Управление охраной окружающей среды

1. Управление охраной окружающей среды

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

2.

Сохранение природы и улучшение ОС признаны
приоритетными направлениями деятельности государства и
общества.
Управление – функция организованных систем,
обеспечивающих сохранение своей определенной структуры,
поддержание режима деятельности, реализацию их программ и
целей.
Система управления в сфере отношений, связанных с ООС,
основана на разграничении полномочий между органами
государственной власти РФ, органами государственной власти
субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Управление природопользованием и охраной ОС совокупность осуществляемых уполномоченными субъектами
действий, направленных на исполнение требований экологического
законодательства.
Является неотъемлемой частью механизма в области охраны
ОС.

3. Функции государственного управления в области охраны ОС:

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ ОС:
1) установление правовых норм, регламентирующих вопросы в
области охраны ОС, природоохранного, природоресурсного
законодательства, законодательства об административных
правонарушениях в области охраны ОС и природопользования,
уголовного законодательства в области экологических преступлений;
2) принятие основ государственной политики в области охраны
ОС, экологической безопасности;
3) осуществление контроля в области охраны ОС
(государственного экологического надзора);
4) установление нормативов, государственных стандартов в
области охраны ОС;
5) государственный учет природных ресурсов и объектов,
организация ведения государственных кадастров и мониторинга
объектов ОС;
6) экологическая оценка состояния ОС.

4. Органы власти

ОРГАНЫ ВЛАСТИ
Высшими государственными органами,
осуществляющими политику в области охраны ОС,
являются:
Президент РФ,
Федеральное Собрание - Парламент РФ,
состоящее из двух палат:
1. Совет Федерации
2. Государственная Дума
Правительство РФ
органы исполнительной и законодательной
власти субъектов Российской Федерации.

5.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ
УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ООС НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ:
Министерство природных
ресурсов и экологии
Российской Федерации
Федеральная
служба по надзору
в сфере
природопользован
ия
(Росприроднадзор)
Федеральная
служба по
гидрометеорол
огии и
мониторингу
окружающей
среды
(Росгидромет)
Федеральное
агентство по
недропользова
нию (Роснедра)
Федеральное
агентство
водных
ресурсов
(Росводресурс
ы)
Федеральное
агентство
лесного
хозяйства
(Рослесхоз)

6.

МПР РФ осуществляет выработку государственной
политики и нормативно-правовое регулирование в
данной сфере.
Федеральные службы выполняют соответственно
контрольно-надзорные функции, а федеральные
агентства – правоприменительные.
Субъекты РФ на региональном уровне могут
создавать специально уполномоченные госорганы в
сфере ООС и природопользования и закреплять их
компетенцию в своем законодательстве.
КОМИТЕТ
ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ И
ЭКОЛОГИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ

7. К полномочиям органов государственной власти РФ в сфере отношений, связанных с охраной ОС, относятся:

К ПОЛНОМОЧИЯМ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ В СФЕРЕ
ОТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОХРАНОЙ ОС, ОТНОСЯТСЯ:
разработка и издание федеральных законов и иных нормативных
правовых актов в области охраны ОС и контроль за их применением;
координация и реализация мероприятий по охране ОС в зонах
экологического бедствия;
установление требований в области охраны ОС, разработка и
утверждение нормативов и иных нормативных документов;
утверждение правил исчисления и взимания платы за негативное
воздействие на ОС;
обеспечение населения достоверной информацией о состоянии ОС;
ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное
воздействие на ОС;
ведение государственного учета особо охраняемых природных
территорий;
экономическая оценка воздействия хозяйственной и иной деятельности
на ОС.

8. К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере отношений, связанных с охраной ОС, относятся:

К ПОЛНОМОЧИЯМ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ РФ В СФЕРЕ ОТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОХРАНОЙ
ОС, ОТНОСЯТСЯ:
участие в определении основных направлений охраны ОС на территории
субъекта РФ;
участие в реализации федеральной политики в области экологического
развития РФ на территории субъекта РФ;
принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ в
области охраны ОС в соответствии с федеральным законодательством, а
также осуществление контроля за их исполнением;
право принятия и реализации региональных программ в области охраны
ОС;
осуществление регионального государственного экологического надзора;
установление нормативов качества ОС, содержащих соответствующие
требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на
федеральном уровне;
предъявление исков о возмещении вреда ОС, причиненного в результате
нарушения законодательства.

9.

К вопросам местного значения городских,
сельских поселений относится:
организация сбора и вывоза бытовых отходов и
мусора.
К вопросам местного значения
муниципального района относятся:
организация мероприятий межпоселенческого
характера по охране ОС;
организация утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов.
К вопросам местного значения городского
округа относятся:
организация мероприятий по охране ОС в
границах городского округа;
организация сбора, вывоза, утилизации и
переработки бытовых и промышленных отходов.

10. Министерство природных ресурсов и экологии РФ

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РФ
Осуществляет функции по:
выработке государственной политики
нормативно-правовому регулированию,
в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны
природных ресурсов, включая:
управление государственным фондом недр и лесным хозяйством;
использование и охрану водного фонда;
использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство
лесов;
эксплуатацию и обеспечение безопасности водохранилищ и
водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и
др. ГТС;
использование объектов животного мира и среды их обитания;
особо охраняемые природные территории;
сфере охраны окружающей среды (за исключением сферы
экологического надзора).

11. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Осуществляет функции по контролю и надзору в сфере
природопользования.
В том числе:
- в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного
мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства);
- в области организации и функционирования особо охраняемых
природных территорий федерального значения;
- за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной
недр;
- за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и
воспроизводством лесов;
- за использованием и охраной водных объектов;
- за рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на
континентальном шельфе;
- принятие нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере
охраны ОС,
- - и т.д..

12. Федеральное агентство водных ресурсов

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
Осуществляет функции по оказанию государственных услуг и
управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.
Организует:
- перераспределение водных ресурсов водных объектов,
находящихся в федеральной собственности;
- подготовку, заключение и реализацию бассейновых
соглашений о восстановлении и охране водных объектов;
- подготовку и осуществление в установленном порядке
противопаводковых мероприятий;
- проведение государственной экспертизы схем комплексного
использования и охраны водных ресурсов, а также предпроектной
и проектной документации на строительство и реконструкцию
хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных
объектов.

13. Федеральное агентство лесного хозяйства

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
Осуществляет функции по реализации гос. политики,
оказанию гос. услуг и управлению государственным
имуществом в сфере лесного хозяйства.
Полномочия: организует предоставление гражданам и
юридическим лицам в установленном порядке информации о
лесном фонде РФ.
Осуществляет:
- государственный мониторинг лесов;
- государственный учет лесного фонда;
- владение, пользование и распоряжение информацией о
лесном фонде;
- ведение государственного лесного кадастра;
- и т.д.

14. Федеральное агентство по недропользованию

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ
Осуществляет функции по оказанию государственных услуг и
управлению государственным имуществом в сфере недропользования.
Организует:
- государственное геологическое изучение недр;
- экспертизу проектов геологического изучения недр;
- проведение геолого-экономической и стоимостной оценки
месторождений полезных ископаемых и участков недр;
- проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на
право пользования недрами.
Осуществляет:
- отнесение запасов полезных ископаемых к кондиционным или
некондиционным запасам;
- предоставление в пользование за плату геологической
информации о недрах;
- выдачу, оформление и регистрацию лицензий на пользование
недрами;
- и т.д.