Избирательное право Российской Федерации

1. Избирательное право Российской Федерации

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Выполнила: студентка 2 курса
Юридического факультета
Группы 098-1
Валегжанина Яна

2. Понятие Избирательное право

В субъективном, узком смысле – это
подотрасль конституционного права,
регулирующая отношения, связанные с
реализацией прав граждан РФ выбирать
и быть избранными в органы
государственной власти и местного
самоуправления.
В объективном, широком смысле
слова – это совокупность правовых
норм, регулирующих весь комплекс
избирательных процессов в РФ, включая
избирательные права граждан.

3. Избирательное право В субъективном, узком смысле:

Активное избирательное право
граждан РФ (право избирать в
выборные органы власти).
Пассивное избирательное
право граждан РФ (право быть
избранными в органы
государственной и
муниципальной власти)

4.

Активное избирательное
право принадлежит каждому
гражданину РФ, достигшему
18 лет, но с учетом
установленных
федеральными законами
ограничений.
Не могут избирать граждане
РФ:
1) признанные вступившим в
законную силу решением суда
недееспособными
(ограниченно
дееспособными);
2) в отношении которых
вступил в законную силу
приговор суда за совершение
преступления, наказанием за
которое назначено лишение
свободы.
Пассивное
избирательное право
принадлежит гражданам с
момента достижения ими
возраста, установленного
федеральными законами
для занятия определенной
должности. Это право
ограничивается при
наличии обстоятельств,
при которых не
допускается занятие
определенной должности.

5. Принципы избирательного права

В соответствии со ст.3
Федерального Закона “Об
основных гарантиях
избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан
Российской Федерации” можно
выделить следующие основные
принципы:
Под принципами избирательного права
понимаются основополагающие начала, на
которых базируется весь механизм правового
регулирования конституционного права
граждан избирать и быть избранными в
органы государственной власти и местного
самоуправления.
Равное избирательное право
Всеобщее избирательное право
Прямые выборы
Тайное голосование

6. Всеобщее избирательное право

Это такой принцип избирательного права, в
соответствии с которым все граждане страны
независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного
положения, места жительства, отношения к религии,
убеждений, НО достигшие совершеннолетия, вправе
избирать органы государственной власти и местного
самоуправления.
Избирательных прав обычно НЕ имеют иностранцы
и лица без гражданства, проживающие в стране, где
проводятся выборы (исключение составляют: Дания,
Нидерланды, Швеция).
Не участвуют в выборах граждане -дети,
душевнобольные. Для пассивного избирательного
права требуется повышенный возраст, что связано с
необходимостью иметь жизненный опыт для участия
в решении государственных дел.

7. Равное избирательное право

Равное избирательное право– это
установленные законом равные
возможности для избирателя влиять
на результаты выборов и одинаковые
возможности быть избранным в
соответствии с условиями закона.
Равенство активного избирательного
права обеспечивается тем, что
каждому избирателю предоставляется
равное количество голосов и все
голоса имеют равный вес.
Действует демократическое
правило – «один избиратель – один
голос».

8.

Принцип равенства также означает, что все граждане участвуют в выборах на
равных основаниях, т. е. избирательные округа по своей численности должны быть
одинаковыми. Это достигается обеспечением единой нормы представительства: на
каждого депутата должно приходиться одинаковое число жителей или избирателей
округа.

9. Прямые выборы

– это непосредственное избрание гражданами своих
представителей в органы государства, отдельных должностных лиц.

10. Тайное голосование.

При тайном голосовании избиратель подает
свой голос без ведома других лиц путем
заполнения избирательного бюллетеня,
использования избирательной машины
(США, Индия), с помощью электронной
карточки избирателя (Бразилия).
Голосование может быть очным
(непосредственным), когда сам избиратель
является к месту голосования. Нарушение
тайны голосования карается законом.
Открытые выборы осуществляются очень
редко, обычно в низовом звене
представительных органов путем поднятия
руки (Китайская Народная Республика).

11. Избирательный процесс

Совокупность форм деятельности органов и групп избирателей по подготовке
и проведению выборов в государственные органы и органы местного
самоуправления.
Назначение выборов
Образование избирательных округов и
избирательных участков
Стадии
Регистрация (учёт) избирателей и
составление списков избирателей
Выдвижение кандидатов (списков
кандидатов) и их регистрация
Предвыборная агитация
Организация голосования
Порядок подсчёта голосов,
определение итогов голосования,
установление результатов

12. Назначение выборов

Право назначать выборы
принадлежит различным органам в
зависимости от избираемого органа и
его уровня:
- выборы депутатов Государственной
Думы назначает Президент РФ;
- день выборов Президента РФ
назначается Федеральным
Собранием РФ;
- выборы высшего должностного
лица в субъектах РФ назначает
соответствующий законодательный
(представительный) орган;
- глава субъекта РФ назначает
выборы представительного органа
государственной власти субъекта РФ.
Это деятельность уполномоченных органов по
определению дня голосования.

13.

Решение о назначении выборов принимается не позднее чем за 65 дней до дня
истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или
должностное лицо.
Если выборы не будут назначены в
указанные сроки уполномоченным на
то органом или должностным
лицом, то выборы назначаются и
проводятся соответствующей
избирательной комиссией.
Например, в этом случае выборы
органов и должностных лиц
федерального уровня назначаются
Центральной избирательной
комиссией, в выборы органов и
должностных лиц субъектов РФ –
избирательной комиссией этого
субъекта РФ.
Если назначаются выборы по причине
досрочного прекращения полномочий
соответствующего органа, то
решение о назначении выборов
должно быть принято не позднее чем
через 14 дней со дня прекращения
полномочий.

14. Образование избирательных округов и избирательных участков

После назначения дня голосования для проведения выборов на территории
РФ образуются:
единый федеральный избирательный округ
(Федеральный избирательный округ охватывает
всю территорию РФ)
225 одномандатных избирательных округов
избирательные участки

15. Одномандатные округа

образуются на основании представленных в Центральную
избирательную комиссию РФ исполнительными органами власти субъектов РФ данных
о числе избирателей, зарегистрированных по отдельным областям.
Одномандатные избирательные округа
образуются в соответствии с требованиями:
- примерного равенства одномандатных
избирательных округов по числу
зарегистрированных на их территориях избирателей
с допустимым отклонением не более чем на 10%, а в
труднодоступных или отдаленных местностях – не
более чем на 15%;
- в пределах территории субъекта РФ не образуются
одномандатные избирательные округа из
территорий, не граничащих между собой;
- на территории каждого субъекта РФ должно быть
образовано не менее 1 одномандатного
избирательного округа.

16. Избирательные комиссии

Система избирательных комиссий
Коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные
законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов.
Центральная избирательная комиссия РФ;
Избирательные комиссии субъектов РФ
Окружные избирательные комиссии
Территориальные (районные, городские и др.)
избирательные комиссии
Участковые избирательные комиссии

17.

Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации
(ЦИК РФ) является постоянно
действующей.
Избирательные участки образуются
на основании данных о числе
избирателей, зарегистрированных
на территории муниципального
образования. При этом соблюдаются
следующие требования: на
территории каждого участка должно
быть зарегистрировано не более
3 000 избирателей; пересечение
границ избирательных округов
границами участков не допускается.

18. Учет (регистрация) избирателей

является необходимым условием реализации
гражданином своих избирательных прав, поскольку участвовать в голосовании
могут лишь те лица, которые включены в списки избирателей.
В списки избирателей
включаются граждане
Российской Федерации,
обладающие активным
избирательным правом, т.е. достигшие на день
выборов 18 лет, имеющие
место жительства на
территории
соответствующего
избирательного участка.

19.

Законодательством предусмотрены меры, обеспечивающие регистрацию и включение в
списки избирателей особых категорий российских граждан, не имеющих возможности
зарегистрироваться в обычном порядке.
К ним, в частности, относятся:
Военнослужащие - учет
военнослужащих, а также членов
их семей и других избирателей,
проживающих в расположении
воинской части, осуществляется
командиром воинской части;
Избиратели, находящиеся в плавании или
на полярных станциях, - их учет
осуществляется капитанами судов и
руководителями полярных станций.
Российские граждане, имеющие
постоянное место жительства за
пределами Российской Федерации или
находящиеся в длительной заграничной
командировке, - их регистрация
осуществляется руководителем
дипломатического представительства,
консульского учреждения Российской
Федерации;
если избиратели проживают в странах,
где нет консульских учреждений
Российской Федерации, они могут
обращаться в консульские учреждения на
территории близлежащей страны с
просьбой о включении в списки
избирателей;

20. Выдвижение кандидатов

Обладающие пассивным избирательным правом граждане
Российской Федерации могут быть выдвинуты кандидатами
такими способами:
Непосредственно, либо в
составе списка кандидатов.
Непосредственное выдвижение
кандидатов может быть
осуществлено путем
самовыдвижения, выдвижения
избирательным объединением.
Выдвижение кандидатов в
составе списка кандидатов
может быть осуществлено
избирательным
объединением.

21. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов

может быть осуществлено
политической партией, имеющей в
соответствии с федеральным законом
право участвовать в выборах, либо ее
региональным отделением или иным
структурным подразделением,
имеющими в соответствии с
федеральным законом право участвовать
в выборах соответствующего уровня.
В настоящее время политическая партия
является единственным видом
общественного объединения, которое
обладает правом выдвигать кандидатов
(списки кандидатов) в депутаты и на
иные выборные должности в органах
государственной власти.
Под избирательным объединением
при проведении выборов закон
понимает политическую партию*,
имеющую в соответствии с
федеральным законом право
участвовать в выборах.

22. Регистрация кандидатов

После проверки избирательной комиссией порядка выдвижения кандидата она в
течение трех дней регистрирует кандидата, публикует данные о нем, перечисленные в
подписном листе, в средствах массовой информации и выдает ему удостоверение о
регистрации с указанием ее даты и времени либо отказывает в регистрации по тем
основаниям, которые перечислены в законе.
Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.

23.

Кандидат не позднее чем за пять дней или избирательное объединение
не позднее чем за 15 дней до дня выборов вправе снять кандидатуру.
Информация об этом в течение двух дней публикуется избирательной
комиссией и сообщается средствам массовой информации.

24. Предвыборная агитация

Деятельность граждан РФ, кандидатов,
избирательных объединений,
избирательных блоков, общественных
объединений, имеющая целью
побудить или побуждающая
избирателей к участию в выборах, а
также к голосованию за тех или иных
кандидатов (списков кандидатов) или
против них (ст.2 ФЗ «Об основных
гарантиях избирательных прав»)

25. Виды предвыборной агитации

1) при агитации через СМИ:
выступления, интервью, прессконференции, предвыборные
дебаты, «круглые столы»,
«горячие линии», политическая
реклама, показ телеочерков,
видеофильмов о кандидате;
3) при организации массовых
публичных мероприятий:
предвыборные собрания, встречи
с избирателями, публичные
предвыборные дебаты и
дискуссии, митинги, уличные
шествия, демонстрации, иные
мероприятия;
2) при использовании
агитационных печатных
материалов: листовки, плакаты,
письменные обращения к
избирателям, брошюры,
буклеты и другая, в том числе
нередко и негативная
продукция.

26.

Предвыборная агитация во всех формах проводится в рамках общих сроков
предвыборной агитации, то есть со дня регистрации кандидата (списка
кандидатов) до ноля часов дня, предшествующего дню выборов.
Запрещается законом:
- проводить предвыборную агитацию в день выборов и
в предшествующий ему день.
- осуществлять подкуп избирателей в любых формах, обещать
передачи им денежных средств и других материальных благ и
услуг; заниматься благотворительной деятельностью.
- предоставлять для массовых предвыборных мероприятий
здания и сооружения, включенные в Государственный свод
особо ценных объектов культурного наследия народов РФ.
- использовать свое служебное и должностное
положение, так называемый «административный
ресурс».
- проводить предвыборную агитацию в расположении
воинских частей, организаций и учреждений
- размещать агитационные печатные материалы на памятниках, обелисках и зданиях,
имеющих историческую, культурную и архитектурную ценность, а также в помещениях
избирательных комиссий, у входа в них и в помещениях для голосования.

27. Организация голосования

Голосование проводится в день
выборов с 8 часов до 20 часов
по московскому времени. На
избирательных участках,
образованных в отдаленных и
труднодоступных местностях,
участковая избирательная
комиссия может объявить
голосование законченным
ранее 20 часов, если
проголосовали все избиратели,
включенные в список
избирателей.

28.

Каждый избиратель голосует лично, голосование за других
избирателей, не допускается.
Голосование проводится путем
нанесения избирателем в бюллетене
любого знака в квадрате (квадратах),
относящемся (относящихся) к
кандидату (кандидатам) или списку
кандидатов, в пользу которого
(которых) сделан выбор.
Заполненные бюллетени
опускаются
избирателями в
опечатанные
(опломбированные)
ящики для голосования.
Бюллетени выдаются
избирателям, включенным в
список избирателей, по
предъявлении паспорта или
документа, заменяющего паспорт
гражданина.
Бюллетень заполняется
избирателем в
специально
оборудованной кабине,
ином специально
оборудованном месте, где
не допускается
присутствие других лиц.

29. Подсчет голосов избирателей

осуществляется открыто и гласно членами участковой
избирательной комиссии с правом решительного голоса. Подсчет голосов начинается
сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до
установления итогов голосования, о которых должны быть оповещены все члены
участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели.

30.

По результатам подсчета голосов составляется протокол участковой избирательной
комиссии об итогах голосования в 3- х экземплярах.
Первый экземпляр направляется в
соответствующую
территориальную избирательную
комиссию.
Третий экземпляр
вывешивается для всеобщего
ознакомления.
Второй экземпляр остается
в участковой комиссии.
При использовании технических средств подсчета голосов (например, специальных
избирательных ящиков со сканирующими устройствами) запрещается разглашение
данных подсчета голосов до окончания голосования на избирательном участке, за
исключением данных об общем числе проголосовавших избирателей.

31. Определение результатов выборов.

На основании протоколов об итогах
голосования, полученных из
нижестоящих избирательных
комиссий, окружная избирательная
комиссия того округа, от которого
избирается депутат, либо иное
выборное лицо определяет
результаты выборов путем сложения
содержащихся в протоколах данных.
Определение результатов
производится членами данной
комиссии с правом решающего
голоса лично. О результатах выборов
составляется протокол.