Обязанности и права полиции и её сотрудников

1.

МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ
ИМЕНИ В.Я.КИКОТЯ
КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИЦИИ
ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ И ЕЁ
СОТРУДНИКОВ
Подготовил:
старший преподаватель кафедры
административной деятельности ОВД
к.ю.н., подполковник полиции Светлова А.П.

2.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ
1. Обязанности и права полиции, как
основной элемент ее правового статуса.
Их правовое закрепление.
2. Основные обязанности и права
сотрудника полиции и их
классификация.

3.

Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»
определен исчерпывающий перечень обязанностей и прав
возлагаемых на подразделения, организации и службы полиции
государством.
Права полиции определяются в правовой науке как гарантируемые
законом вид и мера возможного или дозволенного поведения, а
юридическая обязанность – как круг действий, возложенных на
полицию и безусловных для выполнения.

4.

1. Обязанности и права полиции, как
основной элемент ее правового статуса.
Их правовое закрепление.
«обязанность-право»
применительно к полиции и по отношению к ее
сотрудникам
Направления для изучения:
- первое: предназначение полиции - в чем заключается
взаимосвязь обязанности и права;
- второе: обязанности и права полиции;
- третье: обязанности и права сотрудника полиции.

5.

Предназначение полиции - взаимосвязь
«обязанности» и «права»
Полиция является составной частью единой централизованной
системы федерального органа исполнительной власти в сфере
внутренних дел- Министерства внутренних дел РФ.
Руководство деятельностью полиции осуществляют:
- руководитель федерального органа исполнительной власти в
сфере внутренних дел - Министр внутренних дел,
- руководители территориальных органов федерального
органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и
- руководители подразделений полиции.
Состав полиции, порядок создания, реорганизации и
ликвидации подразделений полиции определяются
Президентом Российской Федерации.

6.

ч. 1 ст. 1 Федерального закона
от 07.02.2011 г. № 3 «О полиции»
Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и
свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц
без гражданства (далее также - граждане; лица), для
противодействия преступности, охраны общественного порядка,
собственности и для обеспечения общественной безопасности.
Выполнение «предназначения» и будет являться достижением цели
деятельности полиции, ее структурных подразделений и
должностных лиц, а следовательно, обязанностью осуществлять ее
по основным направлениям.

7.

ст. 2 Федерального закона
от 07. 02. 2011 г. № 3 «О полиции»
Основные направлениям деятельности полиции
-защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;
- предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений;
- выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным
делам;
-розыск лиц;
-производство по делам об административных правонарушениях, исполнение
административных наказаний;
- обеспечение правопорядка в общественных местах;
- обеспечение безопасности дорожного движения;
- государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников
уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных
лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других
защищаемых лиц;
- осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

8.

Обязанности и права полиции
Положения статьи 12 Федеральный закон «О полиции»
конкретизируют обязанности возложенные государством,
обществом на полицию.
Нормы указанной статьи носят императивный характер, то есть
выражены в определённой форме и не подлежат изменению по
инициативе её адресатов.
Статья 13 Федерального закона «О полиции» указывает, что
«полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей
предоставляются следующие права.
Нормы указанной статьи носят диспозитивный характер. Полиции
предоставляется право выбора действий, в зависимости от
обстоятельств, конкретно складывающейся ситуации.

9.

Взаимосвязь «обязанности-права»
для должностных лиц органов исполнительной власти, в
частности сотрудника полиции, неразрывна.
«Полномочие» трактуется, как предоставление
должностному лицу в соответствии с занимаемой
должностью права и возложение соответствующей
юридической обязанности для совершения юридически
значимого действия.
Отдельного права, вне связи с юридической
обязанностью - не существует.

10.

Рассмотрим положения
статьи 12 «Обязанности полиции»
и статьи 13 «Права полиции»
Федерального закона
от 07. 02. 2011 г. № 3 «О полиции»
В соответствии с ч.1 ст. 12 на полицию возлагается обязанность
«прибывать незамедлительно на место совершения преступления,
административного правонарушения, место происшествия,
пресекать противоправные деяния».
Прибыв на место, в соответствии с ч.1 ст. 13, полиция имеет
право «требовать от граждан и должностных лиц прекращения
противоправных действий, а равно действий, препятствующих
законной деятельности государственных и муниципальных
органов»; «проверять документы, удостоверяющие личность
граждан», «требовать от граждан (групп граждан) покинуть место
совершения преступления, административного правонарушения,
место происшествия» и т.д.

11.

Далее
статья 12 «Обязанности полиции»
и статья 13 «Права полиции»
Федерального закона
от 07. 02. 2011 г. № 3 «О полиции»
Полиция обязана «принимать и регистрировать (в том числе в
электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об
административных правонарушениях, о происшествиях»
( ст.12 ФЗ «О полиции»).
В вязи с чем полиции, как органу государственной власти,
предоставлено право:
( ст.13 ФЗ «О полиции»)
* - «вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и
находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в
связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о
преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях»;
* - «в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и
сообщений о происшествиях, производить осмотр места происшествия, местности,
помещений, транспортных средств, предметов, документов и иных объектов в целях
фиксации обстоятельств, имеющих значение для принятия решения по заявлению и
сообщению о происшествии»
* - «запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу
уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных
органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения,
справки, документы (их копии), иную необходимую информацию» и т.д.

12.

Обязанность полиции осуществить определенные
действия, при нарушении каких-либо сфер
общественных отношений (предписанная нормами
статьи 12 Федерального закона «О полиции»),
предоставляет право выбора последующих действий,
закрепленных статьей 13 Федерального закона от
07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», определяя статус
органа исполнительной власти в сфере внутренних дел,
в числе правоохранительных органов.
Вместе с тем, полиция являясь частью единой
централизованной системы Министерства внутренних
дел РФ, представляет собой юридическое лицо.
Реализует делегированные полномочия Министерству в
целом, посредствам своих представителей,
уполномоченных должностных лиц – сотрудников
полиции.

13.

2. Основные обязанности и права сотрудника
полиции и их классификация
Обязанности сотрудника полиции, реализуемые независимо от
. замещаемой должности, места нахождения и времени суток
Ст.27 Федерального закона «О полиции»
- Оказание первой помощи гражданам, пострадавшим от преступлений,
административных правонарушений и несчастных случаев, а также
гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии,
опасном для их жизни и здоровья.
Оказание первой помощи регламентировано ст. 19.1Федеральный закон от
21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022)

14.

2. Основные обязанности и права сотрудника
полиции и их классификация
Обязанности сотрудника полиции, реализуемые независимо от
. замещаемой должности, места нахождения и времени суток.
Ст.27 Федерального закона «О полиции»
- В случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении, об
административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления
преступления, административного правонарушения, происшествия принять
меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению
преступления, административного правонарушения, задержанию лиц,
подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления,
административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом
в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

15.

*
* 1.
Обязанности,
направленные
на
защиту
основ
конституционного строя, а также охрану прав и свобод граждан.
Обязанность соблюдать Конституцию РФ, Федеральные
конституционные законы и Федеральные законы прямо
установлена в ч. 2 ст. 15 Конституции в отношении органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
должностных лиц, граждан и их объединений
Соблюдение при выполнении служебных обязанностей прав и
законных интересов граждан, общественных объединений и
организаций.
Эта обязанность представляет собой один из элементов
содержания такого принципа деятельности полиции, как
соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина.
Полиция осуществляет свою деятельность на основе
соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.
Данное положение основано на нормах ст. ст. 2 и 18
Конституции РФ.

16.

* 2. Обязанности, связанные с непосредственной реализацией должностных полномочий.
* Выполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников).
В соответствии Указом Президента РФ от 14.10.2012 № 1377 «О Дисциплинарном уставе органов
внутренних дел Российской Федерации»сотрудник полиции при выполнении служебных
обязанностей подчиняется только непосредственному или прямому начальнику; никто не имеет
права вмешиваться в законную деятельность сотрудника полиции, кроме лиц, прямо
уполномоченных на то федеральным законом; никто не имеет права принуждать сотрудника
полиции к выполнению обязанностей.
* Обращение по служебным вопросам к начальнику.
* Соблюдение внутреннего распорядка.
* В соответствии с приказом МВД России от 5 июня 2017 г. №355 «Об утверждении Типового
положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на
районном уровне» руководитель территориального органа МВД России устанавливает в
соответствии с законодательством РФ, нормативными правовыми актами МВД России и
служебной необходимостью правила внутреннего распорядка и режим работы
территориального органа, подчиненных органов и организаций.
* Поддержание надлежащего уровня квалификации.
* Поступление на службу в полицию возможно при условии, если граждане способны по своим
личным и деловым качествам, физической подготовке выполнять служебные обязанности
сотрудника полиции.
* Сообщение о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении
гражданства (подданства) иностранного государства;
* Выход из гражданства РФ, приобретение или наличие гражданства (подданства) иностранного
государства являются обстоятельствами, препятствующими нахождению на службе в полиции.
* Соблюдение установленных ограничений и запретов, связанных со службой в полиции, а
также соблюдение требований к служебному поведению сотрудника полиции;
* Сообщение непосредственному начальнику о возникновении личной заинтересованности,
которая может привести к конфликту интересов при выполнении служебных обязанностей,
и принятие мер по предотвращению такого конфликта;

17.

*
- признание его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда,
вступившему в законную силу;
- осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а
равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной;
- прекращение в отношении него уголовного преследования за истечением срока
давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с
деятельным раскаянием;
- отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим
государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных
обязанностей по замещаемой должности в полиции связано с использованием таких
сведений;
- несоответствие требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних
дел, установленным руководителем федерального органа исполнительной власти в
сфере внутренних дел;
- близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также
братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником полиции,
если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или
подконтрольностью одного из них другому;
- выход из гражданства Российской Федерации;
- приобретение или наличие гражданства (подданства) иностранного государства;
- представление подложных документов или заведомо ложных сведений при
поступлении на службу в полицию.

18.

3. Обязанности, способствующие соблюдению законности.
* Неразглашение сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую законом тайну.
Полученные в результате деятельности полиции сведения о частной жизни
гражданина не могут предоставляться кому бы то ни было без
добровольного согласия гражданина, за исключением случаев,
предусмотренных федеральным законом.
* Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера.
В общем виде обязанность государственных и муниципальных служащих
представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах
имущественного характера закреплена и регламентирована в ст. 8
Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции».
* Уведомление непосредственного начальника, органы прокуратуры
Российской Федерации или другие государственные органы о каждом
случае обращения лиц в целях склонения к совершению коррупционных
правонарушений.
В соответствии с Приказом МВД России от 19 апреля 2010 г. № 293 «Об
утверждении Порядка уведомления в системе МВД России о фактах
обращения в целях склонения к совершению коррупционных
правонарушений»

19.

4. Обязанности сотрудника полиции, реализуемые
независимо от замещаемой должности, места
нахождения и времени суток.
* Оказание первой помощи гражданам, пострадавшим
от преступлений, административных
правонарушений и несчастных случаев, а также
гражданам, находящимся в беспомощном состоянии
либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья.
Оказание первой помощи регламентировано ст.
19.1Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об
основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022).

20.

*
* 4.1. Права, обеспечивающие уяснение правового статуса и правовой
защиты сотруднику полиции.
• Обеспечение надлежащих организационно-технических условий,
необходимых для выполнения служебных обязанностей.
Право работника на рабочее место, соответствующее государственным
нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным
коллективным договором, закреплено в ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса РФ.
• Ознакомление с должностным регламентом (должностной инструкцией) и
иными документами, определяющими его права и обязанности.
Право на ознакомление с должностным регламентом и иными документами,
определяющими его права и обязанности по замещаемой должности
• Право на отдых.
Для сотрудников полиции устанавливается нормальная продолжительность
служебного времени не более 40 часов в неделю.
• Право на оплату труда и другие выплаты.
Оплата труда сотрудника полиции производится в виде денежного довольствия,
являющегося основным средством его материального обеспечения и
стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.
• Право на защиту своих персональных данных.
Персональные данные - это любая информация, относящаяся к определенному
или определяемому на основании такой информации физическому лицу
(субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество,
год, месяц и другое

21.

* 4.1. Права, обеспечивающие уяснение правового статуса и правовой защиты сотруднику
полиции.
• Право на ознакомление с отзывами о его служебной деятельности и другими документами до
внесения их в личное дело, с материалами личного дела.
Порядок ведения личных дел сотрудников полиции определяется МВД России.
• Право на рассмотрение служебного спора в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Служебный спор в органах внутренних дел - неурегулированные разногласия по вопросам,
касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской
Федерации в сфере внутренних дел.
• Право на проведение по заявлению служебной проверки.
В соответствии с требованиями нормативных правовых актов МВД России служебные
проверки проводятся, в том числе по требованию сотрудника для опровержения сведений,
порочащих его честь и достоинство.
• Право на обязательное государственное страхование жизни и здоровья.
Обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника полиции
осуществляется на условиях и в порядке, установленных Федеральным законом ««Об
обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан…»
• Право на государственную защиту жизни и здоровья, жизни и здоровья членов семьи.
Государственная защита жизни и здоровья, чести и достоинства сотрудника полиции и членов
его семьи, а также имущества, принадлежащего ему и членам его семьи, от преступных
посягательств в связи с выполнением служебных обязанностей осуществляется в порядке,
установленном законодательством.
• Право на государственное пенсионное обеспечение.

22.

4.2. Права, способствующие непосредственному выполнению
служебных обязанностей сотрудником полиции:
- право на получение информациии материалов,
необходимых для выполнения служебных обязанностей;
- право на доступ в установленном порядке к сведениям,
составляющим государственную и иную охраняемую
законом тайну;
- право на доступ в установленном порядке в
государственные и муниципальные органы,
общественные объединения и организации в связи с
выполнением служебных обязанностей.
4.3. Права, содействующие должностной активности
сотрудника полиции и способствующие продвижению по
службе:
- право на продвижение по службе в полиции;
- право на профессиональную подготовку,
переподготовку, повышение квалификации и
стажировку.

23.

4.4. Иные права сотрудника полиции, реализуемые независимо от
замещаемой должности, места нахождения и времени суток:
- требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;
- проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность и (или)
подтверждающие их полномочия;
-использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства,
принадлежащие государственным и муниципальным органам, общественным
объединениям и организациям (за исключением транспортных средств, принадлежащих
дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных
государств, представительствам международных организаций), а в исключительных
случаях - транспортные средства, принадлежащие гражданам, для пресечения
преступлений, преследования лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их
совершении, для доставления в медицинские организации граждан, нуждающихся в
срочной медицинской помощи, для отбуксировки с места дорожно-транспортного
происшествия поврежденных транспортных средств, для проезда к месту совершения
преступления, административного правонарушения, к месту происшествия;
- требовать от лиц, подозреваемых в совершении преступления, административного
правонарушения, оставаться на месте до прибытия представителей территориального
органа или подразделения полиции либо представителей других правоохранительных
органов, а также доставлять лиц, подозреваемых в совершении преступления,
административного правонарушения, в служебное помещение территориального органа
или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное
помещение;
- применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие по
основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О полиции».

24.

Характеристика, определяющая административно-правовой
статус полиции

25.

Заключение
Следует отметить, что Закон о полиции
предоставляет ей широкий комплекс прав
именно для выполнения рассмотренных
обязанностей. Использование сотрудником
полиции своих прав вопреки возложенным на
нее служебным обязанностям влечет
ответственность, установленную законом.