Как принимать участие в закупках по 223-ФЗ. Новые возможности в условиях кризиса

1.

Как принимать участие в закупках по 223-ФЗ.
Новые возможности в условиях кризиса.

2.

Емельяненко Дмитрий
Руководитель обособленного подразделения по Омской области
Сибирского филиала группы площадок OTC.ru
Телефоны: (3812) 201454, +7 (965) 8709920
Электронная почта: [email protected]
г. Омск, ул. Гагарина, 8/1, офис 507

3. Содержание:

Краткий обзор 223-ФЗ. На что Поставщику стоит обращать внимание?
Основные проблемы Поставщика при работе по 223-ФЗ
Изменения в закон о закупках. Новые возможности при работе по 223-ФЗ
Участие в закупках по 223-ФЗ на электронных площадках

4.

Краткий обзор 223-ФЗ. На что Поставщику стоит обращать внимание?
4

5.

Федеральный Закон №223-ФЗ от 18 июля
2011 г
«О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических
лиц»
Регулирует все закупки заказчиков, в
том числе мелкие!

6.

Заказчики
Государственные
компании/корпорации
Естественные монополии
Организации, осуществляющие
регулируемые виды
деятельности
Автономные учреждения
Унитарные предприятия
Бюджетные учреждения
*>50% - доля участия, в уставном капитале (УК)
РФ, субъект РФ,
муниципальные
образования
>50% в
УК
Хозяйственные общества
>50% в
УК
Дочерние хозяйственные
общества
>50% в
УК
Дочерние хозяйственные
общества

7.

Госзаказчики переводят закупки в 223-ФЗ
Объемы закупок по 223-ФЗ Госзаказчиков в
2014/2015 году
РФ
СФО
ДФО
43/94 млрд. руб.
4/9,7 млрд. руб.
4,02/4,3 млрд. руб.

8.

Госзаказчики могут работать по 223 - ФЗ
Бюджетные учреждения получили возможность работать по 223ФЗ при наличии разработанного положения о закупках и
размещении его в единой информационной системе.
Закупки в соответствии с 223-ФЗ могут осуществляться только за
счет средств полученных:
1) в качестве грантов;
2) в качестве исполнителя по контракту;
3) при осуществлении бюджетным учреждением
иной приносящей доход деятельности.

9.

Обязанности Заказчика в соответствии с 223-ФЗ:
• Разработать положение о закупке
• Опубликовать планы закупок
• Публиковать информацию о закупках
• Каждый месяц публиковать отчеты
• Вести реестр заключенных договоров

10.

Положение о закупке является документом, который:
регламентирует закупочную
деятельность заказчика
должен содержать требования к
закупке, в том числе порядок
подготовки и проведения процедур
закупки (включая способы закупки) и
условия их применения, порядок
заключения и исполнения договоров, а
также иные связанные с
обеспечением закупки положения

11.

Заказчик обязан разместить в Единой
Информационной Системе
ПЛАН ЗАКУПОК
ЕИС

12.

ОСОБЕННОСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПОК ПО 223-ФЗ:
Заказчики должны публиковать два плана (ч. 10. ст.8 223-ФЗ):
План закупки товаров, работ, услуг сроком на 1 год (ч.2 ст.4
Закона №223-ФЗ),
План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной
продукции, лекарственных средств сроком на 5-7 лет (ч.3 ст.4
Закона №223-ФЗ.

13.

Порядок публикации плана закупок через ОТС:
Площадка сама выполнит конвертацию из табличного формата
в структурированный вид и избавит вас от бессмысленной рутинной
работы
Можно контролировать закупки через
витрину (поисковик) на площадке ОТС-тендер

14.

Виды и способы закупок по 223-ФЗ

15.

Способы закупки:
1. Прямая закупка (закупка у единственного
поставщика)
2. Аукцион
3. Конкурс
4. Запрос котировок (запрос цен)
5. Запрос предложений
6. Иные
Любой способ закупки может быть проведен в электронной форме!

16.

Торги
Аукцион - это торги, победителем которых признается лицо,
предложившее наиболее низкую цену договора или, если при
проведении аукциона цена договора снижена до нуля – наиболее
высокую цену договора.
Конкурс – это торги, победителем которых признается лицо,
предложившее лучшие условия исполнения договора в
соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления
заявок, которые установлены в документации.
ст. 447 – 449 ГК РФ.
Конкурс и аукцион - приоритетные способы закупок.

17.

Неторговые конкурентные способы закупки
Запрос предложений - это способ закупки, применяемый в
случаях, когда заказчику известна цель закупки, но не вполне
понятны способы ее достижения, заказчик не может
сформулировать подробные спецификации продукции, определить
ее характеристики, и выявить наиболее приемлемое решение для
удовлетворения своих потребностей в закупках.
Запрос цен (запрос котировок) – способ закупки, используемый
заказчиком для приобретения стандартных (серийных) товаров,
работ, услуг, для которых существует функционирующий рынок.
Проведение указанных процедур не порождают для заказчика
обязанность по заключению договоров по результатам их
проведения.
Заключение договора – право, а не обязанность заказчика!

18.

Закупки в электронной форме

19.

Закупка товаров, работ и услуг
может не осуществляться в электронной форме:
Если информация о закупке в соответствии
с ч.15 ст.4 Закона 223-ФЗ не подлежит размещению на ООС
Если потребность в закупке возникла вследствие
произошедшей аварийной ситуации, ЧС природного и
техногенного характера, а также в целях
предотвращения угрозы их возникновения
Если закупка осуществляется у ЕП в соответствии
с Положением о закупке заказчика и нормами закона

20.

Закупки в электронной форме
Постановление Правительства Российской Федерации
от 21 июня 2012 г. N 616 г. Москва
"Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка
которых осуществляется в электронной форме»

21.

22.

Штрафы за нарушение 616 ПП
Нарушение
Наказание для
специалиста
Нарушение 616 ПП
10 - 30 т.р.
(проведение закупки не в Совершенное три
электронной форме)
и более раз:
40 - 50 т.р. или
дисквалификация
Наказание для
юридического
лица
100 - 300 т.р.

23.

Планируемые изменения по 223-ФЗ
1. Формирование требований к электронным площадкам
2. Закрепление норм для поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства
3. Установление минимальной квоты на закупки в электронной
форме
4. Установление закрытого перечня процедур проводимых на ЭТП

24.

Закупка у единственного
Поставщика

25.

Понятие «прямой закупки», закупка у ЕП
Прямая закупка – способ закупки, при котором договор
заключается с конкретным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем)
без
рассмотрения
конкурирующих
предложений.
Порядок
заключения
и
исполнения
договора
устанавливает сам Заказчик в своем Положении о закупке,
в том числе ценовой порог для выбора способа
закупки (ч.2 ст.2 Закона №223-Ф).

26.

ОБЩАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ
ПРИ ЗАКУПКЕ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА
Действия, предпринимаемые при закупке у единственного
поставщика:
В целях закупки у единственного поставщика, необходимо:
1) в случае превышения начальной стоимости договора
100 (500) тыс. руб. разработать и разместить на ООС
извещение о закупке у единственного поставщика,
документацию о закупке у единственного поставщика,
проект договора
2) заключить договор с единственным поставщиком
3) включить сведения о договоре в отчет и реестр
договоров

27.

ОБЩАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ЗАКУПКЕ У
ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА
При осуществлении прямой закупки (у единственного
поставщика, подрядчика, исполнителя) по любому из
оснований предусмотренных Положением о закупке, на
сумму, не превышающую сто / пятьсот тысяч рублей,
заказчик вправе не размещать в ЕИС извещение и
документацию
В план закупок может не включаться
Закупка может быть проведена на основании приказа,
распоряжения, или в их отсутствие
В ежемесячный отчет включается
В
реестр
договоров
публиковалось извещение
может
не
включаться,
если
не

28.

Простота закупок с ОТС-market
Используйте электронный магазин OTC-market для прямых продаж в
удобной для вас форме во всех регионах РФ. OTC-market – это хорошая
возможность расширить рынки сбыта, в том числе, за счет того, что
госзаказчики со всей страны проводят здесь закупки малых объемов в
соответствии с законом.
На OTC-market вы можете искать заказы,
проводить переговоры, обмениваться
в электронной форме счетами, актами,
счетами-фактурами, а также создавать
отчеты по итогам продаж и заключать договоры.

29.

Требования к участникам закупки

30.

Требования Заказчиков к Поставщику
Поставщик
Заказчики
При закупке Заказчики вправе установить требование об отсутствии
сведений о Поставщике в реестре недобросовестных поставщиков
• Не допускается предъявлять к Поставщику, а также к условиям
исполнения договора требования, которые не указаны в
документации о закупке
• Не допускается устанавливать неизмеряемые требования к
Поставщику
• Требования, предъявляемые к Поставщику и к условиям исполнения
договора применяются в равной степени ко всем Поставщикам*

31.

В Положении о закупке должны быть предусмотрены
все возможные требования, а их конкретный перечень
в отношении закупки определен в документации о
закупке

32.

Требования к
участникам закупки
Основные
Дополнительные

33.

Основные требования к участникам закупки
Непроведение ликвидации участника закупки
Неприостановление деятельности участника закупки
Отсутствие у участника закупки задолженности по
начисленным налогам, сборам и иным обязательным
платежам в бюджеты любого уровня
Соответствие участников закупки требованиям,
устанавливаемым с законодательством
Российской Федерации

34.

Дополнительные требования к участникам закупки
Отсутствие сведений об участнике закупки в
реестре
недобросовестных
поставщиков,
предусмотренных 223-ФЗ «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических
лиц»
Отсутствие сведений об участнике закупки в
реестре
недобросовестных
поставщиков,
предусмотренных
44-ФЗ
«О
контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для
обеспечения
государственных
и
муниципальных нужд»

35.

Ответственность Поставщика

36.

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП)
Ведение РНП осуществляется федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на ОС.
Сведения, содержащиеся в РНП, должны быть доступны для
ознакомления на ОС без взимания платы
Сведения, содержащиеся в РНП, по истечении двух лет со дня их
внесения исключаются из этого реестра
Постановление Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 631

37.

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП)
Условия занесения информации о поставщике в РНП:
Участник признан уклонившимся от
заключения договора
Участник, договор с которым по решению
суда расторгнут в связи с существенным
нарушением им условий договора

38.

Требования Государства к Поставщику
Поставщик
Правительство Российской Федерации вправе установить
приоритет товаров российского происхождения по
отношению к товарам, происходящим из иностранного
государства, с учетом таможенного законодательства
Таможенного
союза
и
международных
договоров
Российской Федерации, а также особенности участия в
закупке субъектов малого и среднего предпринимательства

39.

Порядок обжалования
Поставщик
В судебном порядке*
Включение сведений
о поставщике в РНП
Действия (бездействие)
Заказчика
* ч.9 ст.3 ФЗ-223
**ч.10 ст.3 ФЗ-223
В ФАС**
Нет извещения о закупке
на ОС
Предъявление к поставщику
требований,
не предусмотренных
документацией о закупке
Осуществление
закупки Заказчиком
без Положения о закупке и без
применения положений 44-ФЗ

40. ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА ПРИКАЗ от 18 января 2013 г. N 17/13 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ЗАКАЗ

Зарегистрировано в Минюсте
России
16 мая 2013 г. N 28421,
опубликовано в "Российской
газете", N 111, 27.05.2013,
вступило в силу по истечении 10
дней после дня официального
опубликования.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 18 января 2013 г. N 17/13
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)
ЗАКАЗЧИКА
ПРИ ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

41.

Основные проблемы Поставщика
при работе с 223-ФЗ

42.

Трудности, к которым нужно быть готовым,
если вы хотите выигрывать тендеры по 223-ФЗ
Короткий срок исполнения договора
Не определен срок, во время которого должен быть
заключен договор
Большое количество требований к заявкам
Разный механизм проведения закупок у разных заказчиков
Сложная документация
Короткий срок на подачу заявки
Большой процент обеспечения заявки/контракта
Требования к банковской гарантии
Отсутствие регламентации многих действий заказчика
Заказчик не обязан заключать договор с победителем в
некоторых процедурах

43. Распространенные ошибки участников

Неполный комплект документов
Не успели оплатить обеспечение
Не подписали ЭП
Не получили подтверждения получения заявки
Неправильно оформили заявку
Не успели подать заявку
Некорректно составили техническое задание
Согласились с нечеткими условиями

44.

Изменения в закон о закупках.
Новые возможности при работе по 223-ФЗ

45.

Часть 8 статьи 4 Закона 223-фз
Правительство РФ вправе установить:
закрепляет,
что
особенности
участия
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства (далее - СМП) в закупке, осуществляемой
отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который
данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов,
порядок расчета указанного объема, а также форму годового
отчета о закупке у СМП и требования к содержанию этого
отчета.

46.

Объем закупок у СМП
Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352
«Об особенностях участия субъектов малого и среднего
предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельных
видов юридических лиц»
Выручка > 10 млрд. руб
• Обязаны осуществлять закупки у СМП с 1 июля 2015
10 млрд. руб ≤ Выручка > 1 млрд. руб
• Обязаны осуществлять закупки у СМП с 1 января 2016
Выручка ≤ 1 млрд. руб
• Не обязаны осуществлять закупки у СМП

47.

Объем закупок у СМП

48.

Варианты закупок у СМП
Закупки у СМП могут осуществляться любым способом и в любой форме.
Договоры с СМП могут быть заключены по итогам закупок:
1. Участниками которых могут быть любые лица, в том числе СМП;
2. Участниками которых могут быть только СМП;
3. В которых установлено требование о привлечении СМП на субподряд.

49.

Варианты закупок у СМП
Если заказчик не выполнит обязанность по осуществлению закупок
у СМП (либо разместит недостоверную информацию, либо не
разместит информацию вообще), его положение о закупке с
1 февраля до конца года признается неразмещенным.
В этом случае заказчик должен проводить закупки в соответствии с
44-ФЗ
(с 1.01.2016: ч.8.1. ст.3 Закона 223-ФЗ).

50.

Кто является СМП?
«О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации» №209-ФЗ от 24.07.2007:
Ст.4
Федерального
закона
К СМП относятся внесенные в ЕГРЮЛ потребительские кооперативы и
коммерческие организации (за исключением ГУПов и МУПов), а также
физические лица, внесенные в ЕГРИП и осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим
условиям:

51.

Кто является СМП?
Условия для признания лица - СМП:
для юридических лиц - суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, МО,
общественных
и
религиозных
организаций
(объединений),
благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале
(паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать 25%,
а суммарная доля участия иностранных юридических лиц, суммарная
доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим
лицам, не являющимся СМП, не должны превышать 49% процентов
каждая.
Исключения см. в ст.4 209-ФЗ.

52.

Кто является СМП?
Для всех:
средняя
численность
работников
за
предшествующий
календарный год не должна превышать следующие предельные
значения средней численности работников для каждой категории
субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий;
б) до 100 человек включительно для малых предприятий; среди
малых предприятий выделяются микропредприятия – до 15
человек.
Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на
добавленную стоимость или балансовая стоимость активов
(остаточная стоимость основных средств и нематериальных
активов) за предшествующий календарный год не должна
превышать предельные значения, установленные Правительством
Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и
среднего предпринимательства.

53. ПП РФ N 101 от 09.02.13 г. «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего пр

Кто является СМП?
Постановление Правительства РФ от 13.07.2015 N 702
«О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг)
для
каждой
категории
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства»
«Установить предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг)
за предшествующий календарный год без учета налога на добавленную
стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего
предпринимательства:
микропредприятия - 120 млн. рублей; (ранее 60 млн)
малые предприятия - 800 млн. рублей; (ранее 400 млн)
средние предприятия – 2 млрд. рублей. (ранее 1 млрд)
ПП РФ N 101 от 09.02.13 г. «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ,
услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» - утратил силу с
13.07.2015 года

54.

Программа партнерства
ПП №1352 от 11 декабря 2014 г «Об особенностях участия субъектов СМП в
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Заказчик вправе утвердить программу партнерства, участниками которой
могут стать СМП:
- Исполнившие без штрафов и пени два и более договоров с заказчиком;
- Прошедшие процедуру определения соответствия требований к
поставщикам

55.

Программа партнерства
•Неограниченное количество участников программы
•Программа и требования к поставщикам публикуются на сайте
заказчика
•Может быть установлен аванс 30% для участников программы
партнерства, участвующих в закупках только среди СМП

56.

Программа партнерства
• отсутствие у СМП задолженностей по обязательным платежам, размер которых
превышает 25%;
• отсутствие у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или
главного бухгалтера СМП судимости за преступления в сфере экономики, а
также неприменение в отношении указанных ФЛ наказания в виде лишения
права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью, которые связаны с деятельностью данного СМП, и
административного наказания в виде дисквалификации;
• отсутствие сведений о СМП в РНП;
• наличие у СМП опыта исполнения договоров по 223-фз или 44-фз, либо опыта
производства и поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг,
включенных в реестр инновационных товаров, работ и услуг, либо наличие у
СМП статуса участника проекта "Сколково".

57.

Программа партнерства
Дополнительно рекомендуем устанавливать требование об отсутствии не
исполненных в срок и надлежащим образом обязательств и просроченных
задолженностей перед заказчиком.
Все требования должны быть объективными и обоснованными и не должны
приводить к необоснованному ограничению количества участников программы
партнерства.

58.

Программа партнерства
Пример структуры программы партнерства:
Цели и задачи программы
Требования к СМП для участия в программе
Права и обязанности сторон
Порядок присоединения и прекращения участия
Порядок рассмотрения разногласий
Форма заявления о присоединении
Форма справки об опыте
Проект договора присоединения

59.

Программа партнерства
Реестр СМП
Заказчик ведет реестр СМП – участников программы (п.15
ПП 1352). Порядок включения поставщика в реестр СМП
также
определяется
заказчиком.
Количество
участников
программы
партнерства
ограничивать не следует.
Заказчик может утвердить типовую форму договора
присоединения, форму заявки и перечень документов,
подтверждающих соответствие поставщика требованиям.

60.

Закупки только среди СМП
Заказчик обязан утвердить перечень товаров, работ и услуг,
закупку которых он будет осуществлять только у СМП.
Перечень формируется заказчиком самостоятельно и
публикуется в ЕИС и на сайте заказчика.
При закупке продукции из перечня:
• если НМЦ договора < 50 млн.руб., заказчик обязан провести
закупку у СМП;
• если НМЦ договора > 50 млн.руб. заказчик вправе провести
закупку у СМП.

61.

Обеспечение заявки
Обеспечение заявки по выбору поставщика (п.23 ПП 1352):
• денежные средства;
• банковская гарантия;
• иной способ, предусмотренный документацией о
закупке.
Размер обеспечения СМП не должен превышать 2% НМЦ.

62.

Обеспечение заявки
Обеспечение заявки (денежные средства) возвращается:
• В течение 7 рабочих дней со дня подписания итогового
протокола всем участникам, кроме участника, заявке
которого присвоен первый номер;
• В течение 7 рабочих дней со дня заключения договора/дня
принятия решения о том, что договор не заключается –
участнику, заявке которого присвоен первый номер.

63.

Обеспечение договора
Обеспечение договора по выбору поставщика (п.26 ПП 1352):
• денежные средства;
• банковская гарантия;
• иной способ, предусмотренный документацией о закупке.
Размер обеспечения устанавливается в размере аванса или
≤5% НМЦ, если аванс не предусмотрен.

64.

Срок заключения договора
Срок заключения договора не должен превышать 20 рабочих дней
со дня принятия заказчиком решения о заключении такого
договора, за исключением случаев, когда в соответствии с
законодательством РФ для заключения договора необходимо его
одобрение органом управления заказчика, а также случаев, когда
действия (бездействие) заказчика при осуществлении закупки
обжалуются в ФАС либо в судебном порядке.
В указанных случаях договор должен быть заключен в течение 20
рабочих дней со дня вступления в силу решения
антимонопольного
органа
или
судебного
акта,
предусматривающего заключение договора.

65.

Оплата по договору
Максимальный срок оплаты по договору (отдельному этапу
договора), заключенному по результатам закупки только
среди СМП, должен составлять не более 30 календарных
дней со дня исполнения обязательств по договору
(отдельному этапу договора).

66.

Привлечение СМП в качестве
соисполнителей
Заказчики вправе установить в извещении о закупке,
документации о закупке и соответствующем проекте договора
требование к участникам закупки о привлечении к исполнению
договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМП.

67.

Новые правила расторжения договоров,
односторонний отказ
от исполнения договора

68.

Новые правила расторжения договоров,
односторонний отказ от исполнения договора
Односторонний (безусловный) отказ от исполнения договора
(одностороннее расторжение):
1. Возможен во всех случаях, при условии установления такой
возможности в договоре (новая редакция ст.310 ГК РФ,
Постановление Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе
договора и ее пределах»)
2. В соответствии с часть 3 статьи 310 ГК РФ право на односторонний
отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его
сторонами
предпринимательской
деятельности,
или
на
одностороннее изменение условий такого обязательства может быть
обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты
определенной денежной суммы другой стороне обязательства.

69.

Новые правила расторжения договоров,
односторонний отказ от исполнения договора
Односторонний
(безусловный)
отказ
от
исполнения
договора
(одностороннее расторжение):
3. Момент расторжения договора (форма отказа от договора)
Право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может
быть осуществлено уполномоченной стороной путем уведомления другой
стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор
прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не
предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми
актами или договором.
Приемлемые формы отказа:
- Заказная почта с уведомлением; телеграмма с уведомление о вручении;
доставка через собственного курьера с распиской на копии; отправка через
курьерские службы с подтверждением описи и доставки; уведомление через
нотариуса
Не вполне приемлемые формы отказа: - И-мэйлы и факсы.

70.

Устанавливаемые виды и способы закупок

71.

Законопроект №821534-6.
Обзор основных изменений
Перечень способов закупки
Законодательно устанавливается конкретный перечень способов закупки, которые
заказчики по 223-ФЗ смогут предусматривать в своих положениях о закупке.
Предполагается четкое разделение таких способов на три типа:
1. Конкурентные способы:
а) конкурс;
б) аукцион;
в) запрос котировок;
г) запрос предложений.
2. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
3. Иные способы - при этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок
закупки указанными способами
При этом использовать иные способы закупки заказчики будут вправе только в
случае, если НМЦ договора превысит размер, установленный Правительством РФ (в
настоящее время такой размер не установлен)- предполагается в 200 млн. рублей

72.

Законопроект №821534-6.
Обзор основных изменений
Конкурс - конкурентный способ закупки, при котором:
1) заказчиком осуществляется оценка заявок на участие в конкурсе
для определения победителя конкурса на основе критериев оценки
и сопоставления заявок, указанных в конкурсной документации;
2) победителем признается участник конкурса, заявка которого
соответствует требованиям, установленным в конкурсной
документации, и который предложил лучшие условия исполнения
договора на основе критериев оценки и сопоставления заявок,
указанных в конкурсной документации.

73.

Законопроект №821534-6.
Обзор основных изменений
Аукцион - конкурентный способ закупки, при котором:
1) определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной)
цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона",
который устанавливается заказчиком в аукционной документации;
2) победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует
требованиям, установленным в документации об аукционе, предложившее
наиболее низкую цену договора, за исключением случая, если при проведении
аукциона на право заключить договор цена договора снижена до нуля и аукцион
проводится на продажу права заключить договор. В этом случае победителем
аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям,
установленным в документации об аукционе, предложившее наиболее высокую
цену права заключить договор.

74.

Законопроект №821534-6.
Обзор основных изменений
Запрос котировок - конкурентный способ закупки, при котором
победителем запроса котировок признается участник запроса котировок,
заявка которого соответствует всем требованиям, установленным в
извещении о проведении запроса котировок и документации о проведении
запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы,
услуги.
Запрос предложений - конкурентный способ закупки, при котором
победителем запроса предложений является участник запроса предложений,
заявка которого в соответствии с критериями, указанными в документации о
проведении запроса предложений, наилучшим образом соответствует
установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам.

75.

Законопроект №821534-6.
Обзор основных изменений
Перечень способов закупки
Заказчик устанавливает в положении о закупке случаи и порядок осуществления
закупки конкурентными способами, в соответствии с положениями Закона № 223ФЗ.
Конкурентные способы закупки, за исключением аукциона, могут включать
следующие этапы:
• проведение квалификационного отбора;
• переторжка;
• подача участниками закупки альтернативных предложений;
• конкурентные переговоры;
• уточнение заказчиком документации о конкурентной закупке, в том числе
проекта договора;
• преддоговорные переговоры
Наименование конкретных способов закупки, включаемых в положение о закупке,
должно содержать наименование способа закупки согласно части 2 ст. 3 Закона и
может содержать указание на особенности данного способа, определяемые
этапами его проведения.

76.

Законопроект №821534-6.
Обзор основных изменений
При включении в конкурентный способ закупки этапов закупки необходимо:
1) в извещении о конкурентной закупке установить сроки проведения каждого этапа конкурентного
способа закупки, а также срок окончания подачи заявок на участие в каждом этапе конкурентного
способа закупки (в случае, если подача заявок предусмотрена этапом);
2) по результатам каждого этапа конкурентного способа закупки формировать отдельный
протокол;
3) проведение конкурентных переговоров должно осуществляться с участниками конкурентной
закупки, соответствующими требованиям, указанным в извещении и документации о конкурентной
закупке;
4) по результатам каждого этапа конкурентного способа, кроме этапа, по результатам которого
будет определен победитель, заказчик вправе уточнить условия конкурентной закупки;
5) при любом уточнении документации о конкурентной закупке, а также сроков проведения этапов
конкурентного способа закупки заказчик вносит соответствующие изменения в документацию о
конкурентной закупке и извещение о конкурентной закупке, размещенные в единой информационной
системе;

77.

Законопроект №821534-6.
Обзор основных изменений
Конкурентные способы закупки
Под конкурентными способами закупки понимается способ закупки, при котором
обеспечивается соперничество участников закупки (в том числе по цене договора) и информация
о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой
информационной системе по средством извещения о проведении такой закупки, документации о
такой закупке, за исключением случаев, когда сведения о такой закупке не подлежат размещению
в единой информационной системе.
Законопроектом устанавливаются минимальные сроки приема заявок на участие в таких
закупках:
• для конкурса – 15 дней;
• для аукциона – 10 дней;
• для запроса котировок – 4 рабочих дня;
• для запроса предложений – 5 дней.

78.

Законопроект №821534-6.
Обзор основных изменений
При внесении изменений в извещение о проведении конкурентной процедуры и
документацию, срок подачи заявок на участие в ней должен быть продлен так,
чтобы со дня размещения в ЕИС этих изменений до окончания срока подачи
заявок оставалось не менее половины срока подачи заявок, установленного
положением о закупке для данного способа закупки.
При поступлении со стороны участника конкурентной процедуры запроса
разъяснений положений закупочной документации заказчик должен разместить
такие разъяснения в ЕИС в течение двух дней с даты поступления запроса, но без
указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос, при
условии, что этот запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты
окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
Разъяснения положений документации о конкурентной закупке не должны
изменять ее суть.

79.

Законопроект №821534-6.
Обзор основных изменений
Форма подачи заявок на участие в конкурентной процедуре - письменная
форма в запечатанном конверте или в форме электронного документа
(если такая форма подачи заявки допускается документацией о
конкурентной закупке).
При этом с целью неразглашения информации, содержащейся в таких
заявках, лицом, уполномоченным заказчиком принимать заявки на
участие в конкурентной закупке, до наступления срока вскрытия
конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме
электронных документов заявкам должны быть обеспечены целостность
конвертов с заявками и (или) отсутствие доступа иных лиц к поданным в
форме электронных документов заявкам.

80.

Законопроект №821534-6.
Обзор основных изменений
Вскрываются конверты с заявками на участие в конкурентной закупке и
(или) открывается
доступ к поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в конкурентной закупке в день
наступления срока вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия
доступа к поданным в форме электронных документов заявкам,
указанного в документации о конкурентной закупке.
Вводится обязанность публичного вскрытия заявок при
проведении конкурентной закупки не в электронной форме и
предоставления возможности присутствия участникам закупки на
процедуре вскрытия.
Кроме того, заказчик обязан обеспечить осуществление
аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурентной закупке и (или) открытия доступа к поданным в форме
электронных документов заявкам на участие в конкурентной закупке

81.

Новые требования к проведению закупок в
электронной форме

82.

Законопроект №821534-6
Закупка в электронной форме
В Закон №223-ФЗ вводится понятие «закупка в электронной форме», в
соответствии с которым такая закупка должна проводиться только с
использованием функционала электронной торговой площадки.
Обмен информацией, связанной с проведением закупки в электронной
форме, включая подачу заявки участником закупки, между участником
закупки, заказчиком, оператором электронной площадки осуществляется на
электронной площадке в форме электронных документов.
При этом запрос о даче разъяснений документации о закупке и
соответствующие разъяснения заказчика могут направляться иным
способом, установленным в положении о закупке.

83.

Законопроект №821534-6
Закупка в электронной форме
Оператором электронной площадки является юридическое лицо
независимо от его организационно-правовой формы, формы
собственности, места нахождения и места происхождения капитала,
государственная регистрация которого осуществлена на территории
Российской Федерации, которое владеет электронной площадкой,
необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными
средствами и обеспечивает проведение закупок в электронной форме
в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.
Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и
условия отбора операторов электронных площадок.

84.

Законопроект №821534-6
Закупка в электронной форме
При закупке в электронной форме должна обеспечиваться возможность
направления заявок участников закупки в форме электронных документов,
конфиденциальность информации, содержащейся в таких заявках, до
момента открытия доступа к ним заказчику, а также сопоставление
предложений участников закупки о цене договора посредством
программно-аппаратного комплекса электронной площадки.
Кроме того, Правительство РФ наделяется правом устанавливать объемы
закупок, которые заказчики по 223-ФЗ должны проводить в электронной
форме, а также в состав ежемесячной отчетности вводится отдельный
раздел о закупках в электронной форме.

85.

Особенности обеспечения заявки и договора по
223-ФЗ

86.

Особенности обеспечения заявки и договора по 223-ФЗ
223-ФЗ не закрепляет обязанности для заказчиков по
установлению требований о необходимости предоставления
обеспечения заявки и договора.
В этой связи заказчики могут, либо использовать механизм
обеспечения заявок и договора, предусмотренный законом №
44-ФЗ и указать его в своем Положении и документации, либо
установить и прописать собственные (уникальные) механизмы
и способы обеспечения заявок и договоров, соответствующий
ГК РФ.
Однако, не всегда ссылки и применение норм закона № 44-ФЗ
в закупках по 223-ФЗ является законным и обоснованным!

87.

Особенности обеспечения заявки и договора по 223-ФЗ
В случае проведения закупок для СМП в соответствии с требованиями Постановления
Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и
среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельных видов
юридических лиц» на заказчика (подпадающего под требования Постановления, и
проводящего закупки участниками которых могут быть только СмиСП) накладываются
ряд ограничений по установлению требований к размеру и способам обеспечения заявки и
договора:
Размер обеспечения заявки не может превышать 2 процента начальной
(максимальной) цены договора (цены лота).
Размер обеспечения договора:
а) не может превышать 5 процентов начальной (максимальной) цены договора
(цены лота), если договором не предусмотрена выплата аванса;
б) устанавливается в размере аванса, если договором предусмотрена выплата
аванса.

88.

Особенности обеспечения заявки и договора по 223-ФЗ
Участник закупки, являющийся СМП, самостоятельно выбирает способ
обеспечения заявки и исполнения договора:
• денежные средства
• банковская гарантия
• иной способ, предусмотренный документацией о закупке
Заказчик не вправе не принимать банковскую гарантию в качестве
обеспечения заявки или договора, но вправе установить требования к
самой гарантии.
Существует риск получения поддельной банковской гарантии, так как
банки не обязаны вести реестр выданных гарантий по аналогии с 44ФЗ, а самостоятельно верифицировать подлинность гарантии заказчик
может не всегда.

89.

Проблемы участников, связанные с обеспечением
заявки и договора (контракта)
• Отсутствие необходимого объема свободных денежных средств для
обеспечения заявки и договора
• Длительный процесс рассмотрения заявки на получение банковской
гарантии
• Частые отказы банков в выдаче гарантии СМП по причине отсутствия
опыта у участника
Риски заказчика - это приводит к сокращению количества участников,
в том числе из числа СМП в закупках заказчика.
Применительно к закупам в целях реализации требований
Постановления № 1352 - увеличению риска неисполнения заказчиком
норматива закупок у СМП.
Если заказчик не исполнит норматив, то следующий год при закупках
ему придется руководствоваться 44-ФЗ.

90.

Наше решение
АО «ОТС» представляет финансовый сервис выдачи
банковских гарантий участникам ваших закупок – OTC-finance.
Позволяет участникам получать банковскую гарантию для
обеспечения заявки на участие в закупках и для
обеспечения исполнения договора по 223-ФЗ и 44-ФЗ.
Сервис тендерных займов в целях внесения денежных
средств в качестве обеспечения заявки на участие в
открытых аукционах в электронной форме, проводимых на
электронных торговых площадках Сбербанк-АСТ, РТСтендер, ЕЭТП и OTC-tender.

91.

OTC-finance
При участии в закупках на OTC-тендер, каждый участник
имеет прямой доступ к сервису.
Готовы предложить партнерство банкам, с которыми
сотрудничает заказчик и провести интеграцию с
банковской системой за 1 неделю.

92.

Преимущества OTC-finance для заказчика
Короткий срок
выдачи
Полная
автоматизация
Участники закупок
своевременно
получат банковскую
гарантию (срок
рассмотрения
заявки – до 1 часа)
автоматизированный
скоринг расчета
риска неисполнения
договора
финансового
состояния заемщика
автоматизированная
проверка заемщика
АБС банка
Верификация
подлинности
Заказчик получает от банка
подтверждение подлинности
гарантии.
Акт выдачи и действительный
статус гарантии одновременно
фиксируются в реестре Банка и
Сервиса, что подтверждает её
подлинность. Запрос и выдача
банковской гарантии
посредством ЭДО с
использованием ЭЦП напрямую
у банка-партнера без
посредников.

93.

Преимущества OTC-finance для участника

94.

Участие в закупках по 223-ФЗ на электронных
площадках

95.

Работа на ЭТП это реализация всех преимуществ
электронных закупок

96. Преимущества продаж через ЭТП на примере ОТС

500 000
250 000
1,7 трлн. руб.
на сумму
Организованных
тендеров
Зарегистрированных
Заказчиков
Объем торгов
990 млдр. руб.
Заключено контрактов

97.

Регистрация теперь не требует ЭЦП и занимает не
более 5 минут

98.

Преимущества сотрудничества
Участие в процедурах в соответствии с 223 ФЗ
Участие в коммерческих процедурах
Огромный опыт проведения тендеров – за год на площадках группы проходит
более 150 тыс. тендеров
Широкая сеть представительств и филиалов, готовых предоставить
помощь профессионалов по закупкам
Применение механизма ЭЦП
Возможность заключения договора как на площадке так не вне
системы
Упрощенная процедура регистрации на площадке
Экономия времени
Служба технической поддержки ([email protected])

99.

Работа Поставщика в соответствии с 223-ФЗ:
ОС
Интеграция
OTC-tender с ОС
Поиск, участие
в закупках и
заключение
договора
Электронная
площадка
OTC-tender
Заказчики по 44-ФЗ
Организация и проведение
закупок
Заказчики по 223-ФЗ
Поставщик
Коммерческие заказчики

100.

Открытая учебная площадка
http://demo-tender.otc.ru

101.

Все ответы по работе на площадке
есть на самой площадке

102.

Интеллектуальный поиск процедур.
Расширенный поиск с учетом морфологии
русского языка
Поиск по документам закупки, включая
документы в графических форматах

103.

Интеллектуальный поиск процедур
Формирование условий поиска
Сохранение фильтра поиска
Автоматическое уведомление о закупках
Общественное обсуждение закупок
Обратная связь от участников закупки
Статистика событий по закупке

104.

Наши тарифы
Отсутствуют скрытые сборы!

105.

Тариф на разовое участие в процедуре
Для малых закупок до 590 000 стоимость составит 1% от НМЦ
Если цена лота превышает 590 000 или начальная цена лота не
установлена
5 900 рублей
Средства взымаются только в случае победы в процедуре!
Самые выгодные условия на рынке ЭТП!

106. Проверенное качество

В СООТВЕТСТВИИ С РЕЙТИНГОМ РЕЙТИНГОВОГО
АГЕНТСТВА «ЭКСПЕРТ»
(ЭТП В РОССИИ – 2014: КТО ЕСТЬ КТО)
ГРУППА ПЛОЩАДОК OTC.RU
ПРИЗНАНА ЛУЧШЕЙ ПЛОЩАДКОЙ ПО
«ШИРОТЕ И КАЧЕСТВУ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
СЕРВИСОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ЭТП».

107. Мы уникальны на рынке ЭТП

В СООТВЕТСТВИИ С РЕЙТИНГОМ РА «ЭКСПЕРТ»
(ЭТП В РОССИИ – 2015: КТО ЕСТЬ КТО)
ГРУППА ПЛОЩАДОК OTC.RU
ПРИЗНАНА ЛУЧШЕЙ В НАМИНАЦИИ
«УНИКАЛЬНАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ В ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ».

108. Наши заказчики

109. Группа электронных площадок OTC.RU

Филиал по Сибири и Дальнему
Востоку Группы площадок ОТС.RU
Телефоны: (3812) 201454,
+7 (965) 8709920
Электронная почта:
[email protected]
г. Омск, ул. Гагарина, 8/1, офис 507