Порядок проведения открытого конкурса в электронной форме. Особенности конкурса с ограниченным участием в электронной форме

1. Порядок проведения открытого конкурса в электронной форме. Особенности конкурса с ограниченным участием в электронной форме и

двухэтапного конкурса в электронном виде

2.

Открытый конкурс в электронной форме
ст.54.1.-54.7 44-ФЗ
Под открытым конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором
информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем
размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого
конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки
предъявляются единые требования.
!!!!!! С 1 января 2019г. можно проводить только открытый конкурс в
электронной форме
(письмо Минфина РФ от 25.06.2018 №24-06-08/43650)
Открытый конкурс в электронной форме включает следующие этапы:
1. Размещение извещения и документации.
2. Прием заявок (15 дней): первых, вторых частей и ценовых предложений.
3. Оценка первых частей заявок конкурсной комиссией.
4. Формирование списка участников, которые соответствуют требованиям
документации.
5. Подача участниками окончательных ценовых предложений.
6. Оценка комиссией вторых частей заявок тех участников, которые были допущены
к этому этапу.
7. Выбор победителя, составление протокола.
8. Заключение контракта.
ПРОЦЕДУРА ПРОВОДИТСЯ НА ЭТП!

3.

Сроки проведения открытого электронного конкурса
Процедура определения поставщика
(подрядчика, победителя)
Регламентированный срок 44-ФЗ
Размещение извещения, КД, проекта
контракта
15 рабочих дней
Рассмотрение первых частей заявок
5 рабочих дней (НМЦК более 1 млн. рублей)
1 рабочий день (НМЦК не более 1 млн.
рублей)
10 рабочих дней (наука, культура,
искусство)
Переторжка
1 рабочий день
Рассмотрение вторых частей заявок
3 рабочих дня
1 рабочий день (НМЦК не более 1 млн.
рублей)
5 рабочих дней (наука, культура, искусство)
Итоговый протокол
1 рабочий день

4.

Размещение извещения и конкурсной
документации
В 44-ФЗ проведение конкурса в электронной форме регламентируется
статьями 54.1 – 54.7, 55.1, 56.1 и 57.1.
Извещение о проведении конкурса в электронной форме должно быть
опубликовано не менее, чем за 15 рабочих дней до срока окончания подачи
заявок
Документация по закупке публикуется в единой информационной системе
и доступна все время до окончания срока приема заявок.
Если у участников возникают какие-либо вопросы по конкурсной
документации, они могут направить запрос на разъяснение положений
оператору электронной площадки, но не позднее, чем за 5 дней до срока
окончания подачи заявок. Таких запросов каждый поставщик может подать
не более 3-х.
Заказчик отвечает на такой запрос в течение 2-х рабочих дней.
Заказчик вправе внести изменения в конкурсную документацию не
позднее 5 дней до окончания срока подачи заявок. При этом он должен
продлить срок приема заявок таким образом, чтобы оставалось не менее
10 рабочих дней.
!!!!! Изменение объекта закупки и увеличение обеспечения заявки не
допускается

5.

Обеспечение заявок
С 1.07.2018г. Изменились требования к обеспечению заявок.
Размер обеспечения заявок зависит от НМЦК.
НМЦК, млн рублей
Размер обеспечения заявки, % от НМЦК
До 1
Не устанавливается
От 1 до 20
От 0,5 до 1
От 20
От 0,5 до 5
От 20 (УИС, ОИ)
От 0,5 до 2
Обеспечение заявок по закону устанавливают, когда НМЦК превышает 5
млн.рублей.
Обеспечение заявок с НМЦК выше 1 млн. рублей правило установлено ПП
РФ №439 от 12.04.2018г. И действует с 1 июля 2018г.
Если участником закупки является казенное учреждение то обеспечение
заявок не вносится.

6.

Подача и рассмотрение заявок
Заявка на открытый конкурс в электронной форме
Заявка на открытый конкурс состоит из двух частей и предложения о цене контракта, они
направляются участником оператору электронной площадки в виде 3-х электронных документов.
Ч. 4 ст. 54.4 44-ФЗ регламентирует полный список информации, которая должна содержать первая
часть заявки на открытый конкурс в электронной форме.
Также в первой части заявки запрещено указывать какую-либо информацию о поставщике и
предлагаемой цене контракта.
Ч. 6 ст. 54.4 44-ФЗ устанавливает пакет документов, который должен предоставить участник во второй
части заявки на открытый конкурс в электронной форме.
А именно вторая часть должна содержать:
наименование участника, адрес, номер контактного телефона, ИНН участника, учредителей, лица,
исполняющего функции единоличного исполнительного органа;
копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям,
установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;
документы, подтверждающие соответствие единым требованиям ст. 31 44-ФЗ (декларация);
документы, подтверждающие право на получение преимуществ (например, как субъекты малого и
среднего предпринимательства);
документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги национальному режиму ст. 14
44-ФЗ (в случае установления данного требования в документации);
документы, служащие для выставления баллов по критериям (кроме информации о качественных,
функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки).
Все части заявки подаются одновременно с помощью средств электронной торговой площадки.
В течение одного часа после получения заявки ей присваивается идентификационный номер, а
участнику направляется уведомление с указанием этого номера.

7.

Подача и рассмотрение заявок
Срок рассмотрения заявок в электронном конкурсе
Рассмотрение первых частей заявки зависит от цены контракта:
при НМЦК менее 1 млн руб – рассмотрение в течение 1 рабочего дня;
при НМЦК свыше 1 млн руб – не может превышать 5 рабочих дней.
Все участники открытого конкурса, допущенные к процедуре закупке
вправе подать окончательное предложение по цене контракта.
ПЕРЕТОРЖКА
Окончательные предложения подаются в день, указанный как дата
проведения конкурса в электронной форме. Время на подачу
ограничено – 3 часа. Участник может отказаться от этой процедуры,
тогда окончательным будет считаться изначальное предложение.
!!!!!! подать окончательное предложение хуже изначального участник
не может. Могут быть предложены только лучшие условия.

8.

Подача и рассмотрение заявок. Переторжка
Рассмотрение первых частей заявок (ст.54.5)
По результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом
конкурсе в электронной форме, содержащих информацию, предусмотренную
частью 4 статьи 54.4 настоящего Федерального закона, конкурсная комиссия
принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в
таком конкурсе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником
такого конкурса или об отказе в допуске к участию в таком конкурсе в порядке и по
основаниям, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи.
ТРИ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКЛОНЕНИЯ ПЕРВЫХ ЧАСТЕЙ ЗАЯВОК
Участник открытого конкурса в электронной форме не допускается к участию в
открытом конкурсе в электронной форме в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 4 статьи 54.4
настоящего Федерального закона (за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Федеральным законом), или предоставления недостоверной
информации;
2) несоответствия предложений участника открытого конкурса в электронной
форме требованиям, предусмотренным пунктом 3 части 4 статьи 54.4 настоящего
Федерального закона и установленным в извещении о проведении открытого
конкурса в электронной форме, конкурсной документации;
3) указания в первой части заявки участника открытого конкурса в электронной
форме сведений о таком участнике и (или) о предлагаемой им цене контракта.
Отказ в допуске к участию в открытом конкурсе в электронной форме по
основаниям, не предусмотренным частью 3 ст.54.5, не допускается.

9.

Подача и рассмотрение заявок. Переторжка
Порядок подачи окончательных предложений о цене контракта (ст.54.6.)
Переторжка
Участники закупки, допущенные к участию в открытом конкурсе в электронной
форме, вправе подавать окончательные предложения о цене контракта. Участник
открытого конкурса в электронной форме может подать только одно
окончательное предложение о цене контракта.
Подача окончательных предложений о цене контракта проводится на электронной
площадке в день, указанный в извещении о проведении открытого конкурса в
электронной форме. Продолжительность приема окончательных предложений о
цене контракта составляет три часа. Время начала проведения такой процедуры
устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем
часовой зоны, в которой расположен заказчик.
Днем подачи окончательных предложений о цене контракта является рабочий день,
следующий после истечения одного рабочего дня с даты окончания срока
рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в
электронной форме. В случае, если дата проведения процедуры подачи
окончательных предложений о цене контракта приходится на нерабочий день, день
проведения указанной процедуры переносится на следующий за ним рабочий день.
В течение одного часа с момента завершения подачи окончательных предложений о
цене контракта оператор электронной площадки формирует протокол подачи
окончательных предложений

10.

Подача и рассмотрение заявок
Этап рассмотрения вторых частей заявок:
при НМЦК менее 1 млн руб – рассмотрение в течение 1 рабочего дня;
при НМЦК свыше 1 млн руб – не более 3-х рабочих дней.
Исключения составляют закупки, объектом которых являются товары,
выполнение работ либо оказание услуг в сфере науки, культуры или
искусства. Вторые части таких заявок должны рассматриваться не более 5
рабочих дней.
После рассмотрения вторых частей заявок, в ЕИС публикуется протокол. И
в течение одного часа после его размещения, оператор направляет
заказчику окончательные предложения.
Если по итогам рассмотрения вторых частей заявок они все были признаны
не соответствующими требованиям документации или был допущен только
один участник – открытый конкурс в электронной форме признается
несостоявшимся.
После этого, в течение одного рабочего дня, конкурсная комиссия на
основании всех протоколов присваивает порядковые номера допущенным
заявкам, в порядке уменьшения выгодности предложения.
Победителем признается участник предложивший наилучшие условия
исполнения
контракта,
согласно
установленным
конкурсной
документацией критериям.

11.

Подача и рассмотрение заявок
Рассмотрение вторых частей заявок (ст.54.7 44-ФЗ)
5 оснований чтобы отклонить заявку по второй части
Заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме признаётся не
соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией:
1) в случае непредставления документов и информации, предусмотренных пунктами
1 - 3, 7 части 6 статьи 54.4 настоящего Федерального закона, либо несоответствия
указанных документов и информации требованиям, установленным конкурсной
документацией;
2) в случае наличия в документах и информации, предусмотренных частью 11 статьи
24.1, частями 4 и 6 статьи 54.4 настоящего Федерального закона, недостоверной
информации на дату и время рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком
конкурсе;
3) в случае несоответствия участника такого конкурса требованиям, установленным
конкурсной документацией в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2.1 (при наличии
таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;
4) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в
соответствии со статьёй 14 настоящего Федерального закона;
5) в случае непредставления документов, предусмотренных пунктом 5 части 6 статьи
54.4 настоящего Федерального закона, при осуществлении закупки товаров, работ,
услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьёй 14 44-ФЗ.

12.

Заключение контракта
Заключение контракта по результатам открытого конкурса в электронной
форме происходит на электронной площадке.
В течение 5 дней с даты размещения протокола подведения итогов,
заказчик должен в единой информационной системе разместить проект
контракта.
Победителю дается 5 дней на его подписание (считается с даты публикации
проекта контракта в ЕИС) или для направления протокола разногласий, в
случае, если имеются замечания.
Рассмотрение протокола разногласий осуществляется в течение 3-х
рабочих дней с даты его подачи.
В случае подачи протокола разногласий, подписать контракт победителю
необходимо в течение 3-х рабочих дней с даты размещения доработанного
контракта или документа с причинами отказа.
Сроки заключения контракта
Заключение контракта проходит не ранее, чем через 10 дней с размещения
протокола подведения итогов.
Контракт считается заключенным с момента подписания обеими
сторонами.

13.

Особенности проведения открытого конкурса с
ограниченным участием в электронной форме
Под конкурсом с ограниченным участием в электронной форме
понимается конкурс, при проведении которого информация о
закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц
путем размещения в единой информационной системе
извещения о проведении такого конкурса и конкурсной
документации, к участникам закупки предъявляются единые
требования и дополнительные требования, победитель такого
конкурса определяется из числа участников закупки,
соответствующих предъявленным к участникам закупки единым
требованиям и дополнительным требованиям.
При проведении отрытого конкурса с ограниченным участием в
электронной форме применяется порядок проведения
открытого конкурса в электронной форме с учетом
особенностей ст.56.1 44-ФЗ.
!!!!!! С 1 января 2019г. можно проводить только открытый
конкурс с ограниченным участием в электронной форме
(письмо Минфина РФ от 25.06.2018 №24-06-08/43650)

14.

Особенности проведения открытого конкурса с
ограниченным участием в электронной форме
Конкурс с ограниченным участием в электронной форме в случаях:
1) если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или)
технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного
характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие
необходимый уровень квалификации. Перечень случаев и (или) порядок отнесения товаров,
работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или)
технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного
характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики,
исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, устанавливаются в соответствии
с пунктом 1 части 2 статьи 56 44-ФЗ;
2) выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, реставрации музейных предметов и музейных
коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов
Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в
состав библиотечных фондов, выполнения работ, оказания услуг, связанных с необходимостью
допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к
хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных
предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.
Требования к участникам открытого конкурса в электронной форме:
Наряду с требованиями, установленными частью 1, частью 1.1 (при наличии такого требования)
статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ, предъявляются дополнительные требования,
установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ. При этом
дополнительные требования не могут использоваться в качестве критерия оценки заявок на
участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме.

15.

Особенности проведения двухэтапного конкурса
в электронной форме
ст.57.1 44-ФЗ
Под двухэтапным конкурсом в электронной форме понимается конкурс,
при котором информация о закупке сообщается заказчиком
неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной
системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной
документации, к участникам закупки предъявляются единые требования
либо единые требования и дополнительные требования и победителем
такого конкурса признается участник закупки, принявший участие в
проведении обоих этапов такого конкурса (в том числе соответствующий
дополнительным требованиям) и предложивший лучшие условия
исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса.
При проведении двухэтапного конкурса в электронной форме применяется
порядок проведения открытого конкурса в электронной форме с учетом
особенностей ст.57.1 44-ФЗ. В случае установления единых требований и
дополнительных требований к участникам двухэтапного конкурса в
электронной форме при проведении первого этапа двухэтапного конкурса
в электронной форме применяются положения статьи 56.1 настоящего
Федерального закона, касающиеся дополнительных требований, с учетом
особенностей, определенных ст.57.1 44-ФЗ.

16.

Особенности проведения двухэтапного конкурса
в электронной форме
ст.57.1 44-ФЗ
Заказчик вправе провести двухэтапный конкурс в электронной
форме в соответствии с настоящим Федеральным законом при
одновременном соблюдении следующих условий:
1) конкурс проводится для заключения:
а) контракта на проведение научных исследований, проектных
работ
(в
том
числе
архитектурно-строительного
проектирования), экспериментов, изысканий, на поставку
инновационной и высокотехнологичной продукции;
б) энергосервисного контракта;
в) контракта на создание произведения литературы или
искусства, исполнения (как результата интеллектуальной
деятельности);
2) для уточнения характеристик объекта закупки необходимо
провести его обсуждение с участниками закупки.