Законодательство о закупках - новые требования и старые подходы (3)

1. Законодательство о закупках: новые требования и старые подходы

2. Законодательное регулирование закупок разных заказчиков

Строгость и детализация норм закона
Государственные
и муниципальные
заказчики
Закон № 44-ФЗ
Естественные
монополии,
госкомпании,
коммунальные
организации
Закон № 223-ФЗ
Обычные
коммерческие
организации
Закон «О защите
конкуренции» и
Гражданский
кодекс
Мотивация к эффективному
расходованию средств
2

3. Последние изменения Закона № 44-ФЗ

4. Закупки в электронной форме

Исключения (ч. 74 ст. 112
Закона № 44-ФЗ)
Единый агрегатор торговли
«Березка»
Заключение контракта в
электронной форме
Регистрация участников
закупок в ЕИС
4

5. Регистрация участников в ЕИС

Для участия в любых
госзакупках по Закону №
44-ФЗ
Для участия в
преференционных закупках
для МСП по Закону № 223ФЗ
Регистрация в Единой
информационной системе
Сведения в Едином реестре
участников закупок
Аккредитация на всех 8
площадках
Регистрацию в ЕИС нужно пройти до 31 декабря 2019 года, а
также раньше в случае, если у вас осталось три месяца до
конца аккредитации на ЭТП!
5

6. Регистрация участников в ЕИС

Усиленная квалифицированная электронная
подпись
Регистрация компании в ЕСИА (через
официальный интернет-портал государственных
услуг, портал «Госуслуги», gosuslugi.ru)
Создание личного кабинета участника закупок в
ЕИС (zakupki.gov.ru)
6

7. Увеличение цены контракта в связи с увеличением НДС

С 2019 года НДС – 20%
Если заказчик согласен,
а из бюджета выделены
необходимые средства,
цену госконтракта можно
увеличить в связи с
увеличением НДС
7

8. Новые правила обеспечения заявок и исполнения контракта

Банковская
гарантия
уполномоченного
банка для
обеспечения
заявки
Уменьшение
обеспечения при
частичном
исполнении
контракта
Обязанность
участника
предоставить
новую банковскую
гарантию, если у
банка отозвали
лицензию
8

9. Ответственность эксперта

Административная и уголовная
ответственность за заведомо
ложное экспертное заключение в
сфере госзакупок
9

10. Последние изменения Закона № 223-ФЗ

11. Изменения в способах закупок

12.

Гражданско-правовая классификация
конкурентных закупок
торги
Конкурс
Аукцион
выбор
победителя
по
нескольким
критериям
выбор
победителя
только по
цене
Запрос
предложений
Запрос
цен
не торги
12

13.

Новая классификация закупок для
целей Закона № 223-ФЗ
Закупки по Закону № 223-ФЗ
Конкурентные закупки
Одновременное выполнение
следующих условий:
1. Публикуется в ЕИС или
рассылается закрытому кругу
участников в соответствии с
требованиями Закона;
2. Обеспечивается конкуренция
3. Описание предмета закупки в
соответствии с ч.6.1 ст. 3 Закона
Неконкурентные закупки
Ч.3.2. Неконкурентная закупка –
закупка, не соответствующая
указанным условиям.
Способы неконкурентной закупки, в том
числе закупка у единственного
поставщика, устанавливаются
положением о закупке!
Не тождественна закупке у
единственного поставщика
13

14.

Новая классификация закупок для целей
Закона № 223-ФЗ
Закупки по Закону № 223-ФЗ
Конкурентные закупки
Торговые закупки
конкурс
аукцион
запрос
предложений
запрос
котировок
Неторговые
закупки
(не отличаются от
торгов, но носят
другие названия и
проводятся в
сокращённые
сроки)
Неконкурентные закупки
Закупки у
единственного
поставщика
Условно
«неконкурентные
» закупки
запрос цен
сопоставление
предложений
конкурентные
переговоры
и др.
14

15.

Новые требования к конкурентной закупке
Способ
конкурентной
закупки
Минимальный срок приема заявок
Конкурс
15 дней
Аукцион
15 дней
Запрос котировок
5 рабочих дней
Запрос
предложений
7 рабочих дней
15

16.

Новые требования к конкурентным закупкам
для целей Закона № 223-ФЗ
Объявление закупки за 15 дней / 7 раб. дней / 5 раб. дней
Запрет на указание средств индивидуализации без оговорки
об эквиваленте
Обеспечение заявки лишь при Н(М)Ц более 5 млн. руб и
лишь в размере от 0% до 5% Н(М)Ц
Электронная заявка участника разделяется на первую
часть, вторую часть и цену
Запрет на on-line соревнование (за исключением аукциона)
Обязательная публикация протоколов по форме,
установленной Законом № 223-ФЗ
Запрет на отказ от проведения закупки после вскрытия
конвертов
Обязательное заключение договора по итогам закупки по
результатам конкурентной закупки заключается не ранее
чем через 10 и не позднее чем через 20 дней с даты
размещения в ЕИС итогового протокола
16

17.

Новые требования к закупкам для целей
Закона № 223-ФЗ
Закупки по Закону № 223-ФЗ
Конкурентные закупки
Торговые закупки
Неторговые закупки
15/7/5 дней
запрещено
указание товарного
знака
протоколы – по
форме, указанной в
Законе
обеспечение только
при Н(М)Ц > 5 млн.
руб
запрещён отказ от
договора
Трехчастная заявка
на участие в
закупке
Срок объявления
закупки
устанавливается
положением о закупке
заказчика
запрещено указание
товарного знака
протоколы – по форме,
указанной в Законе
обеспечение только
при Н(М)Ц > 5 млн. руб
запрещён отказ от
договора
Трехчастная заявка на
участие в закупке
Неконкурентные закупки
Закупки у
единственног
о поставщика
Условно
«неконкурентные»
закупки
соревнование
нескольких
участников
правила
соревнования
публикуются
порядок выбора
победителя
публикуется
Остальные
требования
устанавливаются
заказчиком
17

18. Изменения в информационном обеспечении закупок

19.

Иерархия публичных документов,
регулирующих проведение закупки
Гражданский кодекс, Закон № 135-ФЗ, Закон № 223-ФЗ,
подзаконные нормативные акты
Положение о закупках
План закупок
Извещение о закупке
Документация закупки
Итоговый протокол закупки
Договор
19

20.

Информационное обеспечение закупки у
единственного поставщика
Гражданский кодекс, Закон № 135-ФЗ, Закон № 223-ФЗ,
подзаконные нормативные акты
Положение о закупках
План закупок
Извещение о закупке
Документация закупки
Итоговый протокол закупки
Договор
20

21.

Информационное обеспечение запроса
котировок
Гражданский кодекс, Закон № 135-ФЗ, Закон № 223-ФЗ,
подзаконные нормативные акты
Положение о закупках
План закупок
Извещение о закупке
Документация закупки
Итоговый протокол закупки
Договор
21

22.

Новые требования к разъяснению
документации конкурентной закупки
части 2-3 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ
Публикация
извещения,
документации
конкурентной
закупки
не менее 15 дней / 7 раб. дней / 5 раб. дней
3 рабочих дня
Окончание
срока подачи
заявок
Право на запрос
разъяснений
Ответ на запрос должен быть размещен в ЕИС в течение 3-х рабочих
дней с даты поступления запроса
22

23. Изменения, касающиеся электронных закупок

24.

Новые требования к оформлению
электронной заявки на участие в
конкурентной закупке
Электронная заявка участника:
1 часть: сведения о товаре, работе, услуге
2 часть: сведения об участнике
Ценовое предложение
части 8, 10 ст. 3.3 Закона № 223-ФЗ
24

25.

Новые требования к подписи в электронной
конкурентной закупке
ч. 5 ст. 3.3 Закона № 223-ФЗ
Усиленная
квалифицированная
подпись
=
Подпись и печать
компании
Печать
25

26. Новые требования к конкурентным закупкам у субъектов малого и среднего бизнеса

27.

Новые требования к конкурентным закупкам
у МСП
ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ
Только в электронной форме и на площадках, включенных в
специальный перечень
Способ закупки с участием
МСП
Электронный конкурс
Величина начальной
(максимальной) цены
Минимальный срок
приёма заявок
> 30 млн. руб
15 дней
≤ 30 млн. руб
7 дней
> 30 млн. руб
15 дней
≤ 30 млн. руб
7 дней
Электронный запрос
котировок
≤ 7 млн. руб
4 рабочих дня
Электронный запрос
предложений
≤ 15 млн. руб
5 рабочих дней
Электронный аукцион
27

28.

Новые требования к оформлению
электронной заявки на участие в
конкурентной закупке для МСП
Электронная заявка участника:
1 часть: сведения о товаре, работе, услуге
2 часть: сведения об участнике
Ценовое предложение
28

29. Размер обеспечения исполнения обязательств субъектами малого и среднего бизнеса

Размер обеспечения заявки не может превышать 2%
начальной (максимальной) цены договора (цены лота).
Обеспечение заявки путем внесения денежных средств на
специальный счет или предоставления банковской гарантии
29

30.

Новые требования к заключению
договора с МСП
ч. 28 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ
Договор по итогам
конкурентной закупки,
участниками которой могли
быть только МСП, заключается
на ЭТП
30

31.

Спасибо за внимание!
Патрунина Наталья
[email protected]
Россия, Москва, 107113, 3-я Рыбинская ул. 18, стр. 22
Тел.: +7 (495) 989-85-19, 8 800 555-85-19
www.b2b-center.ru