Полномочия сотрудников полиции при реализации задач, возложенных на полицию

1. УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА «Основы профессиональной деятельности» Тема № 12.1.6 «Полномочия сотрудников полиции при реализации задач,

возложенных на
полицию»

2. Литература

Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 06.02.2020 г.)
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной
деятельности»
Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за
лицами, освобожденными из мест лишения свободы»
Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних
дел Российской Федерации».
Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 250 «Вопросы организации полиции».
Указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 «Об утверждении Положения о
Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения
о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской
Федерации по субъекту Российской Федерации».

3. План

1. Сущность основных понятий «обязанности полиции»,
«права полиции», «обязанности сотрудника полиции»,
«права сотрудника полиции»
2. Обязанности сотрудника полиции, направленные на
охрану прав и свобод граждан
3. Права, способствующие непосредственному
выполнению служебных обязанностей сотрудниками
полиции

4.

ВОПРОС 1.
Сущность основных понятий
«обязанности полиции», «права
полиции», «обязанности
сотрудника полиции», «права
сотрудника полиции»

5.

Федеральный закон «О полиции»
предоставляет полиции широкий
комплекс прав для выполнения
обязанностей.
Использование сотрудником
полиции своих прав вопреки
возложенным на нее служебным
обязанностям влечет
ответственность, установленную
законом.

6. Обязанности полиции -

Обязанности полиции Закреплены в ст. 12 ФЗ «О полиции» и включают в
себя 45 пунктов из части 1 указанной статьи.
Смотреть последнюю редакцию!!!
П. 45 введен ФЗ от 27.12.2019 N 487-ФЗ:
«обеспечивать предоставление в пределах компетенции
первичных статистических данных в органы прокуратуры
Российской Федерации для осуществления
государственного единого статистического учета данных
о состоянии преступности, а также о сообщениях о
преступлениях, следственной работе, дознании,
прокурорском надзоре в соответствии с ФЗ «О
прокуратуре Российской Федерации»

7. Права полиции -

Права полиции Закреплены в ст. 13 ФЗ «О полиции» и включают в
себя 40 пунктов из 1 части указанной статьи.
П. 40 введен ФЗ от 02.12.2019 N 404-ФЗ и гласит:
«пресекать нахождение беспилотных воздушных
судов в воздушном пространстве в целях защиты
жизни, здоровья и имущества граждан над местом
проведения публичного (массового) мероприятия и
прилегающей к нему территории, проведения
неотложных следственных действий и оперативноразыскных мероприятий».

8. Обязанности сотрудника полиции

Закреплены в ст. 27 ФЗ «О полиции» и включают в себя 14
пунктов части 1.
знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации,
законодательные и иные нормативные правовые акты в
сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение;
выполнять служебные обязанности в соответствии с
должностным регламентом;
обращаться по служебным вопросам к своему
непосредственному начальнику, а при необходимости и к
прямому начальнику, поставив при этом в известность
непосредственного начальника;
соблюдать при выполнении служебных обязанностей права
и законные интересы граждан, общественных объединений
и организаций;

9.

не разглашать сведения, составляющие государственную и
иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие
ему известными в связи с выполнением служебных
обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной
жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и
достоинство;
сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации
или о приобретении гражданства (подданства)
иностранного государства в день выхода из гражданства
Российской Федерации или в день приобретения
гражданства (подданства) иностранного государства;
соблюдать установленные федеральными
законами ограничения и запреты, связанные со службой в
полиции, а также соблюдать требования к служебному
поведению сотрудника полиции и т.д.

10.

Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места
нахождения и времени суток обязан (ч. 2 ст. 27 ФЗ «О полиции»):
оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от
преступлений, административных правонарушений и несчастных
случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном
состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
в случае обращения к нему гражданина с заявлением о
преступлении, об административном правонарушении, о
происшествии либо в случае выявления преступления,
административного правонарушения, происшествия принять меры
по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению
преступления, административного правонарушения, задержанию
лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места
совершения преступления, административного правонарушения,
места происшествия и сообщить об этом в ближайший
территориальный орган или подразделение полиции.

11. Права сотрудника полиции

Закреплены в ст. 28 ФЗ «О полиции».
Сотрудник полиции имеет право:
на обеспечение надлежащих организационно-технических
условий, необходимых для выполнения служебных
обязанностей;
на ознакомление с должностным регламентом (должностной
инструкцией) и иными документами, определяющими его
права и обязанности по замещаемой должности;
на оплату труда и другие выплаты в соответствии
с законодательством Российской Федерации и контрактом о
прохождении службы в полиции;

12.

на доступ в установленном порядке в государственные и
муниципальные органы, общественные объединения и
организации в связи с выполнением служебных
обязанностей;
на ознакомление с отзывами о его служебной деятельности и
другими документами до внесения их в личное дело, с
материалами личного дела, а также на приобщение к
личному делу его письменных объяснений и других
документов и материалов;
на подготовку и дополнительное профессиональное
образование;
на защиту своих прав и законных интересов, включая
обжалование в суд их нарушения;
на государственную защиту жизни и здоровья, жизни и
здоровья членов его семьи, а также принадлежащего ему и
членам его семьи имущества и т.д

13. ВОПРОС 2

Обязанности сотрудника
полиции, направленные на
охрану прав и свобод граждан

14.

Прием сообщений о происшествиях - это действия сотрудника
полиции, наделенного необходимыми полномочиями по
получению сообщения о происшествии. Помимо письменных и
устных заявлений и сообщений полиция, как и любой другой
государственный орган, осуществляет прием документов в
электронной форме. Каждый субъект (физическое либо
юридическое лицо), обратившись на электронный портал либо
сайт МВД России (иные региональные электронные адреса,
например, может сделать заявление о преступлении,
административном правонарушении либо происшествии, которое
в обязательном порядке будет принято, зарегистрировано и
рассмотрено полицией.
Регистрация сообщений о происшествиях - присвоение каждому
поступившему сообщению о происшествии порядкового номера и
фиксация в учетной документации кратких сведений о нем.
Разрешение сообщений о происшествиях - проверка фактов,
изложенных в зарегистрированных сообщениях о
противоправных деяниях и происшествиях, уполномоченными
должностными лицами полиции и принятие в пределах их
компетенции решений в порядке, установленном
законодательными и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.

15.

На месте совершения преступления
сотрудники полиции обязаны принять меры
к пресечению преступления, организовать
преследование и задержание
подозреваемых, оказать помощь
потерпевшим, при необходимости вызвать
скорую медицинскую помощь, по
возможности установить свидетелей
(очевидцев), обеспечить охрану места
происшествия, доложить о происшедшем
оперативному дежурному и действовать в
соответствии с его указаниями.

16.

Сотрудники полиции по роду своей деятельности, как
правило, раньше представителей иных служб
оказываются в обстоятельствах, требующих
немедленного оказания гражданам первой помощи,
промедление в предоставлении которой может
привести к трагическим последствиям для их жизни и
здоровья.
Такая помощь может потребоваться лицам,
пострадавшим от преступлений против жизни и
здоровья, а также от несчастных случаев; получившим
телесные повреждения в результате дорожнотранспортных происшествий; находящимся в
общественных местах в состоянии алкогольного или
наркотического опьянения; почувствовавшим
внезапное ухудшение состояния здоровья и др.
Беспомощное состояние заключается в отсутствии у
субъекта возможности самосохранения, защиты от
различного рода внешних факторов, которые могут
угрожать его здоровью и жизни.

17.

Действующим законодательством установлен
приоритет предупредительной деятельности в
ряду всех направлений противодействия
преступности. Под причинами, порождающими
преступления и административные
правонарушения, и условиями, способствующими
их совершению, следует понимать факторы
экономического, социального, политического,
правового, воспитательного и организационного
характера, предопределяющие противоправное
поведение личности. Они достаточно
многообразны и специфичны для преступности,
определенных групп правонарушений и каждого
конкретного антиобщественного поступка.

18.

Обеспечение общественного порядка - традиционная полицейская
обязанность, выполняемая в процессе осуществления ряда основных
направлений деятельности полиции. Ее исполнение достигается
деятельностью полиции по надзору за соблюдением законодательства и
непосредственной защите жизни, здоровья, чести, достоинства
человека, других жизненно важных интересов личности, общества и
государства от преступных, административно наказуемых посягательств
и общественно опасных событий в общественных (публичных) местах.
Общественными признаются улицы, площади, стадионы, скверы, парки,
транспортные магистрали, вокзалы, аэропорты, морские и речные
порты, детские, образовательные, медицинские организации, объекты
спорта, прилегающие к ним территории; организации культуры; все
виды общественного транспорта (транспорта общего пользования)
городского и пригородного сообщения, остановочные пункты его
движения (в том числе станции метрополитена), автозаправочные
станции; оптовые и розничные рынки, иные места массового скопления
граждан и места нахождения источников повышенной опасности,
прилегающие к ним территории; объекты военного назначения и
прилегающие к ним территории; нестационарные торговые объекты;
дворы, подъезды, лестницы, лестничные площадки, лифты жилых
домов, детские площадки, зоны рекреационного назначения (в границах
территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками,
городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в
границах иных территорий, используемых и предназначенных для
отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом).

19.

Возникновение стихийных бедствий, аварий,
катастроф, пожаров, массовых беспорядков и
тому подобных явлений нередко
сопровождается значительными людскими и
материальными потерями, нарушением
нормальной работы органов государственной
власти, организаций, систем и объектов
обеспечения жизнедеятельности населения и
территорий. Следствием таких чрезвычайных
событий является возникновение на
определенной территории чрезвычайной
ситуации - обстановки, требующей принятия
неотложных мер по спасению людей, оказанию
им первой помощи, обеспечению
правопорядка, охране имущества, оставшегося
без присмотра.

20. П.7 ч.1 ст. 12 ФЗ «О полиции»:

Обязанность принимать при чрезвычайных
ситуациях неотложные меры по спасению
граждан, охране имущества, оставшегося
без присмотра, содействовать в этих
условиях бесперебойной работе
спасательных служб; обеспечивать
общественный порядок при проведении
карантинных мероприятий во время
эпидемий.

21. ВОПРОС 3

Права, способствующие
непосредственному выполнению
служебных обязанностей
сотрудниками полиции

22.

Как уже говорилось ранее, ФЗ «О
полиции» предоставляет полиции
широкий комплекс прав для
выполнения обязанностей.
Использование сотрудником полиции
своих прав вопреки возложенным на
нее служебным обязанностям влечет
ответственность, установленную
законом.

23.

Сотрудникам полиции предоставлено право проверять
документы, удостоверяющие личность граждан при наличии
предусмотренных Законом обстоятельств.
Статья 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О
гражданстве Российской Федерации" предусматривает, что
документом, удостоверяющим гражданство Российской
Федерации, является паспорт гражданина Российской
Федерации или иной основной документ, содержащий
указание на гражданство лица.
При непосредственном обнаружении сотрудником полиции
события административного правонарушения
достаточными данными могут служить, в частности, личное
восприятие сотрудником милиции события
правонарушения (в том числе и с помощью технических
средств), показания потерпевших и очевидцев,
указывающих на конкретное лицо как на совершившее
административное правонарушение, обнаружение на
конкретном лице, на его одежде, при нем или в его жилище
следов административного правонарушения.

24.

Объяснение - это сведения подтверждающего, опровергающего,
разъясняющего, уточняющего, оправдывающего, признательного
характера, сообщаемые гражданином или должностным лицом
сотруднику полиции в ответ на его вопросы по поводу каких-либо
событий, деяний, лиц, предметов, состояний и т.п. Объяснения
могут быть устными и письменными. Если сотруднику полиции
необходимо получить объяснение в письменной форме, то оно
либо пишется собственноручно лицом, его дающим, либо
оформляется протоколом, составляемым сотрудником полиции и
подписываемым им и опрашиваемым. Законодательство не
определяет порядка получения полицией объяснений граждан и
должностных лиц. Следует подчеркнуть, что опрашиваемые не
обязаны писать объяснения собственноручно и подписывать
протокол объяснения.
Законом особо оговорено право полиции получать персональные
данные граждан, которые в соответствии со статьей 3
Федерального закона "О персональных данных" определены как
любая информация, относящаяся к определенному или
определяемому на основании такой информации физическому
лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия,
имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес,
семейное, социальное, имущественное положение, образование,
профессия, доходы, другая информация.

25.

Полиция располагает правом посещать различные органы
и организации и знакомиться с находящимися там
документами и материалами в трех случаях:
1) в связи расследованием уголовных дел;
2) при производстве дела об административном
правонарушении;
3) в связи с проверкой зарегистрированных в
установленном порядке заявлений и сообщений о
преступлениях, об административных правонарушениях, о
происшествиях, разрешение которых отнесено к
компетенции полиции.
Посещаться могут государственные и муниципальные
органы, общественные объединения, организации вне
зависимости от форм собственности, их территориально
обособленные подразделения и объекты (например,
склады, производственные участки и т.п.).

26.

Полиция имеет право требовать покинуть указанные
места, если это необходимо для:
1) проведения следственных действий, оперативноразыскных мероприятий;
2) документирования обстоятельств совершения
преступления, административного правонарушения,
обстоятельств происшествия;
3) сохранения следов преступления,
административного правонарушения, происшествия;
4) обеспечения безопасности граждан.
Из права полиции требовать от находящихся на месте
происшествия граждан покинуть его естественным
образом вытекает ее право не допускать на место
происшествия посторонних лиц.

27.

Полиция имеет право производить следственные и иные
процессуальные действия в ходе реализации ряда своих
функций: 1) производства дознания по уголовным делам,
по которым предварительное следствие необязательно, в порядке, установленном главой 32 УПК РФ; 2)
выполнения неотложных следственных действий по
уголовным делам, по которым производство
предварительного следствия обязательно, - в порядке,
установленном статьей 157 УПК РФ; 3) осуществления
иных предусмотренных УПК РФ полномочий (часть 2
статьи 40 УПК РФ), в частности проверки сообщений о
готовящемся, совершаемом или совершенном
преступлении, а также выполнения поручений
следователя, прокурора, суда, другого органа дознания
по производству отдельных следственных действий.

28.

Оперативно-разыскные мероприятия (далее - ОРМ) структурный элемент ОРД, представляющий собой систему
взаимосвязанных действий, направленных на решение
конкретных тактических задач. ОРМ носят разведывательнопоисковый характер и направлены на получение информации
о лицах, замышляющих, подготавливающих и совершающих
преступления, о наличии материальных следов
противоправной деятельности, местонахождении лиц,
подлежащих розыску.
Закон об ОРД наделяет полицию правом осуществлять
следующие ОРМ: опрос; наведение справок; сбор образцов
для сравнительного исследования; проверочная закупка;
исследование предметов и документов; наблюдение;
отождествление личности; обследование помещений, зданий,
сооружений, участков местности и транспортных средств;
контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных
сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие
информации с технических каналов связи; оперативное
внедрение; контролируемая поставка; оперативный
эксперимент. Приведенный перечень ОРМ может быть
изменен или дополнен только федеральным законом.

29.

Согласно ФЗ "Об административном надзоре за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы" при
осуществлении административного надзора
должностные лица полиции (участковые уполномоченные
полиции) имеют право:
1) запрашивать у организаций по месту работы и (или)
месту жительства или пребывания поднадзорного лица и
получать от них сведения о его поведении;
2) вызывать поднадзорное лицо в орган внутренних дел
по месту жительства или пребывания для получения
объяснений в устной и (или) письменной форме по
вопросам соблюдения им установленных судом
административных ограничений и выполнения
предусмотренных федеральным законом обязанностей;
3) входить беспрепятственно в жилое или иное
помещение, являющееся местом жительства либо
пребывания поднадзорного лица, в определенное время
суток, в течение которого этому лицу запрещено
пребывание вне указанного помещения.

30.

При реализации своих полномочий сотрудники полиции
имеют дело с различными видами угроз безопасности
граждан и общественной безопасности, возникающими из
определенных местом, временем и характером действий
(бездействия) лица обстоятельств, которые, в свою
очередь, дают повод к применению соответствующих мер
и внесению представлений об устранении причин и
условий, способствующих реализации указанных угроз,
совершению преступлений и административных
правонарушений. Прежде всего, таким угрозам
безопасности, как правило, присущи признаки
непосредственности и открытости. Они являются реально
существующими или очевидно предстоящими с
вероятностью, граничащей с твердым убеждением в их
обязательном воплощении в жизнь. Потенциальные угрозы
безопасности, безусловно, также выявляются
сотрудниками полиции, однако для внесения
представления необходимо установление степени
конкретности таких угроз, требующее, как правило,
предварительного проведения проверочных мероприятий.

31.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!