История государства и права России. Тема № 11

1.

История государства и права
России
Тема № 11
Развитие Советского
государства и права в
условиях НЭПа (1921–1929 гг.).
Образование СССР
Автор:
начальник кафедры
государственных и гражданско-правовых
дисциплин, к.и.н.
Размахов К.Е.

2.

План:
1. НЭП и его правовые основы.
2. Образование СССР.
Конституция СССР 1924 г.
3. Развитие права.

3.

• Победив в Гражданской войне, Советское
государство получило возможность
развиваться в новых условиях.
1923. Парад Красной Армии

4.

• Переход к мирному социалистическому
строительству совершался в условиях
сложной международной и внутренней
обстановки.

5.

• В.И. Ленин, выступая на IX
Всероссийском съезде
Советов (декабрь 1921 г.),
отмечал, что «первой
заповедью нашей политики,
первым уроком ..., который
должны усвоить себе все
рабочие и крестьяне - это
быть начеку, помнить, что
мы окружены людьми,
классами, правительствами,
которые открыто выражают
величайшую ненависть к
нам. Надо помнить, что от
всякого нашествия мы
всегда на волоске».

6.

• Первая мировая и Гражданская войны и иностранная
интервенция поставили экономику страны на грань
катастрофы. Промышленное производство упало на
4-20 % от уровня 1913 г., сельскохозяйственные
производство сократилось вдвое, людские потери,
начиная с 1914 г., составили 21 млн. человек.

7.

• В 1921 г. положение в стране осложнилось
сильной засухой, неурожаем, приведшим к
голоду.
Жертвы голода

8.

• В ряде районов вспыхнули
народные восстания. Так,
в августе 1920 г. в
Тамбовской и Воронежской
губерниях под
руководством А.С.
Антонова (начальника
уездной милиции)
началась настоящая
крестьянская война, в
которой приняли участие
до 50 тыс. человек.
Крестьяне выступили
против продразверстки.
А.С. Антонов

9.

• Советское правительство
жестоко расправилось с
восставшими.
Регулярные войска
Красной Армии под
командованием М.Н.
Тухачевского применяли
артиллерию, авиацию и
отравляющие газы. Были
убиты десятки тысяч
человек.
М.Н. Тухачевский

10.

• В конце февраля 1921 г. около 27 тыс. матросов и
солдат Кронштадта выступили под политическим
лозунгом "За Советы, но без коммунистов". Военнополитическое руководство России в спешном
порядке бросило на подавление Кронштадтского
мятежа 45 тысячную армию М.Н. Тухачевского. К 18
марта восстание было разгромлено, попавшие в
плен с оружием в руках были расстреляны.
Наступление советских
войск по льду Финского
залива на мятежный
Кронштадт. Март 1921.

11.

НЭП и его правовые основы
• В.И. Ленин в целях
преодоления кризиса
предложил план
действий Советского
государства по
восстановлению
народного хозяйства,
который получил
название «новой
экономической
политики» (НЭП).

12.

Сущность НЭПа:
преодоление голода,
создание стимулов к труду,
приближение страны к довоенному уровню
экономики, особенно в сельском хозяйстве,
отмена всеобщей национализации мелкой и
кустарной промышленности,
снятие запретов на торговлю,
восстановление «рубля», обеспечение его золотом,
выход на международные рынки, увеличение
внешнеторгового оборота,
обеспечение дипломатического признания,
предоставление более широкой автономии
предприятиям,
восстановление промышленности.

13.

• Цели НЭПа:
• Преодоление политического кризиса
власти большевиков
• Поиск новых путей построения
экономических основ социализма
• Улучшение социально-экономического
состояния общества, создание
внутриполитической стабильности

14.

• X съезд РКП(б) в марте 1921 г.
принял решение о переходе от
политики «военного коммунизма» к
НЭПу.
• В течении 1921г. были приняты
важнейшие нормативные акты,
определившие правовые основы
НЭПа.

15.

• 21 марта 1921 г. ВЦИК опубликовал Декрет «О
замене продовольственной и сырьевой
разверстки натуральным налогом»,
разрешавший свободный обмен, покупку и
продажу продуктов сельского хозяйства,
остающихся у населения после выполнения
натурального налога

16.

17.

• 07 апреля 1921 г. - декрет СНК «О
потребительской кооперации»;
• 24 мая 1921 г. - декрет СНК «Об
обмене», разрешивший обмен
продуктами сельского хозяйства на
промышленные товары;
• 9 августа 1921 г. Наказ СНК «О
проведении в жизнь новой
экономической политики»
устанавливал порядок перевода
государственных предприятий на
хозяйственный (коммерческий) расчет:

18.

• 21 августа 1921 г.. - постановление СТО
«Основные положения о мерах по
восстановлению крупной
промышленности и поднятию и развитию
производства»;

19.

• Особая группа законодательных актов
разрешала и регламентировала
деятельность частнокапиталистических
элементов (например, Декрет ВЦИК от
22 мая 1922 г. об основных частных
имущественных правах,
признаваемых РСФСР, охраняемых
ее законами и защищаемых судами
РСФСР).

20.

• Задача детального
правого регулирования
особенностей
имущественных
отношений в условиях
многоукладной
экономики была решена
введением
Гражданского кодекса
РСФСР 1922 г. и
Положения о трестах
1923г.
«Нэпманы»

21.

Экономические трудности НЭПа
• 1923 г. — «ножницы цен»: началось
затоваривание, повысились закупочные
цены.
• 1925 г. — диктат налогов.
• 1927 г. — «кризис хлебозаготовок» в
связи с низкими закупочными ценами на
зерно и с высокими налогами на
зажиточное крестьянство.

22.

«Ножницы цен»
• «Ножницы цен» — это дисбаланс цен между
промышленными и сельскохозяйственными
товарами, возникший в советской экономике осенью
1923 года, на второй год НЭПа.
• Промышленные товары, если рассчитать их
стоимость в пудах пшеницы, оказались в несколько
раз дороже, чем до войны, несмотря на более низкое
качество. К октябрю 1923 года цены на
промышленные товары составили 276% от уровня
1913 года, в то время как цены на
сельскохозяйственные товары — только 89%.
Образовалось явление, которое с лёгкой руки
Троцкого стали называть «ножницами цен».
• Крестьяне перестали продавать зерно свыше того,
что им было нужно для уплаты налогов. Страна, ещё
не вполне оправившаяся от последствий голода в
Поволжье в 1921—1922 годах, оказалась перед
угрозой нового продовольственного кризиса.

23.

Преодоление кризиса
• Основные усилия правительства были
направлены на уменьшение затрат в
промышленном производстве, что
достигалось сокращением персонала,
оптимизацией производства, контролем
уровня заработной платы рабочих и
снижением роли торговцев и
посредников («нэпманов») путём
расширения сети потребкооперации.

24.

• В результате этих
действий дисбаланс
цен начал снижаться.
К апрелю 1924 года
сельскохозяйственные
цены выросли 92 % (от
уровня 1913 года), а
промышленные —
снизились до 131 %.

25.

• К концу 20-х гг. сельское
кулачество не только
окрепло, но и требовало
всей полноты
гражданских и
политических прав, а на
низкие закупочные цены
стало отвечать
саботажем
государственных
хлебозаготовок.
Оживилась спекуляция.
В 1928 г. пришлось
восстановить хлебные
карточки, упраздненные
в начале НЭПа.

26.

• Политическое руководство страны пошло не
по линии экономического стимулирования, а
по пути принудительного изъятия зерна и
мясопродуктов - в 1928 г. были произведены
принудительные поставки
сельскохозяйственной продукции.

27.

• Партийно-государственное
руководство СССР считало
НЭП вынужденной и
временной мерой, а сама
эта политика
осуществлялась после
смерти В.И. Ленина в
условиях обострившейся
борьбы за власть между И.В.
Сталиным, Л.Д. Троцким.
Н.И. Бухариным, Г.Е.
Зиновьевым, Л.Б.
Каменевым и др.

28.

• После укреплений позиций И.В.
Сталина «новая экономическая
политика» стала сворачиваться.
• В 1929 г. произошел окончательный
отказ от принципов НЭПа и взят курс на
ускоренную индустриализацию страны,
принудительную коллективизацию
сельского хозяйства.

29.

• В 1929 г. начато
массовое создание
колхозов.
• Основной причиной
создания колхозов
послужило удобство
изымания через них
сельскохозяйственной
продукции.

30.

• Итоги НЭПа:
• Осуществление НЭПа обеспечило
возрождение и дальнейшее развитие
производительных сил страны, повышение
на этой основе благосостояния всего
советского общества, способствовало
образованию СССР и укреплению его
военной мощи.

31.

Образование СССР
Процесс образования СССР проходил под непосредственным
руководством и при участии центральных партийных органов.
Условно его можно разделить на 4 этапа.
I-й этап - октябрь 1917 - январь 1918 г. В это время
происходило создание национально-государственных
образований, объединительные тенденции были слабы и
выражались, главным образом, в декларациях.
II-й этап - приходился на годы гражданской войны. Был создан
военно-политический союз Советских республик, который был
закреплен постановлением ВЦИК от 1.07.19. "О военном союзе
Советских республик России, Украины, Латвии, Литвы,
Белоруссии".
III-й этап - 1920 - середина 1922 г. - происходит сближение
государственных и хозяйственных связей в рамках централизма
коммунистической партии.
IV-й этап - со второй половины 1922 г. Подготовка формального
объединения в одно союзное государство.

32.

• По вопросу создания
единого государства
наметились две
главные тенденции.
• 1. И.В. Сталин считал
необходимым создание
единого государства в
рамках национальнотерриториальных
автономий.

33.

• 2. В.И. Ленин считал, что
в основу единого
государства должен
быть положен союз
суверенных республик,
т.е. независимых
государств.

34.

• В конце сентября 1922 г. уже тяжело больной В.И.
Ленин ознакомился направил в Политбюро письмо,
где изложил свою идею образования СССР. Главное
содержание ленинского плана составили
следующие положения:
• 1) добровольность союза, как гарантия его
прочности;
• 2) полное равноправие всех наций и народностей;
последовательная борьба за ликвидацию
фактического их неравенства;
• 3) свободное развитие каждой республики в рамках
союза;
• 4) неуклонный курс на сближение всех наций и
народностей Советской страны (формирование
новой общности - советский народ);
• 5) федерация, как форма государственного
устройства.

35.

• К середине 1922 г. все советские
республики осознали необходимость
перехода к новой форме отношений.
• В октябре 1922 г. Пленум ЦК РКП(б)
принял решение о необходимости
объединения советских республик на
основе ленинских принципов.
• В ноябре 1922 г. велась напряженная
работа по составлению и согласованию
проектов юридических документов,
оформлявших образование СССР.

36.

• В декабре 1922 г. состоялись съезды
Советов Закавказья, Украины,
Белоруссии, России, которые высказались
за объединение и избрали полномочных
представителей на учредительный
общесоюзный съезд Советов.
• 30 декабря 1922 г. в Москве открылся
Первый съезд Советов Союза ССР,
который утвердил в основном Декларацию и
Договор об образовании СССР, а также
избрал Центральный Исполнительный
комитет (ЦИК) СССР.

37.

Государственный герб Союза
Советских Социалистических
Республик.
6 июля 1923 года II сессия ЦИК
СССР приняла рисунок герба
(одновременно с принятием
проекта Конституции). Но только
22 сентября 1923 года рисунок
герба был окончательно
утверждён Председателем
Президиума ЦИК СССР
А.С.Енукидзе. Конституция
СССР, принятая II съездом
Советов 31 января 1924 года,
официально узаконила новый
герб. Поначалу он имел по три
витка красной ленты на каждой
половине венка. На каждом
витке помещался девиз
"Пролетарии всех стран,
соединяйтесь!" на русском,
украинском, белорусском,
грузинском, армянском, тюркотатарском языках.

38.

Конституция СССР 1924 г. Образование
союзных органов власти.
• В отличие от Конституции РСФСР
1918 г. Конституция 1924 г. имела
союзный, а не республиканский
характер. Эта конституция не касалась
основ государственного строя и
институтов власти, избирательного
права.

39.

• Основной закон
СССР 1924 г.
содержал основы
создания союзного
государства и не
отменял действия
республиканских
конституций РСФСР,
УССР, БССР и
ЗСФСР.

40.

• Разработка конституции началась в
январе 1923 г., после того как I съезд
Советов Союза ССР сформировал
ЦИК СССР, который поручил своему
Президиуму разработать акты
конституционного характера. 6 июля
1923 г. ЦИК СССР утвердил проект
Конституции Союза ССР и немедленно
ввел ее в действие, вместе с тем было
решено окончательно утвердить текст
Конституции на II съезде Советов
СССР, который состоялся в конце
января - начале февраля 1924 г.

41.

• Конституция состояла из двух
разделов:
• I. Декларация об образовании СССР.
• II. Договор об образовании СССР
(содержал 72 статьи).
• Декларация - содержала принципы
объединения в союзное государство:
добровольность, равноправие,
суверенность и право свободного
выхода из СССР.

42.

• Договор состоял из 11 глав:
• 1. О предметах ведения верховных органов
власти СССР.
• 2. О суверенных правах союзных республик и
едином союзном государстве.
• 3. О съездах Советов СССР.
• 4. О ЦИК СССР.
• 5. О Президиуме ЦИК СССР.
• 6. О СНК СССР.
• 7. О Верховном Суде СССР.
• 8. О Народных комиссариатах СССР.
• 9. Об ОГПУ.
• 10. О союзных республиках.
• 11. О гербе, флаге, столице СССР.

43.

• Конституция разграничивала
компетенцию СССР и союзных республик
- России, Украины, Закавказья и
Белоруссии.
• Ст. 1-2 содержали исчерпывающий перечень
прав Союза, а ст. 3 ограничивала
суверенитет союзных республик лишь в
пределах, указанных в Конституции и лишь
по предметам отнесенным к компетенции
Союза. На СССР возлагалась обязанность
охранять суверенные права союзных
республик.

44.

Согласно Конституции в исключительную компетенцию Союза
входили следующие вопросы:
союзные отношения: прием в Союз новых республик, разрешение
спорных вопросов, возникавших внешние сношения и внешняя
торговля;
объявление войны и мира, организация и руководство
Вооруженными Силами;
установление основ народнохозяйственного плана, определение
отраслей союзного значения;
руководство транспортом и связью;
утверждение единого государственного бюджета и единой денежнокредитной системы;
установление общих начал землеустройства и землепользования,
судоустройства и судопроизводства, гражданского и уголовного
законодательства, законов о труде;
установление основных начал социальной политики здравоохранения, образования;
между республиками и др.

45.

• Система высших союзных органов
власти в основных своих чертах
дублировала систему государственного
управления по Конституции РСФСР
1918 г. и также отвергала принцип
разделения властей.

46.

• Высшим органом власти СССР являлся
съезд Советов СССР , а в период между
съездами - ЦИК СССР , состоявший из 2-х
палат - Союзного Совета и Совета
национальностей (по 5 чел. от союзных и
автономных республик). Между сессиями
ЦИК СССР высшим законодательным,
исполнительным и распорядительным
органом являлся Президиум ЦИК . Он мог
приостанавливать и отменять постановления
СНК и отраслевых наркоматов СССР, ЦИК и
СНК союзных республик. Постановления
съездов Советов союзных республик он мог
только приостанавливать.

47.

• За СНК СССР были закреплены
функции высшего исполнительнораспорядительного органа, который
образовывался ЦИК СССР в составе
председателя, его заместителей и
10 наркомов.

48.

• Отраслевое управление осуществляли
наркоматы.
• Общесоюзных наркоматов было 5:
• иностранных дел;
• военных и морских дел;
• внешней торговли;
• путей сообщения;
• почт и телеграфов.

49.

• 5 наркоматов имели статус
объединенных (с наркоматами
РСФСР):
• ВСНХ;
• продовольствия;
• труда;
• финансов;
• рабоче-крестьянской инспекции;

50.

• Общесоюзные наркоматы осуществляли
управление через специальных
уполномоченных, объединенные через
одноименных наркоматов СССР и РСФСР.
Все остальные отрасли государственного
управления входили в компетенцию союзных
республик. К ним относились наркоматы:
• внутренних дел;
• юстиции;
• земледелия;
• просвещения;
• здравоохранения;
• социального обеспечения и др.

51.

• После принятия Конституции СССР в
соответствии с ее положениями были
скорректированы конституции союзных
республик. Конституция РСФСР 1925 г.
основывалась на первой Конституции
1918 г. Изменения касались
компетенции РСФСР, большое
внимание уделялось федеральному
устройству РСФСР, статусу АССР и АО,
уточнялось понятие диктатуры
пролетариата.

52.

• Сохранялось
классовое понятие
избирательного
права.

53.

Развитие права
• 20-е годы вошли в историю Советского права
как период обширных кодификационных
работ. Переход страны к мирному
строительству требовал правового
закрепления и обеспечения социальных
отношений, насаждаемых Советской
властью. Требовалась четкая и логически
стройная система правовых актов, что нашло
отражение в составлении кодексов законов.

54.

• Задача кодификации законодательства
исходила от партийных органов и нашла свое
отражение в решениях XI конференции
РКП(б) в декабре 1921 г. В результате, после
большой и кропотливой работы в 19221923 гг. в РСФСР были приняты 7 кодексов:
Уголовный, Гражданский, Земельный,
Уголовно-процессуальный, КЗОТ,
Гражданско-процессуальный, Лесной. Все
законодательные акты нормативно
закрепляли классовую политику Советской
власти, примат государства над личностью.

55.

Гражданское право
• Гражданский кодекс (ГК) был принят в 1922 г.
и выполнял задачу преимущественного
развития социалистических отношений на
базе государственной собственности на
средства производства.
• Состоял из 4 разделов:
• общая часть;
• вещное право;
• обязательственное право;
• наследственное право.

56.

• 1) ГК устанавливал равенство в гражданских
правоотношениях независимо от пола,
вероисповедания, национальности,
социального происхождения.
• 2) Частное право было ущемлено. Права
физических лиц охранялись лишь в случае
признания их государством и
соответствующим его интересам.
Государство имело исключительное право
расторгать все виды сделок, если находило,
что они противоречат его интересам.
• 3) Устанавливались 3 формы собственности:
• государственная;
• кооперативная;
• частная.

57.

• Кодекс стимулировал развитие первых двух
(неограниченное право истребования,
неограниченная исковая давность,
презумпция государственной собственности и
др.) и ограничивал частную собственность.

58.

• В частной собственности могли
находиться только маломерные
строения и только мелкие
промышленные предприятия с числом
работающих не более 10 при двигателе
и не более 20 при ручном производстве.

59.

• Наследственное право было
ограничено суммой оценки наследства
не более 10 тыс. руб. Вводился
прогрессивный налог на наследуемое
имущество, оцениваемое в размерах
свыше 1 тыс. руб.
• ГК РСФСР стал отправной точкой для
создания ГК союзных республик.

60.

• Во второй половине 20-30-х гг. в
гражданском праве свертывается
понятие частной собственности и
заменяется понятием личная
собственность граждан, размер которой
был законодательно ограничен.
Усиливаются плановые начала
руководства экономикой, плановое
задание рассматривалось как источник
права.

61.

Семейное право
• 19 ноября 1926 г. ВЦИК РСФСР принял
новый кодекс о браке и семье. В отличие от
КоБС 1918 г. новый кодекс приравнивал
фактический брак к зарегистрированному.
Фактический брак устанавливался судом,
зарегистрированный - по предъявлению
свидетельства о браке.
• Кодекс устанавливал общность имущества,
нажитого супругами за время брака, и права
на алименты на несовершеннолетних детей в
случае развода.

62.

• Был установлен единый для мужчин и
женщин брачный возраст-18 лет. Был
отменен судебный порядок развода эту процедуру во всех случаях
осуществляли органы ЗАГС. Однако
споры о взыскании алиментов
разрешались судом.
• Был восстановлен, ранее отмененный
порядок усыновления.

63.

Трудовое право
• Переход к НЭПу в начале 20-х гг.
обуславливал изменение трудового
законодательства. В условиях безработицы
была отменена всеобщая трудовая
повинность.
• В 1921 г. Декрет СНК РСФСР отменил
чрезвычайные повинности - топливную,
гужевую, трудовые мобилизации и др.
• С 19 мая 1921 г. Постановлением СНК
вводится облегченный порядок при переходе
с одного предприятия на другое.

64.

Кодекс законов о труде РСФСР
1922 г.
• КЗоТ принципиально отличался от КЗТ 1918 г.: по
причине изменения экономической обстановки в
стране: тем, что был веден НЭП, и тем, что начался
переход к народному хозяйству. Также КЗоТ вводил
хозрасчет. От методов принуждения в регулировании
трудовых отношений государство переходит к
методам свободного найма рабочей силы с
заключением добровольного трудового договора
(под договором понимали соглашение двух или
более лиц, по которому одна сторона
(нанимающийся) предоставляет свою рабочую силу
другой стороне (нанимателю) за вознаграждение;

65.

• содержание и условия, трудового договора
определялись соглашением сторон (ст.28)) через
биржи труда. Трудовой договор явился главным
правообразующим юридическим фактом. В
зависимости от сроков действия трудовые договоры
подразделяли на:
• - договоры, заключенные на неопределенный срок;
• - договоры, заключенные на определенный срок (но
не более 1 года).
• Трудовой договор мог быть расторгнут по
соглашению сторон, по инициативе нанимателя в
установленных законом случаях, по инициативе
работника, который в этом случае обязан
предупредить работодателя за 7 дней. Наниматель
мог требовать от работника только той работы,
которая была оговорена в договоре.

66.

• Т.к. в условия Нэпа в принудительности нет
необходимости. КЗоТ вобрал в себя множество правовых
актов, которые ему предшествовали: «постановление
СНК от 19 апреля 1921 года», где закреплялся порядок
перехода рабочих с одного предприятия на другое,
«Декрет СНК 1921 года», который отменил повинности и
некоторые другие. КЗоТ распространялся на всех
работающих по найму. Устанавливались нормы рабочего
времени и времени отдыха. Продолжительность
рабочего дня не могла превышать 8 часов, а для 16-18
летних, работающих под землей, занимающихся
умственным и конторским трудом – 6 часов.
Сверхурочные работы, как правило, не допускались.
Внимание уделено и защите труда женщин и подростков,
также говорится о ежедневном отдыхе, праздничных
днях, ежегодных отпусках, технике безопасности, правах
и обязанностях профсоюзов.

67.

Уголовное право
• Являлось наиболее действенным
средством пресечения всякого рода
оппозиционной деятельности и
принуждения к выполнению властных
велений государства, представляло
собой наиболее эффективным
инструментом проведения классовой
политики и установления политикоидеологического единомыслия.

68.

• Уголовное законодательство было
кодифицировано в Уголовный кодекс
РСФСР, который был введен в
действие с 1 июня 1922 г.
В соответствии с УК уголовный закон
имел обратную силу. Например,
руководителей партии эсеров судили в
1922 г. в соответствии с нормами
только что принятого УК. В вину им
вменялась их деятельность в период
гражданской войны.

69.

• УК состоял из Общей и Особенной
частей.
• В Общей части формулировались
задачи и принципы Советского
уголовного права, определялись его
основные институты и понятия.
• Особенная часть содержала нормы о
конкретных преступлениях и наказании
за них.

70.

• Общая часть состояла из 5 разделов:
• 1. Пределы действия Уголовного
кодекса.
• 2. Общие начала применения
наказания.
• 3. Определение меры наказания.
• 4. Роды и виды наказаний и других мер
социальной защиты.
• 5. Порядок отбывания наказаний.

71.

• Преступлением признавалось всякое
общественно-опасное деяние, угрожающее
основам советского строя и правопорядку,
установленному рабоче-крестьянской
властью на переходный к коммунистическому
строю период времени. (ст. 6).
• Преступления разделялись на 2 категории:
• 1. Направленные против основ советского
строя, которые признавались особо
опасными, по которым кодекс определял
только низкий предел наказания не
подлежащий понижению судом.
• 2. Все остальные, по которым
устанавливался высший предел наказания.

72.

• Предусматривались следующие виды
наказаний:
– изгнание из пределов РСФСР на срок или
бессрочно;
– лишение свободы;
– принудительные работы без содержания под
стражей;
– условное осуждение;
– конфискация имущества;
– штраф;
– поражение в правах;
– увольнение с должности;
– общественное порицание;
– возложение обязанности загладить вред.

73.

• Расстрел объявлялся высшей мерой
наказания, имеющий временный
характер, и не включался в общий
перечень наказаний.
• После принятия УК ОГПУ было
предоставлено право применять
наказание не только к лицам,
совершившим преступления, но и
просто признанным социально
опасными. Уголовная ответственность
наступала с 14 лет.

74.

• Особенная часть УК состояла из 8 глав:
• 1. государственные преступления
(контрреволюционные преступления и
преступления против порядка управления);
• 2. должностные (служебные) преступления;
• 3. нарушение правил отделения церкви от
государства;
• 4. хозяйственные преступления;
• 5. преступления против жизни, здоровья,
свободы и достоинства личности;
• 6. имущественные преступления;
• 7. воинские преступления;
• 8. нарушение правил, охраняющих
общественную безопасность и публичный
порядок.

75.

• УК РСФСР ввел понятие воинского
преступления, определив круг его
субъектов военнослужащими,
служащими Вооруженных Сил, лицами,
подлежащими призыву на военную
службу.

76.

• Воинские преступления делились на
следующие группы:
• преступления против порядка подчиненности
и воинской чести;
• различного рода уклонения от военной
службы;
• преступления, посягающие на военное
имущество;
• нарушение правил несения караульной
службы;
• должностные преступления;
• преступления военного времени;
• военный шпионаж.

77.

• За совершение воинских преступлений
предусматривались следующие виды
наказаний:
• расстрел;
• конфискация имущества;
• лишение свободы.
• При наличии смягчающих обстоятельств
применялись нормы Дисциплинарного
устава. Совершение преступления в военное
время относилось к отягчающим
обстоятельствам, а в боевой обстановке к
особо отягчающим.

78.

• В связи с образованием Союза ССР
законодательство о воинских
преступлениях стало развиваться как
общесоюзное. Первым общесоюзным
военно-уголовным законом явилось
положение о воинских преступлениях,
утвержденное ЦИК 31 октября 1924 г.,
которое в основных чертах повторяло
редакцию соответствующей главы УК,
но имело уже не республиканское, а
общесоюзное применение.

79.

Уголовный кодекс РСФСР
1926
• Новый УК РСФСР признал себя преемником УК 1922
г., поэтому назывался Уголовный кодекс РСФСР в
редакции 1926 г. Он состоял из пяти разделов:
• - о задачах уголовного законодательства РСФСР;
• - пределы действия Уголовного кодекса;
• - общие начала уголовной политики РСФСР;
• - о мерах социальной защиты, применяемых по
Уголовному кодексу в отношении лиц, совершивших
преступления;
• - о порядке применения мер социальной защиты
судебно-исправительного характера.

80.

• Статья 6 Общей части гласила:
«Общественно опасным признается
всякое действие или бездействие,
направленное против советского строя
или нарушающее правопорядок,
установленный рабоче-крестьянской
властью на переходный к
коммунистическому строю период
времени».

81.

• В УК РСФСР 1926 г. нет понятия
«наказание», есть понятие – «меры
социальной защиты». Общество вовсе
не наказывает, а только защищается от
неустойчивого и преступного элемента,
причем целью мер социальной защиты
является «перевоспитание человека».

82.

• Подобно УК 1922 г. в ст. 6 давалось
классово-социальное понятие преступления.
Сохранялась норма об аналогии. В развитие
материального признака преступления к ст. 6
было дано важное примечание: «Не является
преступлением действие, которое хотя
формально и подпадает под признаки какойлибо статьи Особенной части настоящего
кодекса, но в силу явной малозначительности
и отсутствия вредных последствий лишено
характера общественно опасного».

83.

• УК РСФСР 1926 г. сохранил норму о лицах,
«представляющих общественную опасность
по прошлой деятельности и связи с
преступной средой» (ст. 7).
• Ссылка и высылка в ст. 35 УК оценивались
как основные или дополнительные наказания
совершивших преступления лиц. Тем самым
была создана легальная основа для
грядущих репрессий 30-х гг. в отношении лиц,
преступлений не совершавших, но
общественно опасных по различным
произвольным оценкам.

84.

• Минимальный возраст уголовной
ответственности республиканские УК
установили в 13 и 14 лет.
• Система наказаний в этом УК в основном
сходна с УК 1922 г. Обоснованно из нее
исключили условное осуждение, ибо оно - не
вид наказания. Напротив, неудачно включили
в систему наказаний предостережение,
которое, как и общественное порицание, не
обладает карательной силой уголовного
наказания. Не стало наказания в виде
возложения обязанности загладить вред. Оно
вновь появится в УК РСФСР 1960 г.

85.

• Неудачным новшеством Основных начал
явилась замена термина «наказание»
термином «меры социальной защиты»,
которые подразделялись на три вида:
• - меры судебно-исправительного характера
(бывшее наказание);
• - меры медицинского характера;
• - меры медико-педагогического характера.
Первые применялись за преступления,
вторые - к невменяемым лицам, третьи - к
несовершеннолетним в случаях замены
наказания этими мерами.

86.

«Меры социальной защиты» сведены в 20-й и 21-й статьях УК РСФСР и
предусматривают следующее:
1. Расстрел.
2. Объявление врагом трудящихся с лишением гражданства и обязательным
изгнанием из СССР.
3. Лишение свободы в исправительно-трудовых лагерях в отдаленных местностях
СССР.
4. Лишение свободы в общих местах заключения. Это краткосрочное пребывание в
тюрьме с более легким режимом, обычно для преступников бытового характера.
5. Исправительно-трудовые работы без лишения свободы (осужденный должен
являться на работу по указанию бюро принудительных работ) и «принудительные
работы по месту службы» с удержанием определенной судом части из жалованья
осужденного.
6. Изгнание из пределов СССР.
7. Ссылка с исправительно-трудовыми работами или без них.
8. Высылка, т.е. удаление из пределов данного района.
9. Поражение в правах.
10. Конфискация имущества.
11. Запрещение занимать определенные должности (например, хозяйственные), или
заниматься промыслом.
12. Увольнение от должности.
13. Возложение судом обязанности загладить причиненный вред.

87.

• Установление авторитарного режима в
стране и централизация управления
породили начавшуюся с конца 20-х гг.
тенденцию к усилению уголовных
репрессий с целью всемерного
укрепления социалистической
собственности и порядка управления.