Избирательное право. Понятие и сущность избирательного права

1. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

Монголина Марина Геннадьевна
Романова Виктория Романовна
Группа 098-2

2. ВОПРОСЫ ТЕМЫ

1.
Понятие и сущность избирательного права
2.
Принципы избирательного права
3.
Избирательный процесс

3. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА

4.

Избирательное
право
Субъективное
Активное
Объективное
Пассивное

5. Субъективное избирательное право

Право граждан избирать в ходе периодически проводимых
выборов органы государственной власти и органы местного
самоуправления (выступать в роли избирателей) и быть
избранными в названные органы (выступать в роли
выдвинутых и зарегистрированных кандидатов, избранных
депутатов, выборных должностных лиц). Названное право
лежит в основе механизма выборов. Право граждан избирать
и быть избранными выступает в качестве одной из гарантий
права на представительство и вместе с ним входит в состав
права народа на власть.

6. Активное и пассивное избирательное право

Активное избирательное право
Пассивное избирательное право
Право избирать. Наступает с достижением
совершеннолетия - 18 лет.
Право быть избранным. Пассивный характер
данного права заключается не в том, что его
обладатели должны занимать недеятельную
позицию, а в том, что факт избрания лица, в
конечном итоге, зависит не от него, а от
волеизъявления избирателей.

7. Объективное избирательное право

Система исходящих от органов государства,
местного самоуправления, избирательных
комиссий, иных субъектов норм, содержащихся в
актах избирательного законодательства
(законодательства о выборах), закрепляющих и
гарантирующих индивидуальные и коллективные
избирательные права граждан, их правовой статус
на выборах в целом, регулирующих общественные
отношения, возникающие в процессе подготовки и
проведения всех видов выборов (избирательный
процесс), а также связанные с обеспечением
выборов отношения, осуществляемые в
межвыборный период.

8. Принципы избирательного права

9.

Принципы
Принципы
подготовки и
проведения
выборов
Принципы
участия в
выборах
граждан
Принципы
деятельности
избирательных
комиссий

10. Принципы подготовки и проведения выборов

Обязательность и периодичность
проведения выборов
Альтернативность и
состязательность выборов
Невмешательство кого-либо в
деятельность избирательных
комиссий
Срок, на который избираются
федеральные органы государственной
власти, устанавливается К РФ. Срок, на
который избираются органы
государственной власти субъектов РФ,
органы местного самоуправления,
депутаты указанных органов, а также
срок полномочий указанных органов и
депутатов устанавливается
соответственно конституциями
(уставами), законами субъектов РФ,
уставами муниципальных образований.
Выборы с участием 1 кандидата не
проводятся.
Закон о гарантиях избирательных
прав устанавливает, что выборы
организуют и проводят
исключительно избирательные
комиссии. Вмешательство в их
деятельность со стороны
законодательных
(представительных) и
исполнительных органов
государственной власти, органов
местного самоуправления,
организаций, должностных лиц и
иных граждан не допускается.

11. Принципы участия граждан в выборах

Свободное и
добровольное
участие в
выборах
Всеобщее
избирательное
право
Равное
избирательное
право
Прямое
избирательное
право
Тайное
голосование
Экстерриториал
ьность
избирательного
права
Никто не вправе
принуждать
избирателей к
участию или
неучастию в
голосовании.
Никто не вправе
препятствовать
свободному
волеизъявлению
граждан.
Гражданин РФ, достигший
возраста 18 лет, имеет
право избирать, а при
достижении возраста,
установленного К РФ, ФЗ,
конституциями
(уставами), законами
субъектов РФ, - быть
избранным в органы
государственной власти и
органы местного
Избирательным правом
обладают все граждане РФ
на равных основаниях,
независимо от оснований
приобретения ими
гражданства. Все граждане
голосуют на равных
основаниях, независимо от
их пола, расы,
национальности,
социального происхождения
и иных обстоятельств.
Принадлежность равного
количества голосов каждому
из избирателей на одних и
тех же выборах.
Каждый
избиратель
отдает свой голос
непосредственно.
Не допускается
голосование по
доверенности
либо
посредством
института
выборщиков.
Контроль за
волеизъявление
м избирателей не
допускается.
Гражданин РФ,
проживающий за
пределами ее
территории, обладает
всей полнотой
избирательных прав
при проведении
выборов в
федеральные органы
государственной
власти.
самоуправления. Но есть
ряд цензов.

12. Принципы деятельности избирательных комиссий

Независимость
Законность
Гласность
Соподчинение
Коллегиальность
Выборы организуют и
проводят исключительно
избирательные комиссии.
Вмешательство в
деятельность комиссий со
стороны законодательных
(представительных) и
исполнительных органов
государственной власти,
органов местного
самоуправления,
организаций, должностных
лиц, иных граждан не
допускается.
Избирательные
комиссии РФ
осуществляют свою
деятельность в
строгом
соответствии с
системой НПА,
регулирующих
подготовку и
проведение выборов
РФ.
Деятельность
комиссий при
подготовке и
проведении выборов,
референдума,
подсчете голосов,
установлении итогов
голосования,
определении
результатов
выборов,
референдума
осуществляется
открыто и гласно.
В соответствии с ч 10
ст 20 Закона о
гарантиях
избирательных прав
решения
вышестоящей
комиссии, принятые
в пределах ее
компетенции,
обязательны для
нижестоящих
комиссий.
Избирательные
комиссии, состоящие
из определенного
количества членов с
правом решающего
голоса, в
избирательном
процессе выступают
в качестве единого
субъекта,
наделенного
соответствующим
правовым статусом.

13. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

14. Понятие и стадии избирательного процесса

Избирательный процесс – совокупность процессуальных норм ИП,
регулирующих стадии реализации субъективных избирательных прав
граждан. Назначение избирательного процесса является обеспечение
последовательного во времени и поэтапного по содержанию выполнения
разнообразных избирательных действий и процедур, которые
обеспечивают легитимный характер выборов и избрания
соответствующих выборных лиц.
Стадии:
1. Назначение выборов
2. Определение круга избирателей, образование избирательных округов и
избирательных участков
3. Составление списков избирателей
4. Формирование избирательных комиссий.
5. Выдвижение и регистрация кандидатов.
6. Предвыборная агитация.
7. Подсчет голосов избирателей и определение итогов голосования.
8. Обработка итогов голосования в вышестоящих комиссиях и
определение результатов выборов.

15. Назначение выборов

Начальная стадия избирательного
процесса, призвана запустить
избирательную кампанию по выборам
депутатов представительного органа,
выборного должностного лица.
Выборы назначает уполномоченный на
то орган (должностное лицо) путем
установления дня голосования на
соответствующих выборах. Голосование
на выборах может быть назначено
только на воскресенье.
Решение о назначении выборов
подлежит официальному
опубликованию в СМИ в установленный
законом срок.
Выборы Президента РФ
назначает Совет
Федерации Федерального
собрания РФ
Выборы депутатов Думы
нового созыва (общие
выборы) назначаются
указом Президента
Выборы
законодательного
органа субъектов РФ
назначает сам орган
Муниципальные выборы
назначаются
представительным
органом муниципального
образования

16. Определение круга избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков

Под избирательным округом понимается территория,
от которой избирается выборное лицо либо список
кандидатов.
Избирательный
округ
Избирательным участком является территория,
образованная для проведения голосования и подсчета
голосов избирателей.
Единый избирательный округ представляет собой всю
территорию, на которой проводятся выборы. По
единому округу избираются Президент РФ, списки
кандидатов от избирательных объединений, главы
муниципальных образований.
Под одномандатным избирательным округом
понимается территория, от которой избирается один
депутат. Выборные должностные лица не могут
избираться по одномандатным избирательным
округам.
Многомандатный избирательный округ — это
территория, от которой избираются несколько
депутатов (по мажоритарной избирательной
системе) и в которой за каждого из них избиратели
голосуют персонально.
Единый
Одномандатный
Многомандатный

17. Составление списков избирателей

Сведения об избирателях формирует и уточняет
глава местной администрации, командир воинской
части, руководитель дипломатического
представительства, консульского учреждения РФ.
Они направляются в территориальные комиссии.
Списки избирателей составляются
соответствующими комиссиями на основании
вышеприведенных сведений, а также сведений,
полученных с использованием гос. системы
регистрации.
Основанием для включения гражданина РФ в список
избирателей на конкретном избирательном участке
является факт постоянного или преимущественного
проживания или временного пребывания на
соответствующей территории.

18. Формирование избирательных комиссий

Избирательные комиссии –
коллегиальные органы, образуемые в
установленном законом порядке,
организующие и обеспечивающие
подготовку и проведение выборов.
ЦИК РФ и избирательные комиссии
субъектов РФ являются
государственными органами
Окружные и участковые избирательные
комиссии являются общественными
органами, создаваемыми только на
период избирательной кампании.
Решения вышестоящих комиссий
являются обязательными для
исполнения нижестоящими.
Центральная избирательная комиссия РФ
Избирательные комиссии субъектов РФ
Избирательные комиссии муниципальных образований
Окружные избирательные комиссии
Территориальные (районные, городские и др.) комиссии
Участковые комиссии

19. Выдвижение и регистрация кандидатов

В качестве кандидатов могут быть выдвинуты
исключительно граждане РФ, обладающие
пассивным избирательным правом.
Формы
выдвижения
Самовыдвижение производится путем
уведомления об этом избирательных комиссий, в
которых осуществляется регистрация
кандидатов, с последующим сбором подписей в
поддержку самовыдвижения кандидатов.
Выдвижение кандидатов, списков кандидатов
иными общественными объединения
осуществляется на съездах (конференциях,
собраниях) тайным голосованием.
А выдвижение кандидатов в составе списка
кандидатов может быть осуществлено
политической партией, имеющей в соответствии с
Законом о политических партиях право
участвовать в выборах, либо ее региональным
отделением или иным структурным
подразделением, имеющим участвовать в
выборах соответствующего уровня.
Непосредственно
Самовыдвижение
В составе списка
кандидатов
Посредством
выдвижения
избирательным
объединением

20. Предвыборная агитация

— это
деятельность граждан Российской
Федерации, кандидатов, избирательных
объединений, политических партий,
общественных объединений, имеющая
целью побудить или побуждающая
избирателей к участию в выборах, а также
к голосованию за тех или иных
кандидатов (списки кандидатов) или
против них.
Агитационный период начинается со дня
выдвижения кандидата, списка
кандидатов и создания соответствующего
избирательного фонда. Агитационный
период прекращается в ноль часов по
местному времени за одни сутки до дня
голосования.

21. Подсчет голосов избирателей и определение итогов голосования

Участковые избирательные комиссии являются первичным
звеном в системе избирательных комиссий РФ, и только они
осуществляют подсчет голосов избирателей на основании
избирательных бюллетеней. Вышестоящие же избирательные
комиссии определяют итоги голосования (результаты выборов)
на основании протоколов об итогах голосования, полученных из
нижестоящих комиссий.
Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно,
он начинается сразу после окончания времени голосования и
проводится без перерыва до установления итогов голосования.
После проведения всех необходимых действий и подсчетов
участковая избирательная комиссия обязана провести итоговое
заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о
нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей.
Только после этого участковая избирательная комиссия
подписывает протокол об итогах голосования. При этом члены
комиссии с правом решающего голоса, несогласные с
содержанием протокола, вправе приложить к нему свое особое
мнение, о чем делается отметка в протоколе.
Протокол заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами участковой избирательной комиссии
с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время
(час с минутами) его подписания.

22. Обработка итогов голосования в вышестоящих комиссиях и определение результатов выборов

Обработка итогов голосования — сведение
воедино данных об итогах голосования по
всем участкам на территории проведения
выборов (округ, муниципальное образование,
субъект РФ, Российская Федерация).
Определение результатов выборов — это
юридическая оценка итогов голосования
избирателей на соответствующей
территории (округ, муниципальное
образование, субъект РФ, Российская
Федерация) путем установления лиц,
избранных депутатами, выборными
должностными лицами либо признания
выборов несостоявшимися или
недействительными.
О результатах выборов составляются в двух
экземплярах протокол и сводная таблица,
которые подписывают все присутствующие
члены комиссии с правом решающего голоса.
На основании протокола о результатах
выборов комиссия принимает решение о
результатах выборов.
Цель указанной обработки — установление итогов
голосования на соответствующей территории как
необходимое основание последующего определения
результатов выборов. Такая обработка осуществляется
последовательно каждой вышестоящей комиссией путем
суммирования данных протоколов об итогах голосования,
поступающих из нижестоящих комиссий.