Государство и право в период НЭПа

1. Государство и право в период НЭПа

1.
2.
План
Государственный аппарат в 19211929 гг. Конституция СССР 1924 г.
Кодификация советского права 1920х гг.

2.

Литература:
Новицкая Т.Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. М., 2002
Андрюшин Е. А. Из истории трудового законодательства СССР и политики
Советского правительства в области трудовых ресурсов. М., 2012.
История советского уголовного права / А.А. Герцензон, Ш.С. Грингауз, Н.Д.
Дурманов, М.М. Исаев, Б.С. Утевский. М., 1947 г.
Горинов М. М., Цакунов С. В. 20-е гг.: становление и развитие новой
экономической политики. М., 1991.
Павлова И. В. Механизм сталинской власти: Становление и функционирование:
1917–1941 гг. Новосибирск, 2001.
Чураков Д. О. Бунтующие пролетарии: Рабочий протест в Советской России:
1917–1930-е гг. М., 2007.
Верхотуров Д. Н. Созидатели будущего: Возникновение планирования в СССР.
М., 2013.
Павлюченков С. А. «Орден меченосцев»: Партия и власть после революции:
1917–1929 гг. М., 2008.
Софинов П. Г. Очерки истории ВЧК. М., 1960
Суворова Л. Н. Нэповская многоукладная экономика: Между государством и
рынком. М., 2013.
Поляков Ю. А. Переход к НЭПу и советское крестьянство. М., 1967.
Осокина Е. А. За фасадом «сталинского изобилия»: Распределение и рынок в
снабжении населения в годы индустриализации: 1927–1941 гг. – М., 1999.

3. 1. Государственный аппарат в 1921-1929 гг. Конституция СССР 1924 г.

Переход к НЭПу:
В марте 1921 г. X съезд РКП(б) принял резолюцию «О замене
продовольственной разверстки продовольственным налогом». После сдачи
налога производители получали право обменивать оставшиеся у них
«излишки» на нужные им товары.
В июле 1921 г. ВСНХ разрешил пром. предприятиям переходить к куплепродаже.
В августе 1921 г. наказ СНК «О новой экономической политике»: стали
заключаться договора между предприятиями на денежной основе. Введен
хозрасчет.
май 1922 г. постановление ВЦИК «Об основных частных имущественных
правах». Принцип: «все, что не запрещено — дозволено»; принят ГК.
С 1921 г. появились хозрасчетные тресты (в 1923 г. Декрет о трестах) и
товарные биржи.
Новые налоги: подоходный (1922), промысловый (1921), местные налоги (налог
на торговое помещение)
Но: в конце 1920-х гг. – провал НЭПа: в янв.1928 кр-не сдали 300 млн. пудов
вместо 430 млн., несмотря на хор.урожай (хлебозаготовительный кризис).
Отказ от НЭПа.
Чистки: продотряды, «тройки».

4. Центральные органы власти

Основной тренд 1921-1924 гг. – уточнение функций:
1) ВЦИК: меняет свой характер представительного органа и
сосредоточивается на более конкретных вопросах. В начале 1920-х гг.
состав увеличен (представители автономных и союзных республик).
Усилилась роль Президиума ВЦИК, утверждавшего проекты декретов
СНК.
2) В январе 1922 г. – разграничение компетенции СНК и СТО. В ведении
СТО – только экономические функции: утверждение хоз.планов,
отчетов экономических наркоматов, руководство отдельными отраслями
промышленности.
В 1923 г. СТО РСФСР преобразовано в Экономическое совещание
(ЭКОСО) РСФСР. В исполкомах Советов созданы экономические
совещания для координации работы местных хозяйственных органов.
3) Малый СНК готовил дела и проекты для обсуждения в СНК и СТО. По
особому постановлению СНК (Председателя СНК) мог рассматривать
вопросы внешней политики, обороны и бюджета. Состав назначался
СНК.
4) РКИ сосредоточил деятельность на наиболее важных проблемах
(отказ от политики полного охвата). РКИ обладала правами
приостанавливать незаконные действия. В 1923 г. НК РКИ объединился
с Центральной контрольной комиссией ЦК РКП(б). Стал подключать
партийные и комсомольские организации.

5.

1.
2.
5) февраль 1921 г. – создана Государственная общеплановая комиссия
при СТО (Госплан). Основой для нее стала комиссия ГОЭЛРО,
действовавшая с 1920 г. Госплан составлял отраслевые планы, в 1923
г. был составлен первый план по промышленности в целом. С 1925 г.
Госплан перешел к разработке перспективного планирования
народного хозяйства и составлению 5-летних планов.
6) Реформа ВСНХ. Центры и главки ВСНХ были преобразованы в
органы планирования и контроля.
Предприятия, подчиненные ВСНХ, переданы губернским совнархозам.
В 1923 г. все главки ВСНХ ликвидируются, вместо них создаются:
Главное экономическое управление – осуществляло регулирование
промышленности в целом.
Центральное управление государственной промышленности (внутри
которого – отраслевые отделы) – осуществляло руководство
отраслевыми трестами.
7) Преобразование наркоматов. В мае 1922 г. при СТО создана
Комиссия по внутренней торговле (Комвнуторг), позднее
преобразованная в Наркомат внутренней торговли. В 1925 г.
Наркомторг объединяется с Наркомвнешторгом. Наркомпрод был
ликвидирован.

6. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов

1) Прокуратура. В 1922 г. – Положение о прокурорском надзоре.
При разработке положения большинство членов комиссии
высказывались за двойное подчинение прокуратуры: по вертикали
— вышестоящим прокурорским органам и по горизонтали —
местным исполкомам. В. Ленин – против «двойного подчинения»
(победил).
Но: Прокуратура создана в составе НКЮ (не автономная система).
Нарком юстиции одновременно являлся Прокурором Республики.
Губернские прокуроры и их помощники назначались Прокурором
Республики.
При трибуналах состояли особые прокуроры, подчиненные
помощнику Прокурора Республики.
Компетенция: надзор за законностью действий всех органов власти,
хозяйственных, общественных и частных организаций и частных
лиц (общий надзор); наблюдение за деятельностью следственных
органов и дознанием, за деятельностью органов ОГПУ;
поддержание обвинения в суде; наблюдение за правильностью
содержания заключенных. Эти функции сохраняются в дальнейшем.
1923 г. – Положение о Верховном суде СССР предусматривало
образование Прокуратуры Верховного суда СССР.

7.

2) Адвокатура. Май 1922 г. - Положение. При губернских отделах
юстиции создавались коллегии защитников (состав утверждался
губернским исполкомом). Их члены не могли одновременно работать в
гос.организациях. Задачи: оказание юридической помощи гражданам и
защита их интересов в суде.
3) ОГПУ. В декабре 1921-феврале 1922 гг. – решение об упразднении
ВЧК и создании Объединенного Государственного политического
управления (ОГПУ) при НКВД.
Задачи: предупреждение, раскрытие, пресечение «враждебной
деятельности антисоветских элементов», охрана «гос.тайны, борьба со
шпионажем, с деятельностью иностранных разведок и к.р. центров»; с
контрабандой.
В распоряжении ОГПУ находились особые части войск.
Органы ОГПУ получали право на проведение розыскных действий,
дознания, предварительного следствия и мер административного
воздействия.
Внесудебные репрессии (применявшиеся ВЧК) отменялись,
подготовленные следственными органами ОГПУ дела передавались в
судебные инстанции (спец.суды).
Были установлены процессуальные сроки проведения дознания и
следствия органами безопасности, условия проведения обысков и
арестов.
+ специальные суды (ВТ, ВТ на ж.д. и водном транспорте).

8. Конституция СССР 1924 г.

В течение 1918-1922 гг. – работа по
объединению территорий бывшей Российской
империи (на основе двусторонних договоров
между республиками).
В 1921-1922 гг. были ликвидированы
таможенные границы между республиками.
С августа 1922 г. – разработка модели новой
федерации – 2 проекта:

9. И.Сталин «продавил» «свой» проект 24 сентября 1922 г. Но: вмешался В. Ленин. В итоге – принят план В.Ленина

И. Сталин (план
автономизации)
Вхождение в состав РСФСР на
правах автономии с потерей
атрибутов государственности
и политического суверенитета
Украины, Белоруссии, Грузии,
Азербайджана и Армении в
состав РСФСР, сохранив
органы последней в качестве
федеративных.
Против: Грузия и частично
Украина
В. Ленин
Не
«вхождение» (в состав РСФСР),
а «объединение» республик в СССР,
наравне с РСФСР.
План предусматривал
необходимость создания высших
органов Союза, стоящих над
республиканскими, в т.ч. и над
органами власти РСФСР.
Сохранение атрибутов
государственности и суверенитета,
за исключением вопросов,
передаваемых в ведение Центра.
Основополагающим принципом
объединения было полное
равноправие субъектов Союза.
И.Сталин «продавил» «свой» проект 24 сентября 1922 г.
Но: вмешался В. Ленин. В итоге – принят план В.Ленина

10.

В декабре 1922 г. I съезд Советов СССР утвердил
Декларацию и Договор об образовании СССР.
Съезд принял решение о разработке общесоюзной
конституции (проект разработан в 1923-1924 гг.).
Конституция была утверждена II съездом Советов СССР
в 1924 г.
Изменения Конституции:
В мае 1925 г. III Съезд Советов СССР принял в состав
Союза Узбекскую ССР и Туркменскую ССР.
В 1924 г. в составе УССР была образована Молдавская
автономная Республика, в составе Азербайджанской
ССР — Нахичеванская автономная Республика и
автономная область Нагорный Карабах.
В составе РСФСР в 1923-1925 гг. Бурят-Монгольская и
Чувашская автономные области были преобразованы в
автономные республики.

11.

1.
2.
Конституция состояла из двух разделов:
Декларации об образовании СССР: указывалось на особый
характер национальной политики советского государства,
на причины объединения советских республик, принципы
их объединения (добровольность и равноправие).
Договор об образовании СССР, включал главы:
О предметах ведения верховных органов СССР;
О суверенных правах союзных республик и союзном
гражданстве;
О Съезде Советов СССР;
О ЦИК СССР;
О Президиуме ЦИК СССР;
О Совнаркоме СССР;
О Верховном Суде СССР;
О народных комиссариатах СССР;
Об ОГПУ;
О союзных республиках;
О гербе, флаге и столице СССР.

12.

Разграничение компетенции:
В исключительное ведение Союза входили:
внешние сношения и торговля, решения по
вопросам войны и мира, организация и
руководство вооруженными силами, общее
руководство и планирование экономики и
бюджета, разработка основ законодательства
(общесоюзная юстиция). Устанавливалось единое
союзное гражданство.
За союзной республикой сохранялось право выхода
из Союза (до 1990 г. не было механизма выхода),
ее территория могла быть изменена только с ее
согласия.
Интересы республики были представлены в
структурах союзных органов (Президиум ЦИК
СССР, Совет национальностей) ее
представителями.

13. Центральные органы власти СССР по Конституции 1924 г.

1.
2.
1) Высшим органом – Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских
советов (1 депутат от 25 тыс. избирателей) и от губернских съездов
советов (1 депутат от 12,5 тыс. избирателей). Председателем всех 8ми съездов – М.Калинин. Собирался 1 р. в 2 г.
2) В период между съездами высшим органом – Центральный
Исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР). ЦИК состоял из:
Совет Союза (избирался съездом из представителей республик
пропорционально их населению). Ок. 400 чел.
Совета Национальностей (представители союзных и автономных
республик (5 депутатов от каждой) и автономных областей (1 депутат
от каждой). Ок. 130 чел.
ЦИК работал в сессионном порядке (3 р. в год). Формировал СНК и ВС
СССР. До 1938 г. возглавлял М.Калинин.
3) между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и
исполнительным органом был Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на
совместном заседании палат (21 чел.). Президиум ЦИК мог
приостанавливать действие постановлений съездов Советов союзных
республик и отменять постановления СНК СССР, наркоматов СССР,
ЦИК союзных республик и СНК союзных республик.

14.

4) высший исполнительный и распорядительный орган — Совет
народных комиссаров СССР (СНК СССР): председатель СНК (1924-1930
– А.Рыков, 1930-1941 – В.Молотов, 1941-1946 – И.Сталин), его
заместители и 10 наркомов.
5 наркоматов были общесоюзными: иностранных дел, военных и
морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов.
5 наркоматов были объединенными: ВСНХ, продовольствия, труда,
финансов, РКИ.
Виды наркоматов:
Общесоюзные: действовали на территории союзных республик через
уполномоченных (иностранных дел, армии и флота, внешней
торговли, путей сообщения, связи).
Объединенные (унифицированные) — действовали через
одноименные наркоматы союзных республик (эк. и соц. вопр.).
Республиканские: рассматривали дела, не входившие в компетенцию
Союза и объединенных органов (юстиции, внутренних дел,
земледелия, здравоохранения, просвещения, социального
обеспечения).

15. Местные органы власти

Местные Советы избирались непосредственно
мужчинами и женщинами старше 18 лет.
Исключение составляли некоторые категории лиц,
отстраненные от участия в выборах еще в 1918 г.
По пирамидальной системе каждый Совет выбирал
затем делегатов (от города в 5 раз больше, чем от
деревни) в более крупный Совет — района,
области, республики, а затем на съезд Советов
Союза.
Конституция 1924 г. «поощряла» вмешательство
центральной власти в дела республик (глава IV,
ст.ст. 13-29). Решения исходили из центра, он же
контролировал периферийные власти.

16.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Гос.аппарат – под партийным контролем (РСДРП, РКП(б), ВКП(б)).
Орг.управления:
Съезд партии (до 1925 г. – ежегодно, после - нерегулярно)
Центральный комитет (ЦК). Действовал м-у Съездами (избирался Съездом)
Политическое бюро ЦК – между заседаниями ЦК (избиралось ЦК)
Секретариат ЦК – высший исполнительный орган (параллельно ему с теми же
функциями – Оргбюро ЦК).
1925-1952 г. – Генеральный секретарь ЦК ВКП(б) (глава партии), И.Сталин.
Центральная контрольная комиссия (ЦКК) - высший контрольный орган,
избиралась ЦК.
Центральная ревизионная комиссия - высший аудиторский орган, избиралась
съездом .
+ местные и молодежные органы.
Чистки партии. В 1921-1922 гг. большинство национальных коммунистических
партий были очищены от «подозрительных элементов». В Туркестане местные
партийные организации потеряли 75% коммунистов, в Грузии — 38%, в
Армении — 27%.
Кадры. В 1920-е гг. насчитывалось более 3,5 млн. гос.служащих. Низкая
квалифик.: в 1928 г. на всю страну - 233 тыс. специалистов с высшим
образованием и 228 тыс. с законченным средним специальным.
Н.Верт: общее «разгильдяйство» и «социальная деградация», коррупция.
Появляется идея «большого скачка».
Битвы за власть:
«левые» (Троцкий, Преображенский, Пятаков) и «правые» (Бухарин,
Дзержинский)
Ленин+Троцкий – Сталин (по нац.вопросу)

17. 2. Кодификация советского права 1920-х гг.

1.
2.
3.
Были приняты и вступили в действие
Гражданский, Уголовный, Земельный,
Гражданский процессуальный, Уголовный
процессуальный кодексы, Кодекс законов о
труде (1-ая советская кодификация).
Разработаны проекты Хозяйственного,
Торгового, Промышленного, Кооперативного,
Административного кодексов.
Причины кодификации:
Ставка на «революционное правосознание» как
источник права не оправдалась;
Много нпа, которые противоречили друг другу;
По нескольку раз устанавливались одни и те же
нормы.

18. Гражданское право

Причина появления: бедственное состояние экономики. В начале
1920-х гг. законодатель вынужден был допустить отдельные
институты гражданского права – институт застройки (1921); резко
выросло число договоров и началась разработка (А.Гойхбарг)
«Кодекса законов об обязательствах возникающих из договоров»
(лето 1921). Он положен в основу ГК.
В мае 1922 г. – принят декрет «Об основных частных имущественных
правах, признаваемых в РСФСР, охраняемых ее законами и
защищаемых судами РСФСР».
В работу по составлению проекта активно вмешивался В.Ленин.
В состав 1-ой комиссии (В.Краснокутский) – вошли «старые» юристы,
которые не учли необходимость широкого гос.вмешательства в
частноправовые отношения, поэтому создана 2-ая комиссия А.Гойхбарг и Н.Бернштейн – их проект принят.
31 октября 1922 г. – принят ГК РСФСР. На стадии рассмотрения
внесены многочисленные правки в СНК и ВЦИК. Но: отношение к
нему – как к несовершенному (готовился в спешке).
Решено создать комиссию по пересмотру только что принятого ГК (к
1.01.1925 г. создать новую редакцию). «Пробельность» ГК (нет
договора комиссии), несоответствие практике торг.оборота.

19.

ГК состоял из: общей части, вещного права,
обязательственного права, наследственного права.
Правоспособность физ.лиц: признание за физ.
лицами и организациями гражданской
правосубъектности ограничивалось целью
«развития» (ст.4), а осуществление гражданских
прав было связано с их социально-хозяйственным
назначением (ст.1) – отражало классовый подход.
Гражданско-правовая ответственность за
причиненный вред – с 14 лет.
Ограничена правоспособность иностранцев (в
зависимости от наличия международного договора
или по распоряжению СССР).
К юр.лицам: гос.предприятия, учреждения, орг-ии,
частные юр.лица (нет гос.органов, смешанных
предприятий, общественных орг-ий).

20.

1) Вещное право. Нет определений (нет даже определения «вещное право»).
Структура – традиционная (вызвало недовольство коммунистов)
Исковая давность – 3 г.
3 вида прав на вещи: право собственности; право застройки; залог.
Право застройки: собственник земли предоставляет право застройщику
возвести строение и пользоваться им определенный срок (49 лет для каменных
и 20 для деревянных), по истечении которого выкупает строение.
Нет института владения (т.к. по истечении срока давности могло превратиться
в собственность). Его существование подразумевалось на праве пользования (в
ЗК был институт владения).
2) Право собственности – ключевой институт в ГК.
3 вида собственности: гос-ая, кооперативная (нет ясной регламентации),
частная (ограничена, действует т-ко в рамках отдельных законов).
Приоритет – гос.соб-ти (ст. 21, 22, 53: искл.право гос-ва на землю, недра, воды,
леса, ж.д.). 2 вида гос.соб-сти: национализированная муниципализированная.
В зависимости от субъекта установлен круг объектов собственности (ст.52) и
способы защиты (приоритет – гос.соб-ть).
Нет деления соб-ти на движимое и недвижимое.
Нет речи о национализации. Основные способы возникновения гос.соб-ти:
реквизиция (предполагает возмещение стоимости имущества), конфискация
(штрафная санкция); бесхозяйное имущество (ст. 68).
Вещи изъятые из оборота: оружие, яды (наркотики), взрывчатые в-ва.
Отменено право бывших собственников истребовать имущество у
недобросовестных приобретателей.

21.

3) Обязательственное право. Самая большая часть (2/3 статей). Сходна
с Гр-им Уложением РИ.
Составители считали его наиболее удачной частью. П.Стучка оценил
так: «взяли хороший кодекс ... и выкинули из него то, что посчитали не
нужным».
Признание недействительными сделок, направленных к ущербу гос-ва.
Право гос-ва вмешиваться в любые сделки.
Мнимые и притворные сделки.
Основания возникновения об-в: договоры, неосновательное
обогащение, причинение вреда и др. (перечень открыт! Ст. 106).
Кабальные сделки запрещены (УК РСФСР ст. 193).
Установлено принуждение должника к реальному исполнению
обязательства (в отличие от обычного возмещения ущерба) – ст. 120
ГК.
Форма заключения договора зависит от суммы и от сторон договора
(обязательная письменная форма для договоров на сумму свыше 500
р.золотом). Предусмотрена нотариальная форма и регистрация на
бирже.
Отмененное в 1918 г. дарение восстановлено (на сумму свыше 1 тыс.р.
– нотариальная форма). Лицо за свою жизнь могло сделать подарки на
общую сумму не более 10 тыс.р.золотом.
Отрицался принцип свободы заключения договора (договора,
содержание которых – отношения не известные действующему праву неправомерны)

22.

4) Наследственное право.
Ограничено наследование – на сумму не более 10
тыс.р.золотом. Все, что выше этой суммы – гос-ву
(концессия и застройка не ограничены этой суммой, но в
этом случае взимался подоходный налог – до 50%).
Круг наследников: прямые нисходящие (дети, внуки и
правнуки) и переживший супруг, находившиеся на
иждивении не менее 1 г. Нет очереди наследников.
Наследство делилось на равные доли.
Круг наследников по закону и по завещанию одинаков
(выморочное им-во – гос-ву) – ограничивало свободу
завещательного распоряжения. Завещания – заверялись
нотариально.
Наследование крестьянского им-ва – в ЗК РСФСР.
Запрещен вызов наследников через публикацию
объявления в газетах (ст.431).

23. Земельное право

Земельный кодекс РСФСР – сентябрь 1922 г.
Его составной частью стал Закон «О трудовом землепользовании» (май
1922 г.)
Кодекс состоял из основных положений и 3 частей: о трудовом
землепользовании, о городских землях и государственных земельных
имуществах, о землеустройстве и переселении.
Кодекс «навсегда отменял право частной собственности» на землю,
недра, воды и леса в пределах РСФСР. Покупка, продажа, завещание,
дарение, залог земли запрещались.
Все земли с.х. назначения – в единый гос. земельный фонд,
находящийся в заведовании Наркомзема.
Формы трудового землепользования:
1) Товарищества по совместной обработке земли (ТОЗ) —
обобществлялся только труд производителей, основные средства
производства (земля, скот) оставались в личном пользовании;
2) С.х. артель — обобществлялись основные средства производства,
мелкий скот и приусадебный участок оставались в личном пользовании;
3) С.х. коммуна — производилось полное обобществление всех средств
производства.

24. Трудовое право

Кодекс законов о труде РСФСР - ноябрь 1922 г.
Структура (Общая часть и 16 разделов): Разделы: 1.О порядке найма и предоставления
рабочей силы; 2. О порядке привлечения к трудовой повинности; 3. О коллективных
договорах; 4. О трудовом договоре; 5. О правилах внутреннего трудового распорядка; и
др.
Свободный наем рабочей силы. Но: Предоставление работы гражданам осуществляется
через органы Наркомтруда. Трудовая повинность устанавливалась в исключительных
случаях: для борьбы со стихийными бедствиями; для выполнения важнейших гос.
заданий по специальному постановлению СНК.
Основные правовые формы привлечения к труду: коллективный и трудовой договоры.
Признавались недействительными условия договоров, ухудшающие положения
нанимающихся, сравнительно с условиями, установленными КЗоТ.
Размер оплаты труда не мог быть меньше минимума оплаты установленного
государством. Выдача вознаграждения – периодически, но не реже чем каждые 2 недели.
Заменил систему государственного социального обеспечения системой социального
страхования:
а) страховые фонды образовывались за счет страховых взносов предприятий,
организаций, учреждений, пользующихся наемным трудом;
б) запрещалось страховые взносы вычитать из заработной платы работников;
в) в социальное страхование входило: оказание лечебной помощи; выдача пособий по
временной утрате трудоспособности; на кормление ребенка, предметы ухода; по
безработице; по инвалидности; членам семьи умершего работника или безвестно
отсутствующего.

25.

1.
2.
3.
1.
2.
3.
не зафиксировал право работников на применение труда по своей
специальности.
Перечень оснований увольнения работников по инициативе
нанимателя:
объективные обстоятельства, обусловленные полной или частичной
ликвидацией предприятия;
приостановление работ на срок более 1 месяца;
дисциплинарные проступки, совершенные работником (неявка на
работу более 3 дней подряд, систематическое неисполнение трудовых
обязанностей и др.);
дал возможность администрации увольнять работника без согласия
профсоюзного органа (по КЗоТ 1918 г. не допускалось)
КЗОТ обязывал нанимателя:
предоставлять бесплатно в распоряжение работников инструменты и
приспособления, необходимые для работы;
бесплатно снабжать работников одеждой и обувью по нормам,
устанавливаемым постановлениями СНК;
если предприятие не могло выполнять эти обязательства перед
работниками, то должно было компенсировать деньгами стоимость
одежды, обуви и необходимых инструментов.

26.

1.
2.
3.
1.
2.
Рабочее время: КЗОТ 1922 г. воспроизводил нормы КЗОТ 1918 г.:
а) продолжительность - 8 ч.;
б) 6-часовой рабочий день устанавливался:
для лиц в возрасте от 16 до 18 лет;
лиц, занятых на подземных работах;
лиц, занятых умственным или конторским трудом;
в) при работе в ночное время продолжительность рабочего дня
сокращалась на 1 час;
г) сверхурочные работы допускались лишь в особых
исключительных случаях и подлежали дополнительному
вознаграждению:
общее количество сверхурочных работ ограничивалось 120 час. в
год;
использование сверхурочных работ в течение двух дней подряд не
должно было превышать 4 час.
Время отдыха:
а) гарантировался каждому отпуск продолжительностью не менее 2
недель (по КЗоТ 1918 г. – 1 мес.);
б) устанавливалось семь праздничных дней в году;
в) разрешалось дополнительно устанавливать праздничные дни (не
свыше 10 в год) в соответствии с местными условиями.

27.

Трудовые споры рассматривались в
инстанциях:
а) трудовой сессии суда;
б) примирительной камере;
в) третейском суде;
Соглашения, достигнутые в
примирительных камерах и третейских
судах, приобретали силу договора и
защищались статьями уголовного
кодекса.

28. Семейное право

Кодекс законов о браке, семье и опеке – 19.11.1926 г. (КЗоБСиО). Действовал
до 1969 г.
Основные новеллы:
признавал юридическую силу за фактическими брачными отношениями
(условия: совместное проживание, ведение общего хозяйства, совместное
воспитание детей, выявление супружеских отношений в переписке и др.
документах);
режим раздельности супружеского имущества был заменен на режим
общности;
наряду с судебным был предусмотрен регистрационный порядок установления
отцовства в ЗАГС (по заявлению матери с последующим извещением лица,
записанного отцом, если в течение года он не оспаривал отцовство в суде, то в
дальнейшем право на опровержение отцовства утрачивалось);
установлен единый брачный возраст для мужчин и женщин - 18 лет (с 1928 г.
местным исполкомам - право снижать брачный возраст женщины, на 1 год);
было ограничено одним годом после расторжения брака право на получение
содержания нетрудоспособного нуждающегося супруга;
исключен институт признания брака недействительным;
был отменен судебный порядок расторжения брака. Брак расторгался только в
ЗАГСе, причем участие второго супруга было не обязательно, он лишь
извещался о разводе;
был восстановлен институт усыновления.

29.

Итоги:
с 1921 г. в Москве и Ленинграде средняя
продолжительность браков не превышала
8 мес.
Число разводов в 1922-1928 г. возросло в
6 раз.
На одно рождение ребенка приходилось 3
аборта.
Количество дел об установлении
отцовства и выплате алиментов достигли
200 тыс. (1929 г.)

30. Уголовное право

На III Всероссийском съезде деятелей советской юстиции в июне
1920 г. заявлено о необходимости УК. Началась работа по его
составлению.
Институт сов.права и общеконсультационный отдел НКЮ – свои
проекты, но их признали «чуждыми сов.праву».
Коллегия НКЮ – т.н. «Проект 1921 г.», который был взят за основу.
Его критиковали за пробелы, противоречия, переоценку личности
преступника в ущерб объективной стороне и т.п. Влияние социологическая школа УП. Много правок.
24 мая 1922 г. проект принят и вступил в действие с июня 1922 г.
Действовал до 1927 г. (УК в редакции 1926 г.)
Источники УК 1922 г.: декреты рабоче-крестьянского правительства
1917-1922 гг., «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР»
1919 г. и свыше чем 4-хлетний опыт работы рев.трибуналов и
нарсудов.
Д.Курский: УК - «как бы кристаллизованное правосознание
работников, которые сейчас ведут дело правосудия у нас в
Советской республике».
Состоял из введения и 2 частей – Общей и Особенной.

31.

Под преступлением – «всякое общественно опасное
действие или бездействие, угрожающее основам
советского строя и правопорядку, установленному рабочекрестьянской властью на переходный к
коммунистическому строю период времени».
Цели наказания: предупреждение новых правонарушений,
приспособление нарушителя к условиям общежития,
лишение преступника возможности совершать новые
преступления.
Назначение наказания осуществлялось судом на основе
«социалистического правосознания», «руководящих
начал» и статей УК.
Использовался принцип аналогии, что давало широкие
возможности судам толковать закон.
При определении меры наказания учитывается степень и
характер опасности преступника и совершенного
преступления.
Наказание должно было быть «целесообразным»
(определял суд).

32. + кроме наказаний - меры социальной защиты: удаление из определенной местности и воспрещение занимать определенные должности

Виды преступлений
1) контрреволюционные;
2) против порядка управления;
3) должностные, служебные;
4) нарушение правил об отделении
церкви от государства;
5) хозяйственные;
6) против личности;
7) имущественные;
8) воинские.
Виды наказаний
1) изгнание из РСФСР (на срок или
бессрочно);
2) лишение свободы (6 мес. — 10
лет);
3) принудительные работы (7 дней
— 1 год);
4) условное осуждение;
5) конфискация имущества (полная
или частичная);
6) штрафы;
7) поражение в правах (до 5 лет);
8) увольнение от должности;
9) общественное порицание;
10) обязанность загладить вред;
11) расстрел.
+ кроме наказаний - меры социальной защиты: удаление из определенной
местности и воспрещение занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью.

33.

Но: в 1926 г. – принят по сути новый УК (хотя носит название УК 1922 г. в
редакции 1926 г.). Действовал с января 1927 по 1 янв. 1961 г.
Редакция 1926 г. была более жесткой, чем редакция 1922 г. Список наказаний
(ст.20-21):
а) объявление врагом трудящихся с лишением гражданства Союза С.С.Р. и
обязательным изгнанием из его пределов;
б) лишение свободы со строгой изоляцией; (первоначально до 10 лет, позже – до
25 лет).
в) лишение свободы без строгой изоляции;
г) принудительные работы без лишения свободы;
д) поражение политических и отдельных гражданских прав;
е) удаление из пределов Союза С.С.Р. на срок;
ж) удаление из пределов Р.С.Ф.С.Р. или отдельной местности с обязательным
поселением в иных местностях или без этого, или с запрещением проживания в
отдельных местностях или без этого;
з) увольнение от должности с запрещением занятия той или другой должности или
без этого;
и) запрещение занятия той или иной деятельностью или промыслом;
к) общественное порицание;
л) конфискация имущества, полная или частичная;
м) денежный штраф;
н) предостережение;
о) возложение обязанности загладить причиненный вред.
+ расстрел
В 1930-е гг. УК еще более ужесточен.

34. Процессуальное право

УПК создан в 1922 г., был переработан в связи с принятием
Положения о судоустройстве РСФСР 11.11.1922 г. – принят в феврале
1923 г. Действовал до 1961 г.
Структура:
1 раздел — нормы, закрепляющие положения, имеющие общее
значение для всех стадий уголовного процесса (определение
подсудности, состав суда, ведение протоколов и др.);
2 раздел — нормы, устанавливающие порядок ведения
предварительного следствия и дознания;
3 раздел — нормы по вопросам производства в народном суде,
кассационного и надзорного производства, производства по вновь
открывшимся обстоятельствам и особые производства в народном
суде;
4 раздел — нормы, регламентирующие порядок высшего судебного
контроля народного комиссариата юстиции;
5 раздел — нормы, определяющие порядок исполнения приговоров.

35.

1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
Утверждались процессуальные гарантии
неприкосновенности личности:
а) никто не может быть лишен свободы и заключен под стражу
иначе, как в случаях и в порядке, определенном в законе;
б) исчерпывающими были основания, по которым органы милиции
могли задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступления,
на 48 часов:
задержание подозреваемых на месте преступления;
при наличии доказательств, прямо свидетельствующих о совершении
лицом преступления;
при попытке подозреваемого совершить побег;
при отсутствии постоянного места жительства;
в ситуациях, когда не представляется возможным установить
личность подозреваемого;
в) задержанный подлежал освобождению в случаях:
отсутствия постановления народного следователя или судьи о
заключении подозреваемого под стражу (должно быть принято в
течение 48 часов после задержания подозреваемого);
неправомерного лишения свободы;
содержания под стражей без законного постановления
уполномоченных на то органов;
содержания под стражей свыше срока, установленного законом или
приговором.

36.

1.
2.
3.
1.
2.
Расширялось право обвиняемого на защиту:
а) предусматривалось обязательное участие защитника при
рассмотрении народным судом уголовного дела в случаях:
нахождения подсудимого под стражей;
при участии в процессе обвинителя;
при рассмотрении дел глухонемых и иных лиц, лишенных в силу
физических недостатков способности правильно воспринимать
реальный мир и его явления;
б) предусматривалось ведение производства по уголовным делам на
русском языке или языке большинства населения данной местности
и предоставление переводчика лицам, не владеющим этим языком;
в) обвинительное заключение и иные документы должны были
переводиться на родной язык обвиняемого и по его требованию
оглашаться на этом языке.
Закреплялся принцип гласности судебного разбирательства:
а) всем желающим и заинтересованным предоставлялась
возможность присутствовать на процессе;
б) исключение допускалось лишь по мотивированному определению
суда и в случаях, определенных законом:
необходимость охраны государственной тайны;
рассмотрение половых преступлений.

37.

1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
Проводился принцип установления истины по уголовному делу:
а) следователю предписывалось:
принимать меры к наиболее полному всестороннему изучению обстоятельств
дела;
допрашивать свидетелей и экспертов по просьбе обвиняемых или
потерпевших;
устанавливать все обстоятельства, смягчающие или отягчающие уголовную
ответственность;
б) судам предписывалось:
принимать все меры к установлению истины;
не связывать себя какими-либо формальными доказательствами, в том числе
и присягой;
самостоятельно решать вопрос о допустимости тех или иных доказательств.
Но, одновременно:
а) не была закреплена презумпция невиновности;
б) противоречиво закреплялся принцип, согласно которому совершение
преступления является единственным основанием уголовной
ответственности:
с одной стороны, предписывалось прекращать уголовное преследование за
отсутствием в действиях состава преступления;
с другой стороны, судам запрещалось останавливать рассмотрение дела под
предлогом отсутствия, неполноты законов или неясности и противоречия в
них (т.е. суд ориентировался на применение аналогии).

38.

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР: принят в июле
и введен в действие с сентября 1923 г. Действовал до 1960
г.
первый советский кодекс, регулировавший гражданское
судопроизводство. Состоял из 5-ти частей.
Кодекс обязывал суд не ограничиваться представленными
объяснениями и материалами, а стремиться к выяснению
всех обстоятельств дела.
«За недостатком узаконений и распоряжений для решения
какого-либо дела суд решает его, руководствуясь общими
началами советского законодательства и общей политикой
Рабоче-крестьянского Правительства» (ст. 4 ГПК).
В целях охраны публичного интереса или «интимной жизни
стороны» дело может слушаться в закрытом заседании.
Как в уголовном, так и в гражданском процессе действовал
только кассационный порядок пересмотра судебных
решений.

39.

В 1920-е гг. - создание Основ союзного
законодательства:
октябрь 1924 г. – Основы судоустройства и
судопроизводства СССР и союзных республик
(создан Верх.суд).
В октябре 1924 г. – Основные начала
уголовного законодательства СССР и союзных
республик. Создан новый УК (1926 г.)
В декабре 1928 г. - Общие начала
землепользования и землеустройства СССР.
Итог: отразили процессы централизации власти
и завершения НЭПа.