Экспертное сообщество и национальный орган по аккредитации

1.

Экспертное сообщество
и национальный орган
по аккредитации
Макаренко
Дмитрий Анатольевич
Начальник Управления
аккредитации

2.

СОСТОЯНИЕ ЭКСПЕРТНОГО КОРПУСА
Общие сведения об экспертах по аккредитации
318 экспертов
1. Аккредитация органов
по сертификации
продукции
28 экспертов
5. Аккредитация
испытательных
лабораторий (центров)
217 эксперта
Аттестовано 5 претендентов
Отказано в аттестации 49 претендентам
Прекращено по заявлению 16 экспертов
2. Аккредитация органов
по сертификации услуг
1 эксперт
6. Аккредитация органов
инспекций
17 экспертов
3. Аккредитация органов
по сертификации систем
менеджмента
8 экспертов
7. Аккредитация юридических лиц
и индивидуальных
предпринимателей, проводящих
межлабораторные сличительные
испытания
5 экспертов
тема:
304 эксперта
4. Аккредитация органов
по сертификации персонала
1 эксперт
8. Аккредитация юридических лиц
и индивидуальных
предпринимателей, выполняющих
работы и (или) оказывающих
услуги по обеспечению единства
измерений
73 эксперта
2 ср
Экспертное сообщество
и национальный орган по аккредитации

3.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ ПО АККРЕДИТАЦИИ
ПО ОБЛАСТЯМ АТТЕСТАЦИИ
МСИ (1%)
Новые области аттестации экспертов по
аккредитации:
ОИ (5%)
ОС (11%)
Пожарная безопасность – для ИЛ и ОС;
Информационные технологии - для ИЛ и ОС;
Колесные транспортные средства – для ИЛ и
ОС;
ОЕИ (21%)
ИЛ (62%)
Карантин растений – для ИЛ;
Лекарственные средства – для ИЛ;
Медицинские изделия – для ИЛ.
6%
9%
9%
24%
37%
5%
7%
10%
Области для ИЛ
65%
Области для ОЕИ
Области для ОС
9%
19%
10%
18%
9%
13%
тема:
Экспертное сообщество
и национальный орган по аккредитации

4. СОСТОЯНИЕ ЭКСПЕРТНОГО КОРПУСА Технические эксперты

Приказ Минэкономразвития России от 27.02.2019 № 89 «О внесении изменений в некоторые приказы
Минэкономразвития России по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации»
5000
4500
4000
3500
4406
3000
2500
2447
2000
2021
1500
1000
500
0
Действующие
(по состоянию на 31.10.2019)
Исключенные на основании приказа № 89
Действующие
(по состоянию на 30.11.2019)
тема:
4с
Экспертное сообщество
и национальный орган по аккредитации

5.

ЭКСПЕРТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Всего: 29 экспертных организаций
2 включены
ЦФО; 15 (52%)
ЦФО
ПФО; 6 (21%)
3 исключены
ПФО
УФО
УФО; 2 (7%)
ЮФО
ЮФО; 2 (7%)
СЗФО
в связи с
нарушением
требований
законодательства
СЗФО; 4 (13 %)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
тема:
Экспертное сообщество
и национальный орган по аккредитации

6. ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ В СФЕРЕ АККРЕДИТАЦИИ

Приказ Минэкономразвития России от 27.02.2019 № 89 «О внесении изменений в некоторые
приказы Минэкономразвития России по вопросам аккредитации в национальной системе
аккредитации»
Повышение квалификации не реже 1 раза в календарный год
Расширения перечня оснований прекращения действия аттестации
Возможность приостановления действия аттестации более чем на 4 месяца
Направление на внеочередную аттестацию по рекомендации Комиссии Росаккредитации
тема:
Экспертное сообщество
и национальный орган по аккредитации

7. ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ В СФЕРЕ АККРЕДИТАЦИИ

Приказ Минэкономразвития России от 27.02.2019 № 89 «О внесении изменений в некоторые
приказы Минэкономразвития России по вопросам аккредитации в национальной системе
аккредитации»
Утверждены новые формы акта экспертизы,
необходимость заполнения листа несоответствий
акта
выездной
экспертизы,
определена
В акте экспертизы, акте выездной экспертизы возможно указание особого мнения представителя
заявителя/аккредитованного лица о работе экспертной группы
Приложение при необходимости фото- и видеоматериалов к акту выездной экспертизы, акту
экспертизы
Изменен подход к утверждению области аккредитации
При оформлении области аккредитации применяются методические рекомендации
по описанию области аккредитации, утвержденные Росаккредитацией
тема:
Экспертное сообщество
и национальный орган по аккредитации7

8. Методическое сопровождение оформления области аккредитации заявителя/аккредитованного лица

1
Методические рекомендации по описанию области аккредитации испытательной лаборатории (центра)
(приказ Росаккредитации от 25.01.2019 № 11 с изменениями от 21.03.2019 № 50)
2
Методические рекомендации по описанию области аккредитации органа по сертификации продукции,
процессов, услуг (приказ Росаккредитации от 13.06.2019 № 106)
3
Методические рекомендации по описанию области аккредитации юридического лица
или индивидуального предпринимателя, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги
по обеспечению единства измерений (приказ Росаккредитации от 24.09.2019 № 186)
4
Методические рекомендации по описанию области аккредитации органа инспекции
(ориентировочный срок подготовки приказа Росаккредитации – декабрь 2019 г.)
тема:
Экспертное сообщество
и национальный орган по аккредитации8 ср

9. Перечень несоответствий заявителя /аккредитованного лица критериям аккредитации (приказ Минэкономразвития России от 18.01.2019

№ 14)
Четкие критерии для принятия решения
(соблюдение требований к работникам, помещениям, оборудованию; наличие СМК;
соблюдение НД и т.д.)
возможность применения «системного» пункта Перечней (отсутствие подтверждения внедрения и
(или) соблюдения отдельных элементов СМК)
возможность сокращения области аккредитации по результатам документарной и выездной
оценки
возможность повторной оценки заявителя (документарной, выездной), в случае приостановления
аккредитации/РОА
тема:
Экспертное сообщество
и национальный орган по аккредитации

10. Комиссия по установлению фактов несоответствия акта (выездной) экспертизы требованиям законодательства РФ, нарушения

экспертами/экспертными организациями требований законодательства
РФ
Проведено заседаний
2017
2018
2019
49
50
44
Вынесено нарушений
Рассмотрено вопросов
2017
2018
2019
2017
2018
2019
391
310
319
274
142
107
тема:
1стр
Экспертное сообщество
и национальный орган по аккредитации

11.

НАРУШЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ ПО АККРЕДИТАЦИИ
Типовые нарушения
2018 г.
2019 г.
Необоснованность выводов акта экспертизы/акта выездной экспертизы
58% (49%)
53%
В связи с допущенной ошибкой при подписании области аккредитации
- (5%)
13%
8%
11%
-
6%
Необоснованный отказ от проведения экспертиз соответствия заявителя,
аккредитованного лица критериям аккредитации
4%
5%
Нарушения сроков предоставления акта (выездной) экспертизы, установленных
Законом № 412-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 05.06.2014 № 519
4%
5%
Представление ОА, не соответствующей установленным требованиям
7%
2%
-
2%
- (2%)
1%
2%
1%
- (2%)
1%
Невыполнение программы выездной оценки в полном объеме
Ненадлежащее организация и проведение выездной оценки
Неявка на заседания Комиссии без уважительной причины
Необоснованное расширение действующей области аккредитации в рамках
процедуры подтверждения компетентности
Нарушение части 10 статьи 11 Закона № 412-ФЗ (конфликт интересов)
Необоснованное сокращение области аккредитации
тема:
13 р
Экспертное сообщество
и национальный орган по аккредитации

12. СООТНОШЕНИЕ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫХ И ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОХОЖДЕНИЯ ПРОЦЕДУР АККРЕДИТАЦИИ, РОА И ПК ДО И ПОСЛЕ

ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ПРИКАЗА МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ
РОССИИ от 18.01.2019 г. № 14
2018 г.
С даты вступления в силу Приказа № 14
Решения для процедур АК и РОА
Решения для процедур АК и РОА
25%
75%
Положительные
решения
Отрицательные
решения
74%
Решения без
приостановления
действия аккредитации
Положительные
решения
Отрицательные
решения
2018 г.
Решения для процедуры ПК
26%
62%
38%
Решения для процедуры ПК
30%
70%
Решения без
приостановления
действия аккредитации
Решения о
приостановлении
действия аккредитации
Решения о
приостановлении
действия аккредитаци
тема:
11
Экспертное сообщество
и национальный орган по аккредитации

13. ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ («длинные» государственные услуги с участием экспертов на 1

декабря 2019 г. и сравнение с аналогичным периодом 2018 г.)
5 986 государственных услуг
2018 г.
5 390 государственных услуг
2019 г.
10 %
Тип услуги
Аккредитация,
расширение области
аккредитации,
изменение МОД
(32%)
Аккредитация,
расширение области
аккредитации,
изменение МОД
(29%)
1906
Подтверждение
компетентности
(68%)
Тип услуги
4080
1542
Подтверждение
компетентности
(71%)
3848
Сфера деятельности
Оценка соответствия
(80 %)
Обеспечение единства
измерений
(20 %)
4806
1 180
Сфера деятельности
Оценка соответствия
(79 %)
Обеспечение единства
измерений
(21 %)
4 244
1 146
тема:
Экспертное сообщество
и национальный орган по аккредитации

14.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!