Правовое положение участковых уполномоченных полиции

1.

МВД России
Краснодарский университет
Крымский филиал
кафедра административного права и
административной деятельности ОВД
Заброда Д.Г.
дисциплина «Административная деятельность
полиции»
ЛЕКЦИЯ
тема № 20
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ УЧАСТКОВЫХ
УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ
время – 2 часа
Симферополь
2018

2. ПЛАН

1. Правовое
регулирование
деятельности
участковых
уполномоченных
полиции
(УУП).
2. Основные
направления
деятельности УУП.
3. Обязанности и права УУП, их
классификация
и
характеристика

3.

ЦЕЛЬ ЛЕКЦИИ
формирование
у
обучающихся
знаний,
необходимых
для
уяснения
правового
положения
службы
участковых
уполномоченных полиции

4. Основные источники

5.

Конституция
Российской
Федерации
(принята
всенародным
голосованием
12.12.1993)

6.

07.02.2011
№ 3-ФЗ

7. 02.05.2006 № 59-ФЗ 

02.05.2006
№ 59-ФЗ

8.

20.12.2001
№ 195-ФЗ

9. 24.05.1996 № 63-ФЗ

10. 06.04.2011 № 64-ФЗ

11.

Федеральный закон РФ от
24.06.1999
№ 120-ФЗ
«Об основах системы
профилактики
безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних»

12.

Об основах системы
профилактики
правонарушений в
Российской Федерации:
ФЗ от 23.06.2016
№ 182-ФЗ

13.

Федеральный закон
«Об участии граждан в
охране общественного
порядка»
от 02.07.2014
№44-ФЗ

14.

7.02.2011
№ 3-ФЗ

15. Приказ МВД РФ от 31.12. 2012 № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции»

16. Приказ МВД РФ от 10.01.2012 № 8 «Об утверждении Инструкции об организации деятельности внештатных сотрудников полиции»

17.

18.

19. Приказ МВД России от 12.09.2013 № 707 «Об утверждении инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе

Министерства внутренних дел Российской Федерации»

20.

Приказ МВД России от 29.08.2014 № 736
«Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации
и разрешения в территориальных органах Министерства
внутренних дел Российской Федерации заявлений и
сообщений о преступлениях, об административных
правонарушениях, о происшествиях»

21. Приказ МВД России от 8.06.2011 № 818  «О порядке   осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест

Приказ МВД России от 8.06.2011 № 818 «О
порядке осуществления административного надзора за
лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

22. Закон Республики Крым от 01.09.2014 №63-ЗРК "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в

Закон Республики
Крым от 01.09.2014
№63-ЗРК "О системе
профилактики
безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних
в Республике Крым"

23. Закон Республики Крым «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка в Республике Крым» от 26.10.2016 №

288-ЗРК/2016

24.

Административная
деятельность полиции:
учебник для студентов
вузов, обучающихся по
специальности
«Юриспруденция» /
под. ред. Ю.Н.
Демидова. – М.:
ЮНИТИ ДАНА, Закон и
право. 2014. – 527 с.

25.

учебник для
студентов вузов,
обучающихся по
специальности
«Юриспруденция» и
«Правоохранительн
ая деятельность» /
[А. Н. Кокорев и
др. ]; под ред. Н.В.
Румянцева. – М.:
ЮНИТИ-ДАНА,
2012. – 267 с.

26.

Организация деятельности
участкового
уполномоченного полиции:
учебное пособие.- М.: ДГСК
МВД России, 2014, 168 с.

27.

28.

29. 1 ВОПРОС: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ (УУП)

30.

31. УЧАСТКОВЫЙ УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПОЛИЦИИ

сотрудник
полиции,
который
осуществляет
оперативно-служебную
деятельность
на
должности
среднего
или
старшего
начальствующего состава ОВД, на закрепленной
части территории муниципального образования,
обслуживаемой территориальным органом МВД
России на районном уровне для защиты жизни,
здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных
граждан, лиц без гражданства, противодействию
преступности, охраны общественного порядка,
собственности и обеспечению общественной
безопасности.

32. УЧАСТКОВЫЙ УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПОЛИЦИИ

представитель полиции, выполняющий
свои служебные обязанности по защите
личности от преступлений и других
противоправных посягательств, охране
общественного порядка, обеспечению
общественной безопасности на своем
административном участке, закрепленной
за ним в установленном порядке части
территории,
обслуживаемой
территориальным органом МВД России на
районном уровне.

33.

ПРАВОВАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УУП

34.

35.

За УУП на срок не менее 1-го года
закрепляется административный
участок:
в городах – исходя из численности
проживающего населения и граждан,
состоящих на профилактическом учете
в сельской местности – в границах одного
или нескольких объединенных общей
территорией сельских населенных пунктов,
на территории ЗАТО – в границах
контролируемой зоны.

36.

За УУП приказом начальника территориального
органа МВД России на срок не менее одного года
закрепляется административный участок:
в городах – исходя из численности проживающего
населения
и
граждан,
состоящих
на
профилактическом учете;
в сельской местности – в границах одного или
нескольких объединенных общей территорией
сельских населенных пунктов;
на территории закрытого административнотерриториального образования – в границах
контролируемой
зоны,
в
соответствии
с
установленными
нормативами
их
штатной
численности.

37.

Номер административного участка
55
ФИО
Скворцова Зинаида Александровна
Звание
майор полиции
Адрес участкового пункта полиции г. Симферополь
или кабинета ууп, где участковый ул. Лермонтова, 5
уполномоченный
ведет
прием
граждан
Телефон*
(3652) 66-72-54
Территория обслуживания**
г. Симферополь:
ул. Куйбышева с 17 по 31,
ул. Лермонтова с 14 по 22,
пер. Северный четная сторона
Прием граждан
Вторник с 09.00 до 11.00; четверг с 17.00 до
20.00; суббота с 10.00 до 13.00

38.

ПРАВОВАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УУП
Наставление по организации
деятельности участковых
уполномоченных полиции,
утвержденное приказом МВД России
от 31.12.2012 № 1166
«Вопросы организации деятельности
участковых уполномоченных
полиции»

39.

СТРУКТУРА НАСТАВЛЕНИЯ
I. Общие положения
II. Организационные основы деятельности УУП
III. Организация несения службы УУП
IV. Обязанности УУП
V. Права УУП при несении службы
VI.
Действия
УУП
при
проведении
профилактического
обхода
административного участка
VII. Действия УУП при приеме граждан, рассмотрении обращений
VIII. Порядок проведения УУП индивидуальной профилактической работы с
гражданами, состоящими на профилактическом учете, в целях предупреждения
совершения ими преступлений и административных правонарушений
X. Действия УУП при выявлении, пресечении и документировании
(фиксировании) административных правонарушений
XI. Особенности организации работы УУП по отдельным направлениям
деятельности и взаимодействие с сотрудниками территориальных органов МВД
России и других федеральных органов исполнительной власти
XII. Особенности несения службы УУП в сельском поселении
XIII. Особенности несения службы УУП на административном участке с
образовательным учреждением
XIV. Организация и проведение УУП отчета перед населением о проделанной
работе
XV. Ведение УУП служебной документации
XVI. Обязанности должностных лиц территориального органа МВД России по
организации службы УУП
XVII. Обеспечение контроля за деятельностью УУП
XVIII. Основные показатели по направлениям деятельности УУП

40. 2 вопрос: ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УУП

41.

42.

43.

ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ НЕСЕНИЯ СЛУЖБЫ УУП
1) Проведение профилактического обхода административного
участка, включающего в себя, прежде всего, посещение квартир граждан и
проведение с ними бесед, направленных на предупреждение
преступлений (квартирных краж, угонов и др.) и правонарушений, в том
числе в семейно-бытовой сфере, а также на получение сведений о лицах,
склонных к нарушениям общественного порядка, для проведения
дальнейшей профилактической работы с этими лицами;
2 ) Осуществление приема граждан и рассмотрение их обращений
3) Проведение индивидуальной профилактической работы с
гражданами, состоящими на профилактическом учете, включающей в себя
(проведение с ними профилактических бесед; наблюдение за их
поведением, образом жизни, кругом общения; опросы их родственников,
соседей и других лиц; применение мер административного принуждения к
лицам, состоящим на профилактическом учете и нарушающим
установленные правила поведения;
4) Проведение отчетов перед населением о проделанной работе

44. ФУНКЦИИ УУП

1. ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ
2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ
3. УДОСТОВЕРЯЮЩАЯ
4. ПРОГНОСТИЧЕСКАЯ
5. КОНСТРУКТИВНАЯ
6. КОММУНИКАТИВНАЯ
7. ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ
8. АНАЛИТИЧЕСКАЯ
9. ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ
10. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ

45. 3 вопрос: ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА УУП, ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ И ХАРАКТЕРИСТИКА

46.

Классификация обязанностей и прав УУП
общие полицейские
(ст. 12 и ст. 13
Федерального закона
«О полиции»)
основные как
сотрудника полиции
(ст. 27 и ст. 28
Федерального закона
«О полиции»)
специальные, установленные в
Наставлении по организации
деятельности участковых
уполномоченных полиции (п. 36-40).

47.

При несении УУП службы на
административном участке
установлено
25 обязанностей,
которые условно можно
разделить
на 8 групп.

48. 1. Обязанности направленные на оказания государственной услуги по приему, регистрации и разрешению заявлений, сообщений и иной

информации
о
преступлениях,
об
административных
правонарушениях, о происшествиях
2.Обязанности,
направленные
на
реализацию профилактических функций
участкового уполномоченного полиции

49.

3. Участие УУП в работе по подбору
кандидатов
в
качестве
внештатных
сотрудников полиции и осуществление в
пределах компетенции непосредственного
руководства
внештатными
сотрудниками
полиции (п. 37.8 Наставления).
4. По взаимодействию и оказанию содействия
участковым
уполномоченным
полиции,
сотрудникам подразделений территориального
органа МВД России и других федеральных
органов исполнительной власти

50.

5.
По
пресечению
административных
правонарушений и осуществлению в пределах
компетенции
производства
по
делам
об
административных правонарушениях (п. 37.12
Наставления).
6. По реализации п. 37 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»,
в соответствии с которым УУП обязан: изымать у
граждан и должностных лиц документы, имеющие
признаки подделки, а также вещи, изъятые из
гражданского
оборота
или
ограниченно
оборотоспособные, находящиеся у них без
специального разрешения, а также при наличии
иных
оснований,
предусмотренных
законодательством Российской Федерации, с
составлением протокола и вручением его копии
указанным гражданам и должностным лицам (п.
37.18 Наставления).

51.

7.
По
предупреждению
преступлений и административных
правонарушений в сфере защиты
здоровья
и
общественной
нравственности.
8. По предупреждение совершения
правонарушений
несовершеннолетними.

52.

По решению начальника полиции УУП
привлекается к выполнению следующих
обязанностей:
проведение проверок по заявлениям и сообщениям о
происшествиях, которые могут привести к наступлению
страхового случая, фактах совершения дорожно-транспортных
происшествий, а также содержащим признаки преступлений в
сфере экономики, экологических преступлений;
участие в ООП и ООБ, привлечение к проведению следственных
мероприятий вне территории закрепленных административных
участков;
привлечение для дежурств в следственно-оперативных группах,
группах
немедленного
реагирования,
дежурных
частях
территориальных органов МВД России, а также в резерве для
выполнения задач по охране и конвоированию задержанных и
(или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах
временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов
внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному
наказанию в виде административного ареста.

53.

УУП принимает участие:
1. В
обеспечении
правопорядка
в
общественных местах.
2. В розыске лиц, в идентификации
неопознанных трупов.
3. В розыске несовершеннолетних.
4. В
контроле
за
соблюдением
законодательства РФ в области оборота
оружия.
5. В обеспечении безопасности дорожного
движения.

54.

ПРАВА УУП

55.

Участковый уполномоченный полиции для выполнения возложенных на него
обязанностей пользуется правами, предусмотренными пунктами 1 5, 7, 8, 11, 13, 14 , 16, 18, 20 , 21, 22 , 34, 36, 37 части 1 статьи 13, частью 2
статьи 14, частью 3 статьи 15, частью 1 статьи 17, частью 1 статьи
18 Федерального закона "О полиции", а также другими правами,
предусмотренными законодательством Российской Федерации, законами
субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного
порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах
компетенции.
Помощник участкового уполномоченного полиции пользуется правами
участкового уполномоченного полиции, за исключением права выносить в
пределах компетенции постановления по делу об административном
правонарушении о назначении административного наказания.
Права участкового уполномоченного полиции по замещаемой должности,
конкретизирующие его деятельность, определяются в должностном
регламенте (должностной инструкции)

56.

КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВ УУП
по реализации мер государственного принуждения (предупреждения,
пресечения, выявления правонарушений)
по применению мер административно-процессуального обеспечения
производства по делам об административных правонарушений
по реализации административных и иных юрисдикционной
полномочий
по взаимодействию с другими субъектами системы обеспечения
правопорядка
по получению и проверке информации, необходимой для выполнения
обязанностей

57.

17 ноября 2018 г. службе УУП
исполняется
85 лет