Развитие малоэтажного жилищного строительства Республики Крым

1. Развитие малоэтажного жилищного строительства Республики Крым – эффективный механизм реализации задачи обеспечения граждан

жильем, поставленной в
Национальном проекте
«Жилье и городская среда»

2.

• 23 декабря 2003 года Постановлением ТПП
РФ № 77-7 от 23 декабря 2003 г. был создан
Комитет ТПП РФ по предпринимательству в
сфере строительства и жилищнокоммунального хозяйства. Председателем
назначен Ефим Владимирович Басин;
• с 2 октября 2009 г. Комитет ТПП РФ по
предпринимательству в сфере
строительства

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Снизился средний размер квартир в домах, построенных юридическими лицами: с 64,6 кв. м в
2008 году до 51,6 кв. м в 2017 г. В 2019 году 49,5 кв.м.

9.

10.

11.

Количество квартир (жилых единиц) в РФ составляет 69,5 млн., количество семей (домохозяйств)
составляет 55 млн., т.е. количество жилых единиц на 15 млн. превышает количество семей.
Более 50% семей состоит из 3-х и более человек, при этом фонд жилых единиц на 65% состоит из
1-2 комнатных квартир площадью 34-48 кв. м, что не в полной мере соответствует потребностям
семей.
Города должны быть не компактными, а отвечающими запросам жителей – квартира / дом,
парковка, социальные объекты достойного качества, благоустройство, а также дача, места
выезда на рыбалку, охоту, природу.

12. Основные претензии к потребительским качествам МКД, ведущие к снижению объемов или прекращению их строительства в большинстве

стран мира,
включая КНР:
Для жителей верхних этажей – отсутствие технологий спасения в случае ЧС и по требованиям
гражданской обороны; пониженный уровень комфортности проживания в следствие полной
зависимости от лифтов и возможных сбоев в системах инженерного оборудования.
Функциональные недостатки по условиям проветривания, воздухообмена(без систем
принудительной вентиляции), гигиенические последствия инфильтрации воздуха нижележащих
этажей, психологический дискомфорт выходов на балконы и лоджии на уровнях выше 7-8
этажей.
Недостижимость комфортности городской среды вследствие не разрешимости проблем
автостоянок, условий выездов из кварталов и загрузки улично-дорожной сети, гипертрофии
емкости образовательных учреждений–школ на многие тысячи учащихся, дошкольных
учреждений–на многие сотни детей при крайней ограниченности пространств их размещения.
Для недвижимости короткий жизненный цикл объекта при различии сроков службы элементов
зданий (лифтов, инженерного оборудования и др.),что приводит к необходимости
периодических работ по капитальному ремонту; сложности проблем сноса и утилизации объекта
(в том числе строительного мусора от сноса железобетонных конструкций зданий).

13.

14.

В суммарном годовом вводе объемы строительства многоэтажных МКД устойчиво снижаются
последние три года.
Несмотря на оптимизацию ставок ипотеки, рынок продаж такого жилья
имеет устойчивую тенденцию к снижению. На конец 2017 доля непроданного жилищного фонда
составляла 47 млн.кв.м.
В силу указанных выше причин набрать динамику роста, опираясь на такой тип жилья,
невозможно. крайним доводом является нерешенность вопроса массовой эвакуации жителей
верхних этажей в случаях чрезвычайных ситуаций – пожаров, взрывов, аварийных разрушений.

15. Цена предложения на строящиеся объекты в Российской федерации

По состоянию на август 2019 года средневзвешенная цена предложения на рынке строящегося
жилья Российской Федерации составила 72 977 рублей за квадратный метр.

16.

17. Реальные доходы жителей Российской федерации (Росстат)

По данным Росстата реальные располагаемые доходы населения во II квартале 2019 года
снизились на 0,2% (квартал к кварталу прошлого года). За полгода падение реальных доходов
населения составило 1,3% (к аналогичному периоду прошлого года)
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Реальные располагаемые доходы населения
(к соответственному периоду прошлого годы, декабрь 2018 г.), %
в Приволжском федеральном округе
Субъект Федерации
%
Республика Башкортостан
-1,50
Кировская область
-1,00
Республика Марий Эл
0,80
Республика Мордовия
-1,00
Нижегородская область
0,10
Оренбургская область
2,20
Пензенская область
-2,10
Пермский край
-0,40
Самарская область
1,10
Саратовская область
2,20
Республика Татарстан
0,80
Удмуртская Республика
0,50
Ульяновская область
4,70
Чувашская Республика
1,10

18. Решение поставленных целей в Национальном проекте «Жилье и городская среда»

Вопросы:
Решения:
-Снижение
объемов
жилищного
строительства в связи с падением
платежеспособного спроса на жилье, с
несоответствием предложений на рынке
жилья потребностям населения
-Дискомфортное высотное жилищное
строительство,
с
затрудненным
размещением автостоянок, проблемы
малоэтажной
застройки,
жилищных
кооперативов и жилищно-строительных
кооперативов
-Удорожание жилищного строительства,
выдавливание с рынка малых и средних
застройщиков при использовании эскроусчетов
-Высокие процентные ставки по кредитам
-Защита
прав
участников
долевого
строительства жилья (как дольщиков, так
застройщиков и подрядчиков)
-Демонополизация рынка застройщиков
жилищного строительства, в том числе при
использовании эскроу-счетов
-Развитие строительства ЖК и ЖСК
-Снижение
этажности,
развитие
комплексной малоэтажной застройки
-Субсидии
на
строительство
и
приобретение жилья (в том числе
государственные жилищные сертификаты)
-Социальная
поддержка
отдельных
категорий граждан при ипотеке

19. Комплексные меры по стимулированию спроса и предложения на рынке жилья

Поддержка граждан должна, в основном, осуществляться за счет адресных субсидий на
строительство и приобретение жилья и социальной поддержки ипотеки для отдельных
категорий граждан. Переход на строительство малоэтажных домов с квартирами
большей площади.

20. Поддержка индивидуального жилищного строительства

Распространение опыта выделения земель в размере 1 га в Дальневосточном федеральном
округе на Сибирский федеральный округ, развитие рынка земли, а также использование
ипотечного кредитования для индивидуального жилищного строительства могут увеличить
объемы ввода индивидуальных жилых домов до уровня 50% от объемов ввода жилья.
Жилищное строительство, млн. кв.м
Поддержка ИЖС
По федеральному
проекту «Жилье»
Поддержка индивидуального жилищного строительства позволит увеличить спрос на жилье в
ценовом диапазоне 1-2 млн. руб., который становится массово доступным при кредитной
поддержке и подготовке соответствующей дорожной инфраструктуры

21. Участие членов Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства в составе рабочих и экспертных групп

Поддержка индивидуального жилищного строительства
В средине июля Минстрой во исполнения пункта 16 перечня поручений Председателя
Правительства РФ Д.А.Медведева по итогам выступления в ГД 17 апреля 2019 года с отчетом
Правительста РФ о результатах деятельности за 2018 год от 23 апреля 2019 г. №ДМ-П14-3355, во
исполнения пункта 1 протокола совещания у Первого заместителя Председателя Правительства
РФ А.Г. Силуанова от 21 мая 2019 г. № СА-П9-63пр, а также во исполнения пункта 2 протокола
совещания у заместителя Председателя от 29 апреля 2019 г. № ВМ-П9-28пр, в соответствии с
обращениями ТПП РФ разработало и направило на рассмотрение программу развития ИЖС в РФ.
Участие членов Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства в
составе рабочих и экспертных групп
Рабочая группа по подготовке расширенного заседания президиума Госсовета по вопросу
«О работе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по улучшению
жилищных условий населения и формированию благоприятной городской среды».
- Внесены замечания и дополнения в рабочий Доклад
1. Предложение выделить строительство индивидуального домостроения и
малоэтажного строительства в отдельное направление федерального
проекта
«Жилье»;
2. Поддержать проект федерального закона 550294-7 «О реновации
жилищного
фонда в Российской Федерации»
Экспертный совет по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам
долевого строительства при Комитете Государственной Думы по транспорту и строительству
Участие, выступление в парламентских слушаниях, совещаниях Комитетов ГД, Совета Федерации

22.

23. Развитие территории застройки городов и иных поселений

Потребуется подготовка территории под застройку в объемах, сопоставимых с
площадями под существующей застройкой, что потребует радикального изменения
документов территориального планирования.

24.

Застройка городов и иных поселений
Вопросы:
Решения:
-Недостаточность земель застройки (в
настоящее время всего 3,47 млн. га или
0,21% от территории страны)
-Гипертрофированная Московская зона
-Неразвитость иных мегаполисов страны
-Низкая
транспортная
связанность
поселений
-Отсутствие
систем
расселения
и
агломераций
при
территориальном
планировании
-Проблемы вывоза и утилизации отходов
-Отсутствие комплексного подхода к
проектированию,
строительству,
эксплуатации и утилизации зданий и
сооружений
в
застройке-Высокие
процентные ставки по кредитам
-Развитие в основном малоэтажной жилой
застройки
в
пригородных
и
агломерационных зонах расселения
-Преодоление
межрегиональных
диспропорций городов и поселений
-Развитие
систем
транспортной
и
инженерной инфраструктуры
-Агломерационный подход к разрешению
проблемы вывоза и утилизации твердых
бытовых
отходов
на
сопредельных
территориях городов и иных поселений
-Учет интегральности жизненного цикла
зданий и сооружений в застройке

25.

Градостроительная политика. Агломерационный принцип
Агломерация –это единая пространственная система мест приложения труда и расселения
населения в границах ежедневных (регулярных) трудовых корреспонденций, включающих город
и прилегающее к нему пространство.
Индивидуальное жилищное строительство имеет три основных подгруппы:
- сельское усадебное строительство;
- пригородное строительство коттеджного и усадебного типов (поселков) для постоянного
проживания;
- строительство жилых объектов как второго жилища городского населения.
Агломерационные подходы в Стратегии пространственного развития:
-единая сеть организаций социальной сферы агломераций с учетом транспортной
доступности услуг, прогноза численности населения и трудовых ресурсов-снятие транспортных
ограничений социально-экономического развития;
-сбалансированное пространственное развитие территорий, входящих в состав
агломераций ;
-межмуниципальное взаимодействие в территориальном планировании;
-внедрение информационно-телекоммуникационных технологий и
интеллектуальных систем управления городской инфраструктурой ("умный город")

26.

27.

28.

Переселение граждан в цифрах по состоянию на 01 Июля 2019 года

29. Предложения Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства

По мнению территориальных ТПП для распределения объемов вводимого жилья по регионам
необходимо учитывать потребности, потребительский спрос, возможности в сырьевой базе и
производственные мощности, экономический потенциал, исторические, культурные особенности
конкретного субъекта Российской Федерации
На сегодняшний день в существующей городской среде 60% инженерных сетей, коммуникаций,
объектов социального назначения изношены. Необходимо провести дополнительный анализ и
расчеты по субсидированию возмещению затрат на оплату процентов по кредитам на цели
обеспечения инфраструктурой, предназначенной для строительства жилья
Переход на проектное финансирование и ужесточение требований к застройщикам, по мнению
экспертов, может привести к банкротству средних компаний до 80%, крупных до 50%.
Предлагается предоставить льготные «каникулы», либо пересмотреть требования к застройщику
Переход на продажи жилья с использованием счетов эскроу, по мнению экспертов, приведет к
удорожанию рыночной стоимости жилья, что негативно скажется на его реализации. С учетом не
проданных 47 млн.кв.м (к 2017 года) и высоких процентных ставок по ипотечным кредитам, даже
снижение ипотечной ставки до 7% не обеспечит необходимого спроса. В регионах в данный
момент наблюдается неуклонное снижение покупательной способности граждан
С учетом изложенного представляется, что в проекте «Жилье» должно быть уделено особенное
внимание теме субсидируемого арендного жилья, при этом для бизнеса это жилье должно
оставаться в коммерческой зоне

30. Предложения Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства

Выделить строительство индивидуального домостроения и малоэтажного строительства в отдельное направление
федерального
проекта «Жилье» или выделить в отдельный Федеральный проект «Опережающее развитие
индивидуального и малоэтажного жилищного строительства на основе передовых технологий проектирования и
строительства, массового малого и среднего предпринимательства»:
1. Разработать «Дорожную карту» развития малоэтажного строительства
2. Включить в Нацпроект положение о стимулировании малоэтажного жилищного строительства
3. Рассмотреть вопрос изменения баланса жилой застройки в средних и малых городах России в сторону малоэтажного и
индивидуального строительства
4. Включить разделы по малоэтажному строительству в федеральные и региональные государственные целевые программы
5. АО «ДОМ.РФ», а также банкам ПАО «Сбербанк», ПАО Банк ВТБ и другим крупным банкам, создать банковские продукты по
кредитованию физических лиц для приобретения объектов индивидуального жилищного строительства на условиях ипотечного
кредитования при приобретении жилого помещения в многоквартирном доме.
6. Рекомендовать субъектам Российской Федерации применять эффективно работающие в регионах, таких как Белгородская
область, республика Башкортостан, республика Татарстан, инструменты финансирования строительства жилья, накопительноипотечная система (НИС) и жилищно-накопительные кооперативы (ЖНК).
7. Одобрить отраслевой проект «Мой дом. Доступное и комфортное жилье в сельских поселениях и малых городах России»
8. Внести изменения в правовую и нормативно-техническую базу, обеспечивающую внедрение стандартов «зеленого
строительства»
9. Поддержать инициативу Минпромторга России по разработке приоритетной программы «Развитие деревянного домостроения
на территории Российской Федерации»
10. Рекомендовать использовать в малоэтажном строительстве технологии информационного моделирования (BIM)и оценки
стоимости жизненного цикла (СЖЦ)
11. Рекомендовать применение в малоэтажном строительстве новых и инновационных материалов

31. Предложения Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства

Выделить отдельный Федеральный проект «Подготовка проектно-технологического
комплекса по обследованию, ремонту и реконструкции объектов массового индустриального
жилищного строительства и сопутствующей инженерной инфраструктуры периода 60-70-х
годов с целью пролонгации жизненного цикла объектов».
Предложение поддержать проект федерального закона 550294-7 «О реновации жилищного
фонда в Российской Федерации»
- законопроект позволяет объединить все ресурсы предусмотренные на строительство жилья
по различным программам и источникам и обеспечить эффективное управление этими
ресурсами со стороны местных органов;
- позволяет предотвратить появление аварийного жилищного фонда (который продолжает
расти).

32. Стратегия развития строительной отрасли до 2030 года

15 апреля 2019 в ТПП РФ прошла Всероссийская конференция «Стратегия развития строительной
отрасли в Российской Федерации», на которой прошло обсуждение стратегии развития
строительной отрасли Российской Федерации до 2030 года. Обсуждаемые вопросы:
- цели и задачи Нацпроекта «Жилье и городская среда»
- снижение инвестиций
- падение объемов ввода жилья
- низкая рентабельность строительства по сравнению с инфляцией
- соотношение многоквартирных и малоэтажных домов
- инновационные материалы и технологии
- система допуска на рынок строительных услуг
- государственное финансирование
- кадровые вопросы
- науки и образования
22 мая 2019 года Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, Российский
Союз Строителей, Национальное объединение строителей создали Координационный Совет по
взаимодействию профессионального сообщества.
Цель деятельности Координационного совета – выработка согласованных предложений по
вопросам развития строительной отрасли в рамках полномочий его участников, в том числе,
совершенствование нормативно-правовой базы, рассмотрение спорных вопросов и выработка
согласованных предложений по их разрешению, разработка единой информационной политики
и т.д. В июне и июле прошли выездные совместные в совещания в г. Казань и г. Белгород.

33. Выездные заседания Комитета по предпринимательству в сфере строительства в 2018-2019 гг. с участием территориальных палат и

Выездные заседания Комитета по предпринимательству в сфере строительства в 20182019 гг. с участием территориальных палат и органов местных самоуправлений
ТПП Нижегородской области
ТПП Самарской области
ТПП Владимирской области
Вятская ТПП
Севастопольская ТПП, ТПП Крыма
Обсуждаемые вопросы:
Объемы вводимого жилья указанные в Национальном проекте «Жилье и городская
среда» в конкретном регионе
Переходный период к проектному финансированию. Проблемы и их решения.
Градостроительные аспекты региона
Законодательные вопросы
Вопросы энергосбережения, водопотребления, экологии, пожарной безопасности