Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю. Слайды для совещания ОГЗ

1.

Новые контрольные полномочия органов
Федерального казначейства в сфере контрактных
отношений, переданные упраздненным ведомством
Росфиннадзора.
Ключевые вопросы контроля, предусмотренного
частью 5 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, в
рамках подсистемы «Управление закупками»
Государственной интегрированной информационной
системы управления общественными финансами
«Электронный бюджет»
Шогам Анна Геннадьевна
Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю – отдел
государственных закупок (контрактная служба)
Август 2016 года

2. Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю

3. Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю

Предварительный контроль – от
размещения плана-графика до начала
закупки (публикации
извещения/заключения контракта)
- соблюдение требований к обоснованию и
обоснованности закупок;
- соблюдение правил нормирования в сфере
закупок;
-обоснование начальной (максимальной) цены
контракта, цены контракта, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком
исполнителем), включенной в план – график
Для проверки используется информация
Официального сайта Единой информационной
системы в сфере закупок (ЕИС – www.
zakupki.gov.ru)
С 01.01.2017 – ГИИС ЭБ (ПУЗ)
Последующий контроль
- применение заказчиком мер
ответственности и совершения иных
действий в случае нарушения поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) условий
контракта;
- соответствие поставленного товара,
выполненной работы (ее результата) или
оказанной услуги условиям контракта;
- своевременности, полноты и
достоверности отражения в документах
учета поставленного товара, выполненной
работы (ее результата) или оказанной услуги;
- соответствие использования
поставленного товара, выполненной работы
(ее результата) или оказанной услуги целям
осуществления закупки

4. ЭТАПЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю
ЭТАПЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
Соблюдение требований к
обоснованию закупок,
предусмотренных ст. 18 ФЗ №44-ФЗ:
1.) при формировании плана закупок (ПЗ)
обоснованию подлежат:
- объект и (или) объекты закупки исходя из
необходимости реализации цели
осуществления закупки, требований к
закупаемым ТРУ (в том числе предельной цены
товара, работы, услуги) и (или) нормативных
затрат на обеспечение функций
государственных органов, учреждений;
2.) при формировании плана-графика (ПГ)
обоснованию подлежат:
-начальная (максимальная) цена контракта;
-способ определения поставщика (исполнителя,
подрядчика)
Порядок и формы обоснований постановление Правительства РФ от
05.06.2015 № 555
Возможный результат контроля:
– признание закупки необоснованной;
- административная ответственность по
ч.1 ст.7.29.3 КоАП РФ
Соблюдение правил
нормирования в сфере закупок,
предусмотренного ст. 19 ФЗ
№44-ФЗ:
-установление требований к закупаемым
заказчиком ТРУ (в том числе предельной
цены товаров, работ, услуг);
-Установление нормативных затрат на
обеспечение функций государственных
органов, органов управления
внебюджетными фондами,
муниципальных органов
Правительство РФ –
устанавливает общие правила
нормирования:
-общие требования к порядку разработки
и принятия НПА о нормировании в сфере
закупок – ПП РФ от 18.05.2016 № 476, от
19.05.2015 № 479
-общие требования к отдельным видам
ТРУ – ПП РФ от 02.09.2015 № 926, от
02.09.2015 № 927
Обоснование начальной
(максимальной) цены
контракта, цены
контракта, заключаемого
с единственным
поставщиком
(подрядчиком,
исполнителем),
включенной в ПГ:
-обоснование НМЦК заключается
в выполнении расчета указанной
цены с приложением данных на
основании которых выполнен
расчет;
-методы определения НМЦК и
условия их применения – ст.22
ФЗ №44-ФЗ, приказ МЭР РФ от
02.10.2013 № 567
Возможный результат
контроля:
- административная
ответственность по ч.1 и 2
ст.7.29.3 КоАП РФ

5. ЭТАПЫ ПОСЛЕДУЮЩЕГО КОНТРОЛЯ

Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю
ЭТАПЫ ПОСЛЕДУЮЩЕГО КОНТРОЛЯ
Применение
заказчиком мер
ответственности и
совершение иных
действий в случае
нарушения
поставщиком
(подрядчиком,
исполнителем)
условий контракта:
1.) в контракт включается
обязательный раздел
«Ответственность сторон»
-прописывается в
соответствии с ПП РФ от
25.11.2013 №1063:
2.) взыскание неустойки –
направление требования об
уплате штрафа и (или) пени –
обязанность заказчика (ч.6
ст.34 ФЗ №44-ФЗ)
Соответствие
поставленного товара,
выполненной работы
или оказанной услуги
(результата закупки)
условиям контракта:
1.) в контракт включается
обязательное условие о
порядке, сроках проведения и
сроках оформления
заказчиком приемки
результатов исполнения
контракта (ч.13 ст.34, ч.7 ст.94
ФЗ №44-ФЗ);
2.) для проверки
предоставленных
поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) результатов,
предусмотренных контрактом,
заказчик обязан провести
экспертизу (ч.3 ст.94);
3.) экспертиза может
осуществляться силами
заказчика или внешними
экспертами
Своевременность,
полнота и
достоверность
отражения в
документах учета
поставленного
товара, выполненной
работы или
оказанной услуги
Соответствие
использования
поставленного
товара,
выполненной
работы или
оказанной услуги
целям
осуществления
закупки
Возможный результат
контроля –
административная
ответственность по ч. 8 – 10
статьи 7.29.3 КоАП РФ

6. Контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 ФЗ №44-ФЗ

Управление Федерального казначейства по Краснодарскому
краю
Контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 ФЗ №44-ФЗ
ПЛАНИРОВАНИЕ
ЗАКУПОК
План закупок (ПЗ):
не превышение V
закупок в ПЗ над
ЛБО/ПФХД/ объемом
капитальных
вложений
План – график (ПГ):
не превышение
НМЦК по ИКЗ в ПЗ
над
НМЦК по ИКЗ в ПГ
ПРОВЕДЕНИЕ
ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК
НМЦК и ИКЗ в
извещении/документации =
НМЦК и ИКЗ в ПГ
Протокол определения
поставщика (подрядчика,
исполнителя):
- не превышение НМЦК в
протоколе над
НМЦК в извещении/
документации;
- ИКЗ в протоколе = ИКЗ в
извещении/ документации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
КОНТРАКТОВ
НМЦК и ИКЗ в
проекте ГК,
направляемому
участнику закупки
=
НМЦК и ИКЗ в
протоколе
Цена ГК и ИКЗ в
«Сведениях о ГК»
=
Цена ГК и ИКЗ в
условиях ГК

7. Реализация осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 ФЗ №44-ФЗ, в рамках подсистемы «Управление закупками» ГИИС «Электрон

Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю
Реализация осуществления контроля, предусмотренного
частью 5 статьи 99 ФЗ №44-ФЗ, в рамках подсистемы «Управление
закупками» ГИИС «Электронный бюджет»
Рассмотрение
и техническая
реализация
ЦАФК
предложений
УФК по КК
Формируют и утверждают (подписывают) в
ПУЗ ГИИС ЭБ документы:
-План закупок (включая изменение);
-План-график (включая изменение);
-извещение об осуществлении закупки;
-протокол определения поставщика
(исполнителя, подрядчика);
-проект контракта, направляемый участнику для
подписания;
-сведения о контракте для отражения в реестре
контрактов
положительный результат контроля – импорт документа из ГИИС
ЭБ на ЕИС (для публикации);
отрицательный результат контроля – формирование Протокола с
указанием выявленных нарушений
Субъекты контроля
1.) государственные заказчики –
осуществляют закупки от имени РФ за
счет средств федерального бюджета;
2.) федеральные бюджетные учреждения –
осуществляют закупки в соответствии с
ч.1 ст.15 ФЗ №44-ФЗ (за счет субсидий из
бюджетов бюджетной системы);
3.) федеральные автономные учреждения,
федеральные государственные унитарные
предприятия – осуществляют закупки в
соответствии с ч.4 ст.15 ФЗ №44-ФЗ (за
счет средств, предоставленных из
бюджетов бюджетной системы РФ на
капитальные вложения).

8.

Управление Федерального казначейства по Краснодарскому
краю
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
Шогам Анна Геннадьевна
Август 2016 года