уставный
(складочный) капитал юридического лица, гранта, в правовой акт включаются
положения о включении в соглашение условий, аналогичных положениям,
указанным в подпункте "г" пункта 3 (если определение указанных лиц планируется в
результате отбора), подпункте "з" пункта 4 и пункте 5 настоящего документа, в
отношении таких иных лиц.
п.3 г) категории и критерии отбора получателей субсидий, имеющих право на получение
субсидий…
п.4 з) результаты предоставления субсидии
5. Требования к отчетности

62.

62
Проект изменений в общие требования к грантам
(Постановление Правительства РФ от 27.03.2019 № 322
«Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным
правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в форме
субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе»)
(в части требований к открытости)

63.

63
Дополнительно к изменениям,
аналогичным в ПП 541 и 887
4. В целях определения порядка проведения отбора в случаях, предусмотренных
подпунктом "г" пункта 3 настоящего документа, если иное не установлено федеральным
законом, в правовом акте указываются:
в целях обеспечения
открытости отбора
……
в1) порядок формирования конкурсной комиссии;
г) порядок определения победителя отбора, в том числе критерии оценки
заявок, порядок принятия решения о предоставлении грантов конкурсной
комиссией;
г1) порядок размещения информации о результатах проведения отбора,
предусматривающий в том числе размещение информации об участниках
отбора, оценке поданных им заявок, получателях гранта, определенных по
результатам отбора и размерах предоставляемых грантов;
г2) информация о сайте в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет», на котором размещается информация о проведении отбора и его
результатах;

64.

64
Дополнительно к изменениям, аналогичным
в ПП 541 и 887
Планируется исключить обязательное требование об утверждении нормативным
правовым (правовым) актом перечня затрат
7. В целях определения условий и порядка
предоставления грантов в правовом акте
указываются:
…..
л) перечень затрат, на финансовое обеспечение
(возмещение) которых предоставляется грант;

65. Проекты изменений в приказы Минфина России от 28.07.2017 № 121н от 31.10.2016 № 197н от 31.10.2016 № 199н от 21.12.2018 № 280н

65
Проекты
изменений в приказы Минфина России
от 28.07.2017 № 121н
от 31.10.2016 № 197н
от 31.10.2016 № 199н
от 21.12.2018 № 280н
Об утверждении типовых форм
соглашений (договоров) о предоставлении из
федерального бюджета субсидий
(грантов в форме субсидий)
в соответствии со статьями 78 и 78.1
Бюджетного кодекса РФ

66. Уточнен состав Приложений:

66
Рекомендуемые
формы приложений к
договору
Приказы 197н 199н,121н дополняются новыми
приложениями:
• Значения результатов предоставления Субсидий
• Отчет о достижении значений показателей
результатов предоставления Субсидий

67.

67
Значения результатов предоставления Субсидии
КОДЫ1
Дата
от "____"______________ 20__ г.
по Сводному реестру
Наименование Получателя
_________________________________________________________________
Наименование главного распорядителя
средств федерального бюджета
______________________________________________________
Наименование проекта2 _____________________________________________________________________
Вид расходов3
___________________________________________________________________________
ИНН
по Сводному
реестру
Глава по БК
по БК
по БК
Номер соглашения
Дата соглашения
Идентификатор
соглашения
Вид
документа
(первичный 0, корректирующий-1,2)
Единица измерения:
Направление расходов4
наименование
код
по БК
1
2
Плановые значения результатов предоставления Субсидии по годам (срокам) реализации
Соглашения6
на 01.__.20__
на 01.__.20__
на 01.__.20__
на 01.__.20__
Единица измерения
Наименовани
е
показателя5 наименов
код
ание
по ОКЕИ
3
в том числе:
4
5
Номер корректировки
Устанавливается дата, на которую
должен быть достигнут результат и
значение
по ОКЕИ
Код
строки
6
0100
0101
0200
в том числе:
0201
с даты
из них
из них
из них
из них
с даты
с даты
с даты
заключени с начала
с начала
с начала
с начала
заключения
заключения
заключения
я
текущего
текущего
текущего
текущего
Соглашени
Соглашени
Соглашени
Соглашени финансово
финансовог
финансовог
финансовог
я
я
я
я
го года
о года
о года
о года
7
8
9
10
11
12
13
14

68. Результат

68
Результат
Направление расходов4
Единица измерения
Наименование5
наименование
код
1
Создание условий для
показа национальных
кинофильмов в
кинозалах,
расположенных в
населенных пунктах с
численностью населения
до 500 тысяч человек
2
60272
3
Оснащены
оборудованием
кинозалы
в том числе:
х
наименование
код
по ОКЕИ
4
5
единицы
642
Код
строки
6
0100
х
х
х

69. Плановые значения результатов предоставления Субсидии

69
Плановые значения результатов
предоставления Субсидии
Плановые значения результатов предоставления Субсидии по годам (срокам) реализации Соглашения6
на 30.06.2019
6
на 01.01.2020
с начала
заключения
Соглашения
из них
с начала
текущего
финансового
года
с начала
заключения
Соглашения
из них
с начала
текущего
финансового
года
7
8
9
50
50
100
на 01.01.2021
на 01.01.2022
с начала
заключения
Соглашения
из них
с начала
текущего
финансового
года
с начала
заключения
Соглашения
из них
с начала
текущего
финансового
года
10
11
12
13
14
100
200
100
300
100
Указываются плановое значение результатов предоставления Субсидии и (или)
объектов на различные даты его(их) достижения нарастающим итогом с даты
заключения Соглашения и с начала текущего финансового года соответственно.

70.

70
Направление расходов
Наименование5
наименование
код
1
2
Плановые значения результата(ов) предоставления
Субсидии по годам (срокам) реализации Соглашения6
Единица
измерения
4
наимен
код
ование по ОКЕИ
3
4
Проведена информационная
кампания по привлечению
иностранных граждан к обучению в
организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по
программам высшего образования,
в том числе на условиях целевого
Единиц
обучения
а
Проведение
в
том
числе:
информационной
проведены международные
Единиц
кампании по
выставки
а
привлечению
проведены международные
иностранных граждан
конференции с участием
к обучению в
организациях,
60421 иностранных образовательных
Единиц
организация
осуществляющих
а
образовательную
обеспечено участие российских
деятельность по
организаций, осуществляющих
программам высшего
образовательную деятельность по
образования
образовательным программам
среднего профессионального и
высшего образования, в
международных выставках,
симпозиумах, конференциях
Единиц
а
подготовлены рекламные ролики
для проведения медиакомпаний
5
на 01.01.2020
Код
строки
6
Результат
642
0100
642
0101
642
на 01.01.2021
из них
из них
с даты
с даты
с начала
с начала
заключения
заключения
текущего
текущего
Соглашени
Соглашения финансового
финансового
я
года
года
7
8
9
10
Х
Х
15
15
35
20
20
20
50
30
17
17
42
25
5
5
13
8
0102
Объекты
64
0103
0104

71.

71
КОДЫ1
Дата 03.07.2019
Значения результатов предоставления Субсидии
от "3"июля 2019 г.
Наименование Получателя
по Сводному реестру
ИНН 7710056226
по Сводному
реестру
00054
054
Глава по БК
Федеральный фонд социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии
Наименование главного распорядителя
бюджетных средств
Наименование проекта2
Вид расходов3
Министерство культуры РФ
(Министерство, Агентство, Служба, иной орган (организация)
Субсидии (гранты в форме субсидий), не подлежащие казначейскому сопровождению
не в рамках ФП
по БК
по БК
633
054-10-2019149
Номер соглашения
Дата соглашения 03.07.2019
Идентификатор
соглашения
Вид документа
(первичный - "0", изменения - "1","2","3")
Единица измерения:
Единица
измерения
Направление расходов4
наименование
код
по БК
1
2
Мероприятия в сфере
культуры и
кинематографии
Поддержка деятельности
по производству
96486
96487
Наименование
показателя5
3
поддержка производства игровых
национальных фильмов
в том числе:
производства игровых национальных
фильмов лидерами отечественного
кинопроизводства, в том числе
осуществление
тифлокомментирования и
субтитрирования национальных
фильмов
производства игровых национальных
фильмов иными организациями, в
том числе осуществление
тифлокомментирования и
субтитрирования национальных
фильмов
производство анимационных фильмов
в том числе:
производства анимационных фильмов
лидерами отечественного
кинопроизводства, в том числе
осуществление
тифлокомментирования и
субтитрирования национальных
код
наименов
по
ание
ОКЕИ
Код
строки
по ОКЕИ
Плановые значения результатов предоставления Субсидии по годам (срокам)
реализации Соглашения6
на 01.01.2020
на 01.01.21
на 01.01.22
из них
из них
из них
с даты
с начала
с даты
с начала
с даты
с начала
заключения текущего заключения текущего заключения текущего
Соглашения финансовог Соглашения финансового Соглашения финансового
о года
года
года
7
8
11
12
13
14
4
5
6
единицы
642
0100
20
20
40
20
60
20
единицы
642
0101
9
9
18
9
27
9
единицы
единицы
642
642
0102
0200
11
15
11
15
22
30
11
15
33
40
11
10

72.

72
Отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии
КОДЫ1
по состоянию на 1 ________ 20___ г.
Дата
по Сводному реестру
Наименование Получателя
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ИНН
по Сводному реестру
Наименование главного распорядителя
средств федерального бюджета
_____________________________________________________________________________________________________________________________
Глава по
БК
Наименование проекта2
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________
по БК
Вид расходов3
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
по БК
Номер соглашения
Дата соглашения
Идентификатор
соглашения
Единица измерения:
Периодичность: месячная,
квартальная, годовая
по ОКЕИ
1. Информация о достижении значений результатов предоставлении Субсидии и расходах, осуществленных в целях его (их) достижения
Направление
расходов4
наименован
ие
код
1
2
Объем
Фактически достигнутые значения
Неиспользованный
Объем
обязательств,
объем Субсидии,
отклонение
причина
7
Субсидии,
принятых
в
на отчетную дату
руб10
от планового значения
отклонения8
Код
предусмотре
целях
Наименование
строк с даты
нный
достижения
из них
из них
в
из него
показателя4
в процентах
и4 заключен
результатов
код
с начала Соглашение
с даты
с начала абсолютных
всего
в связи
наименовани
(1 - (гр. 7 наименова предоставления
м,
по
ия
текущего
заключения
текущего
величинах
код
(гр.9 с
е
гр. 10)
ние
руб6
Субсидии,
ОКЕИ
Соглашен финансового
Соглашения финансового (гр. 7 - гр.
гр.16) экономией
× 100%)
9
11
руб
ия
года
года
10)
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Плановые значения на
отчетную дату5
Единица измерения4
0100
в том числе:
0101
0200
в том числе:
0201

73.

73
1. Сведения о достижении значений результатов предоставлении Субсидии и обязательствах,
принятых в целях его (их) достижения
Направление
расходов4
наименование код
1
2
Плановые значения на
отчетную дату5
Единица измерения4
Результат
предоставления
Субсидии4
наименовани
е
3
4
код
по
ОКЕИ
5
Код
строки4
6
из них
с даты
с начала
заключения текущего
Соглашения финансовог
о года
7
8
0100
в том числе:
0101
0200
в том числе:
0201
Всего:
Объем Субсидии,
предусмотренный
Соглашением,
руб6
9

74.

74
1.
Сведения о достижении значений результатов предоставления Субсидии и обязательствах,
принятых в целях их достижения
Объем
Неиспользованный
обязательств,
объем Субсидии,
причина
8
принятых
в
руб10
отклонения
целях
из них
достижения
в
в процентах
из него
с даты
с начала
всего
абсолютных (1 - (гр. 7 наименова результатов
в связи
заключения текущего
код
(гр.9
предоставления
величинах
гр. 10)
ние
с
Соглашения финансового
гр.16)
Субсидии,
(гр. 7 - гр. 10) × 100%)
экономией
года
9
руб
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Фактически достигнутые значения
отклонение
на отчетную дату7
от планового значения
Всего:

75.

75
2. Сведения о принятии отчета о достижении значений результатов предоставления Субсидии11
Наименование показателя
1
Объем Субсидии, направленной на достижение
результатов12
Объем Субсидии, потребность в которой не
подтверждена13
Объем Субсидии, подлежащей возврату в
бюджет14
Сумма штрафных санкций (пени), подлежащих
перечислению в бюджет15
Код по бюджетной классификации федерального
бюджета
КОСГУ
2
3
Руководитель
__________________________________ ______________
(уполномоченное лицо) __
__
(Министерство, Агентство, Служба, иной
(должность)
орган (организация)
_____________________
______________
Исполнитель
__
_
(должность)
(фамилия,
инициалы)
«_____»___________ 20____ г.
Сумма, руб
из них
с начала
с начала
заключения
текущего
Соглашения финансового
года
4
5
_______________________
__________________________
___
(подпись)
(расшифровка подписи)
_______________________
____________
(телефон)

76. С 1 ИЮЛЯ 2019 ГОДА В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ № 214-ФЗ ВВЕДЕНО ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ТРЕБОВАНИЕ О ПРИМЕНЕНИИ СЧЕТОВ ЭСКРОУ В ДОЛЕВОМ

76
С 1 ИЮЛЯ 2019 ГОДА В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ № 214-ФЗ
ВВЕДЕНО ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ТРЕБОВАНИЕ О ПРИМЕНЕНИИ
СЧЕТОВ ЭСКРОУ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
УЧАСТНИКИ ДОЛЕВОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА
УЧАСТНИКИ
БЮДЖЕТНОГО
ПРОЦЕССА
ПРАВО НА ОТКРЫТИЕ
СЧЕТОВ В БАНКАХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
НЕ УСТАНОВЛЕНО
?

77. С 1 ОКТЯБРЯ 2019 ГОДА ИЗМЕНЯТСЯ ПРАВИЛА ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПОК В СООТВЕСТВИИ С ЗАКОНОМ № 44-ФЗ

77
С 1 ОКТЯБРЯ 2019 ГОДА ИЗМЕНЯТСЯ ПРАВИЛА
ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПОК
В СООТВЕСТВИИ С ЗАКОНОМ № 44-ФЗ
Закон
№ 71-ФЗ
(утратят
силу статьи
17 и 21 Закона
№ 44-ФЗ)

78. ПРИВЕДЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ МИНФИНА РОССИИ В СООТВЕТСТВИЕ НОВЫМ ПРАВИЛАМ ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПОК

78
ПРИВЕДЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ
МИНФИНА РОССИИ
В СООТВЕТСТВИЕ НОВЫМ ПРАВИЛАМ ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПОК
внесение изменений в приказы Минфина России:
в бюджетной смете плановые сметные показатели:
№ 141н от 20.06.2018
Порядок составления и ведения
бюджетных смет
федеральных казенных
учреждений
№ 186н от 31.08.2018
Требования к составлению и
утверждению плана ФХД
государственного
(муниципального)
учреждения
№ 221н от 30.12.2015
Порядок учета
территориальными
органами Федерального
казначейства бюджетных
и денежных обязательств
получателей средств
федерального бюджета
должны соответствовать показателям закупок
используются при формировании плана-графика закупок
в планируемых контрактах (договорах) расходы
на закупку товаров, работ, услуг:
должны соответствовать показателям плана закупок
используются при формировании показателей
плана-графика закупок
при постановке на учет бюджетного обязательства (БО)
при формировании информации указывается код типа
БО – «1 – закупка», если БО:
лив соответствии с планом закупок, сформированным
возникло
в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе
связано с закупкой товаров, работ, услуг

79. Урегулирование уступки права требования (цессии) по денежным обязательствам, возникающим из государственных контрактов

79
Урегулирование уступки права требования (цессии) по денежным
обязательствам, возникающим из государственных контрактов
Поправка в статью 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Гражданский кодекс
Допускает уступку требования кредитором
(цедентом) другому лицу (цессионарию),
если она не противоречит закону.
Статья 388 ГК РФ
Бюджетный кодекс
Не
предусматривает
уступку
права
требования
по
оплате
денежного
обязательства,
возникающего
из
государственного контракта.
Статья 219 БК РФ
Поправка в статью 219 Бюджетного кодекса, устанавливающая, что оплата
денежного обязательства, возникшего на основании государственного контракта
или иного договора с физическими и юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, осуществляется лицу, поставившему товар, выполнившему
работы, оказавшему услугу, указанному в таком контракте, договоре.
Бюджетным законодательством аналогичное регулирование последовательно реализовано
при исполнении любых видов обязательств, в том числе обязательств по исполнительным
документам.
Статья 241.1 БК РФ

80. ТИПИЗАЦИЯ СОГЛАШЕНИЙ (ДОГОВОРОВ) при предоставлении юридическим лицам средств из федерального бюджета

80
ТИПИЗАЦИЯ СОГЛАШЕНИЙ (ДОГОВОРОВ)
при предоставлении юридическим лицам средств из
федерального бюджета
Изменения в утвержденные типовые формы
Новая типовая форма
(дополнение требованием о необходимости достижении
результатов Федерального проекта)
о предоставлении вклада в
уставный капитал (имущество)
юридического лица, источником
финансового обеспечения которого
является Субсидия из
федерального бюджета:
Субсидии на капитальные вложения
- федеральным бюджетным (автономным) учреждениям, ГУПам
- права
и
обязанности
сторон
договора
и
порядок
их
взаимодействия;
- требования к отчетности о расходах
за счет средств Вклада;
- требования
об
обеспечении
достижения
результатов
предоставления Вклада (которые, в
случае,
если
Вклад
предоставляется
в
целях
достижения
результатов
Федерального
проекта,
должны
соответствовать
результатам
Федерального проекта)
- государственным корпорациям (компании) и публично-правовым
компаниям (приказ МФ РФ от 30.05.2018 № 117н)
(приказ МФ РФ от 21.12.2017 № 244н)
- компаниям со 100% участием РФ
(приказ МФ РФ от 30.05.2018 № 118н)
Субсидии на цели, не связанные с капитальными вложениями
государственным корпорациям (компании) и публично-правовым
компаниям (приказ МФ РФ от 13.12.2018 № 263н)
Бюджетные инвестиции
юридическим лицам, не являющимся федеральным государственным
учреждением
и
федеральным
государственным
унитарным
предприятием (приказ МФ РФ от 07.11.2018 № 224н)

81. УНИФИКАЦИЯ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ в уставные капиталы юридических лиц

81
УНИФИКАЦИЯ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
в уставные капиталы юридических лиц
Действующее регулирование
Планируемые изменения
На капитальные вложения
На цели, не связанные с
капитальными вложениями
УРЕГУЛИРОВАН
РАЗРАБОТАН ПРОЕКТ ПРАВИЛ
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ,
которыми устанавливаются:
(постановление Правительства
Российской Федерации
(постановления Правительства
Российской Федерации от 24.10.2013
№ 941)
- форма решения о предоставлении
бюджетных инвестиций;
- требования к юридическим лицам, которым
предоставляются бюджетные инвестиции;
- состав сведений, определяемых в проекте
решения, к котором отнесены в том числе
результаты
предоставления
бюджетных
инвестиций, соответствующие результатам
проекта, в том числе Федерального проекта;
- порядок согласования проекта решения,
включая перечень необходимых документов.