Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур

1.

Изменения
вступающие в силу с
07.2018 … 01.2019

2.

в электронной форме
возможность
с 1 июля 2018
обязанность
с 1 января 2019
Особенности проведения электронных
процедур, закрытых электронных
процедур
Статья 24.1
полностью
новая

3.

в электронной форме проводятся:
открытый конкурс,
конкурс с ограниченным участием,
двухэтапный конкурс,
электронный аукцион,
запрос котировок,
запрос предложений,
а также в случаях, установленных решением
Правительства РФ, предусмотренным частью
3 статьи 84.1 также – закрытые электронные
процедуры.

4.

Итоговый протокол
будут формировать
площадки
Предложения участников о цене раскроют в
итоговом протоколе, который автоматически
сформирует электронная площадка.
*Пока этого не произойдет, информация будет
скрыта от заказчика.

5.

с 1 января 2019
Участвовать в закупках смогут только те,
кто зарегистрировался в ЕИС
Единый реестр участников закупок
полностью
новая
Статья 24.2
Регистрация участников закупок в
единой информационной системе

6.

Статья 24.2 реестр участников закупок
с 1 июля 2018 года:
Реестр участников закупок
Регистрация в
электронной форме
3 года
Участники
ЕИС
1)
Плату за регистрацию
взыскивать НЕЛЬЗЯ!
2)
Регистрировать оффшорные
организации НЕЛЬЗЯ!
3)
6 МЕС
перерегистрация
Приказ Минфина
№108н от 13.11.2007
3 месяца до
окончания
аккредитации
Заявка

7.

Особенности
проведения
электронных процедур

8.

с 1 июля 2018
Правительством РФ
устанавливаются:
-
ст. 24.1
перечень операторов
порядок утраты статуса оператора
требования к операторам
порядок взаимодействия электронных
площадок с ЕИС и иными гос. инф-ми
системами
- порядок взаимодействия оператора и ФАС

9.

с 1 июля 2018
Площадки
станут платными
ч. 4 ст. 24.1
Аккредитация на ЭТП бесплатная.
Операторам электронных площадок,
дали право взимать плату
с лица, с которым заключается контракт по
результатам проведения электронной
процедуры
* открытых и закрытых процедур

10.

с 1 июля 2018
Предельный размер паты
и правила
устанавливается
ПП РФ № 564 от 10.05.2018
max
Предельный размер
1 % НМЦК
и не более 5 тыс. руб.
без учета НДС.
СМП и СОНО
не более 1 % НМЦК
и 2 тыс. руб.
*оператор может установить свой размер,
меньше предельного

11.

с 1 июля 2018
Правила
взимания платы
ПП РФ № 564
от 10.05.2018
Операторам заплатят только победители
электронных процедур.
Если победитель уклонился, оператор не
вправе взимать плату с участник «№2», с
которым заключают контракт

12.

с 1 июля 2018
Правила
взимания платы
ПП РФ № 564
от 10.05.2018
Оператор
взимает
плату
из
средств
обеспечения исполнения контракта (со спец
счета победителя).
Если спец счета нет, оператор направит с
помощью функционала площадки требование
о перечислении денег на счет оператора.

13.

с 1 июля 2018
Обмен
информацией
ч. 5 ст. 24.1
Связанной с аккредитацией и проведением
электронных процедур между:
участником, заказчиком, оператором
осуществляется
в
форме
электронных
документов.

14.

с 1 июля 2018
ч. 5 ст. 24.1
Типовые формы
Правительство вправе определить типовую
форму заявки на участие в электронных
процедурах.
Установить требования к содержанию, составу,
порядку разработки типовой документации.

15.

с 1 июля 2018
ч. 6 ст. 24.1
Усиленная ЭП
Участники закупок используют ключи
усиленной электронной подписи и
квалифицированные сертификаты ключей
проверки электронных подписей.

16.

Обеспечение
заявок
Разрешили не вносить обеспечение заявки в закупках
с НМЦК до 5 млн руб 1 млн. руб.
НМЦК
от 1 млн. до 5 млн. руб.
от 5 млн. до 20 млн. руб.
Выше 20 млн руб.
Выше 20 млн руб. для УИС и ОИ
ч.16 , 17 ст.44
размер обеспечения
ПП РФ № 439
? от 12.04.2018
0,5–1%
0,5 до 5%
0,5 до 2%
* Для СМП и СОНО теперь порядок общий.

17.

Обеспечение
заявок
Чтобы участвовать в электронной закупке,
обеспечение перечисляют на спец счета в
уполномоченных банках.
Уполномоченные банки определят позже.
деньги не вносят на банковские счета
операторов электронной торговой площадки.

18.

Обеспечение
заявок
Если вторые части заявок трижды отклоняли
на одной и той же площадке в течение одного
квартала, обеспечение заявки участника
закупки перечисляют в бюджет.

19.

Обеспечение
заявок
?
БГ
Обеспечивать заявку в аукционе с 1 июля 2018
года разрешили банковской гарантией.
* Но до 1 июля 2018 года в открытых
электронных закупках обеспечить свое участие
можно только деньгами.

20.

Заключение
контракта
×
Протокол
Контракт
Протокол разногласий к проекту контракта
разрешают подавать не больше одного раза.
На это отводят 5 дней с момента, как его
разместили в ЕИС

21.

с 1 июля 2018
Новое единое
требование ст. 31
+1
Отсутствие у участника закупки ограничений
для участия в закупках, установленных
законодательством РФ.
Участники должны подтверждать, что
законодательство позволяет им участвовать в
закупках.

22.

с 1 июля 2018
Ослабление
ограничения при
внесение изменений в
план-график
Ускорили осуществление закупок.
Извещение о закупке после несостоявшихся
процедур и в случаях закупок у единственного
поставщика можно размещать на следующий
день после внесения изменения в план-график.
10 дней, после внесения изменений чтобы
начать закупку, выдерживать не надо.

23.

Изменение плана-графика
с 1 июля 2018
Не позднее 10 дней
ИЗМЕНЕНИЯ
Дата
утверждения
До извещения
или
заключения договора
Исключения
за 1 день
ч.1 ст. 93 (все пункты)
Несостоявшиеся
определения поставщика

24.

с 1 июля 2018
Реестр
контрактов
3 р.д.
5 р.д.
Направлять в казначейство документы, чтобы
их включили в реестр контрактов, надо не
позднее 5 рабочих дней.

25.

Реестр контрактов
До 1 июля 2018 года:
Заключение
Исполнене
3 раб. дня
реестр
контрактов
ч. 3 ст. 103
С 1 июля 2018 года:
Заключение
Исполнение
5 раб. дня
но:
ч. 5 ст.99
Финансовый
контроль
реестр
контрактов
В течении 3 дней
ППРФ №1084

26.

с 1 июля 2018
Изменение,
расторжение
ч.26 ст. 95
Изменение, расторжение
1 р. д.
ЕИС
?
часть 26 статьи 95 Закона № 44-ФЗ
ИСКЛЮЧИЛИ.
С 1 июля 2018 года данная норма не будет
вводить в заблуждение заказчиков.
…потребовалось всего 4,5 года…

27.

с 1 июля 2018
ч. 9 ст. 95
отчет об
исполнении
сокращены случаи
формирования заказчиками
поэтапных отчетов
Поэтапные отчеты необходимо будет
формировать только в случае исполнения
контракта на капремонт, реконструкцию,
строительство, реставрацию, а также
контрактов на сумму более 1 млрд руб.

28.

ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ КОНТРАКТА
Ст. 94 ч. 9
ПП №1093 от 28.11.13
Исполнение – реестр отчетов
+
приемка
7 раб. дня
реестр
отчетов
оплата
ч. 9 ст. 94
кроме п. 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 ч. 1 ст. 93

29.

с 1 января 2019
СМП и СОНО
Обеспечить 15% закупок с СМП
будет проще
15%
СГОЗ
Если процедура «только для СМП и
СОНО», не состоялась так как на ней появился
только один соответствующий условиям
участник и контракт с ним заключают как с
единственным поставщиком,
– такую закупку учитывают в объеме закупок
у СМП и СОНО.

30.

Ограничения СМП и СОНО
Субъекты малого предпринимательства
Только
Социально ориентированные
некоммерческие организации
Участник
15%
СГОЗ
Конкурентные
закупки
НМЦК ≤ 20 млн. руб.
СОНО НЕ учреждённые
органами власти
Не включаются:
- обороны страны и безопасности государства
- работ в области использования атомной энергии
- закрытые способы закупок
- услуг по предоставлению кредитов
- у ед. поставщика (ч. 1 ст. 93, кроме п.25 – 25.3)
Можно
у СМП

31.

Обязательное
условие в контракте
о налогах
Сумму оплаты уменьшат на размер налогов,
сборов и других обязательных платежей в
бюджет, когда того требует законодательство.
Теперь правило действует для физлиц,
ИП и юрлиц.
…проекты контрактов придется привести в соответствие

32.

Суммы
налогов и тп
Вознаграждение
Налоги, сборы
и иные
обязательные
платежи
Сумма налогов, сборов и иные обязательные
платежи удерживается
из цены контракта

33.

Признание
несостоявшимися
электронных процедур
1 заявка
согласование
Единственный поставщик после
несостоявшейся электронной закупки не
потребует согласования от ФАС.
Условия закупки сохраняются.

34.

Новые сроки в
электронном конкурсе
и запросе котировок
Извещение об электронном конкурсе
размещают в ЕИС не позже чем за 15 рабочих
дней до конца срока на подачу заявок.
В электронных запросах котировок не позже
чем за 5 рабочих дней.

35.

Новые сроки в
электронном конкурсе
и запросе котировок
Конкурсы
В БУМАЖНЫХ
процедурах
За 20 дней
до вскрытия
конвертов
В ЭЛЕКТРОННЫХ
процедурах
за 15 рабочих дней
до конца подачи
заявок
Запросы котировок
НМЦК более 250т.р.
за 7 рабочих дней
НМЦК до 250 тыс. руб.
за 4 рабочих дня
за 5 рабочих дней
до конца подачи
заявок

36.

Изменились сроки в
запросе предложений
В электронных запросах предложений
извещение размещается – не позже чем за 5
рабочих дней.
По сравнению с бумажной процедурой сроки
увеличились,
в
бумажных
запросах
предложений – не позже чем за 5
календарных дней.

37.

Отклонение всех заявок
в электронном конкурсе
+
Если ни один участник электронного конкурса
не соответствует требованиям.
Процедуру продляется еще на 10 дней.
О продлении срока заказчик объявляет не
позже следующего рабочего дня.

38.

Переторжка в электронном
конкурсе
*перебить цену конкурента
Каждый участник может улучшить свою цену
окончательным предложением, после того как
предоставят информацию о наименьшей цене
из предложенных.

39.

Переторжка в электронном
конкурсе
*перебить цену конкурента
В протоколе по первым частям участникам
сообщат о наименьшей из предложенных цен.
Информация об участнике с наименьшим
предложением, «анонимна».
После этого каждый участник сможет подать
одно окончательное предложение.
На переторжку дается три часа.

40.

Сроки рассмотрения
аукционных заявок
Когда НМЦК аукциона не выше 3 млн руб.
время рассмотрения первых частей заявок
сократили до 1 рабочего дня с момента, когда
закончилась подача заявок.

41.

Рассмотрение 1-х частей заявок
7 дней (НМЦК > 3
млн.р.)
1 рабочий день
(НМЦК 3 млн.р.)
Протокол
Решение
комиссии
Отказ
Допуск
Информация
ч.3 ст. 66

42.

Размер шага в
аукционе
Минимальную величину "шага" ограничили в
100 руб. Меньше делать шаг нельзя.

43.

с 1 июля 2018
Лоты не выделяются
в электронных
процедурах
Нельзя будет выделять лоты
ни в открытых, ни в закрытых электронных
процедурах.
В бумажных процедурах делить на лоты
можно в конкурсах — и только до 2019 года.

44.

с 1 июля 2018
Мониторинг и
фиксация действий
бездействий
ч. 13, ч.14 ст. 4
Создадут еще одну информационную систему
в целях мониторинга и фиксации действий,
бездействия участников контрактной системы
в сфере закупок в ЕИС, на электронной
площадке.

45.

ч. 13, ч.14 ст. 4
Мониторинг и
фиксация действий
бездействий
Система должна обеспечивать:
-отслеживание
работоспособности
электронной площадки;
ЕИС,
- фиксировать(видеофиксация) в режиме
реального времени всех действий участников;
- хранение информации
? с 01.10.2019 г.

46.

Мониторинг и
фиксация действий
бездействий
ч. 13, ч.14 ст. 4
Проект ПП РФ
Уполномочить Минкомсвязь на обеспечение
эксплуатации и развития ГИС.
ФАС
уполномочить
на
предоставление
информации, содержащейся в ГИС.
*при условии доведения до Минкомсвязи
соответствующих бюджетных
ассигнований из фед. бюджета на период 2018-2020 гг.

47.

Новые правила для
закупок на
основании п.п. 4, 5 и
28 ч. 1 ст. 93
с 1 июля 2018
[
]
В целях:
- Совершенствования
методологии
определения НМЦК / ЦК
- Расширения
возможности
участия
в
закупках
создадут
Единого агрегатора торговли

48.

РП РФ № 824-р от 28.04.18
Заказчики вправе осуществлять закупки на
основании п.п. 4, 5 и 28 ч. 1 ст. 93 для
обеспечения гос. и мун. нужд
при помощи
Единого агрегатора торговли –
информационного ресурса (магазин)
* что обеспечит выбор товаров, работ, услуг
соответствующих потребностям заказчика по
наиболее низкой цене

49.

Единый агрегатор торговли обеспечит:
- Доступ лиц зарегистрированных в ЕИС к
использованию агрегатора
- Недискриминационный доступ при размещении
предложений из иных информационных систем
- Взаимодействие с АИС правительства Москвы
«Портал поставщиков»
- Применение информации из КТРУ
- Формирование реестра закупок с использованием
агрегатора содержащего сведения в соответствии с
п. 2 ст. 73 БК РФ

50.

с 1 июля 2018
Заказчики вправе осуществлять
закупки через агрегатор
Федеральные органы исполнительной
власти и подведомственные им
казенные учреждения обязаны
с 1 ноября 2018
осуществлять закупки через агрегатор
(за исключением: ФОИВ обороны,
безопасности и подведомственных)
*ФОИВ и подведомственные им казенные
учреждения вправе осуществлять закупки без
использования агрегатора при условии
осуществления закупки по цене ниже чем могла
быть при использовании агрегатора