Развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»

1.

Перспективы развития государственной
интегрированной информационной системы
управления общественными финансами
«Электронный бюджет», задачи 2016 года
Заместитель руководителя
Федерального казначейства
24 февраля 2016 г.
В.А. Смирнов

2.

Функциональная структура системы
«Электронный бюджет»
Единый портал
бюджетной системы
Российской
Федерации
20112014
Аналитика, открытые
данные
20152017
Подсистема информационноаналитического обеспечения
20182020
Оператор
– Минфин
России
Отчетность об
исполнении бюджета
Подсистема учета и
отчетности
Кадровые
ресурсы,
НФА
Формуляры
Баланс
Подсистема учета и
отчетности
Расходы,
доходы, финансовые
активы, денежные
средства
Реестры и
классификаторы
Контроль
Подсистема
финансового контроля
Результативность
(управленческий учет)
Закупки
Бизнес-процессы
Подсистема учета и
отчетности
Бюджетное
планирование,
госдолг
Безопасность
Юридическая
значимость
2

3. Компоненты (сервисы) системы «Электронный бюджет» на 2016 год

3

4.

Единый портал бюджетной системы Российской
Федерации
в 2015 году:
Приказ Минфина России от 30.06.2015 №192
«О вводе в эксплуатацию Единого портала бюджетной
системы Российской Федерации»
Опубликована информация из
системы «Электронный
бюджет»:
-реестр участников и неучастников
бюджетного процесса;
-реестр государственных заданий;
в 2016 году планируется:
Расширение состава информации,
размещаемой на едином портале
Разработка мобильной версии
Единого портала
Обеспечение возможности
размещения субъектами
информации о бюджетах субъектов
-реестр соглашений
Опубликована информация в сфере закупок:
Реализация возможности
отображения сведений на
карте России
-сведений об идентификационных кодах заказчиков по 223-ФЗ и 44 ФЗ;
-сведений об идентификационных кодах банков
4

5.

Реестр участников бюджетного процесса, а также
юридических лиц, не являющихся участниками
бюджетного процесса
Внешняя
информационная
среда
- данные единого
юридических лиц
государственного
реестра
- данные сводного перечня заказчиков
- данные реестра участников бюджетного
процесса
- данные реестра неучастников бюджетного
процесса
- данные прочих реестров и классификаторов
Электронный бюджет
158 тыс. организаций
муниципального уровня
23 тыс. организаций
федерального уровня
37 тыс. организаций
регионального уровня
5

6.

Перспективы применения реестра участников и
неучастников бюджетного процесса
Официальный
сайт bus.gov.ru
Управление
расходами
Автоматизированная
система
Федерального
казначейства
Управление
закупками
ЕИС
Портал
ФАИП
Сводный
реестр
Порядок
регистрации
в ЭБ
Иные
Иные
внешние
внешние
системы
системы
Бюджетное
планирование
6

7. Формирование и ведение базовых и ведомственных перечней услуг и работ

Ответственные
ФОИВ
Формирование
базовых перечней
Учредители и ГРБС в соответствии с порядком формирования и
утверждения ведомственных перечней
государственных (муниципальных) услуг и работ
Формирование
ведомственных перечней
Формирование
государственных заданий
Формирование Заявок на
внесение изменений в базовые
перечни
Заключение соглашений о
предоставлении субсидии
Финансовые
органы
Согласование Заявок
на внесений
изменений в базовые
перечни
Размещение
на bus.gov.ru
7

8.

Формирование и ведение реестра государственных
заданий в 2016 году
Бюджетное
планирование ЭБ
Управление расходами ЭБ
Автоматические
контроли ФК
Единый портал
бюджетной системы
Реестр
государственных
заданий
Реестр
государственных
заданий
Государственное
задание
(распределение
показателей объема
государственных
услуг (работ)/ отчет о
выполнении
государственного
задания)
Сведения о
государственном
задании
(распределении
показателей объема
государственных услуг
(работ)/ отчете о
выполнении
государственного
задания)
Сайт ГМУ
Сведения о
соглашениях
Реестр
государственных
заданий
8

9.

Подготовка документов для постановки на учет
бюджетных и денежных обязательств
СВЕДЕНИЯ О БО (ДО)
включение в Реестр
контрактов и постановка
на учет
СВЕДЕНИЯ О БО (ДО)
включение в Реестр
соглашений и постановка
на учет
ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ
СВЕДЕНИЯ О КОНТРАКТЕ
(исполнении контракта)
СВЕДЕНИЯ О СОГЛАШЕНИИ
(исполнении соглашения)
9

10.

Выполнение получателями функции заказчика в
системе «Электронный бюджет»
ГИИС «ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ»
подсистема управления закупками
УКРУПНЕННЫЕ
ЗАКУПКИ
ОБАС
бюджетное
планирование
ПЛАН ЗАКУПОК
ПЛАН ГРАФИК
В 2016 г.: В соответствии с приказом
от 31.03.2015 г. №182/7н об
особенностях размещения в ЕИС
или до вводу в эксплуатацию
указанной системы на ООС плановграфиков размещения заказов на
2015-2016 годы
КОНТРОЛЬ НА
СООТВЕТСТВИЕ ЛБО
ПО 99 ст. 44 ФЗ
ГИИС ЭБ (2017г.)
ЕИС
ПРОЦЕДУРА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ПОСТАВЩИКА
ГИИС ЭБ
ВЕДЕНИЕ
РЕЕСТРА
КОНТРАКТОВ
В 2017г.: В соответствии с
постановлением от 05.06.2015
№553 об утверждении правил
формирования, утверждения планаграфика закупок
С 2017г. блокирующий
ЕИС
10
10

11.

Осуществление контроля в соответствии с ч. 5 ст. 99
Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ
УПРАВЛЕНИЕ
РАСХОДАМИ
УПРАВЛЕНИЕ ЗАКУПКАМИ
Контроль плана
закупок на
соответствие
доведенному
объему
финансового
обеспечения (ЛБО)
ЛБО
План
закупок
Контроль планаграфика закупок
на соответствие
Плану закупок
План-график
закупок
Контроль извещения,
документации о
закупке
на соответствие
Плану-графику
закупок
Извещение
Документация
ЕИС
Контроль протокола
определения
поставщика на
соответствие
документации о
закупке
Протокол
Контроль условий
проекта контракта
на соответствие
протоколу
определения
поставщика
Проект контракта
Контроль
реестра
контракта на
соответствие
условиям
контракта
Реестр контрактов
Размещение
реестра
контрактов
в открытой
части ЕИС
закупка
№1
закупка
№2
закупка
№n
Копия контракта в
электронном виде
Скан контракта
11

12.

Информационное обеспечение контрактной системы
Согласно положениям Закона №44-ФЗ в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и
ведется Единая информационная система в сфере закупок, взаимодействие которой с иными информационными системами
должно обеспечить единый электронный цикл осуществления закупок от этапа планирования до исполнения контрактов и оценки
результативности.
ГИИС Электронный бюджет
(Пользователи ГИИС ЭБ, в том числе
заказчики федерального уровня)
Единая информационная
система
Поставщики
Размещение информации
Интеграция и маршрутизация
Контроль и аудит в сфере закупок
Органы контроля и
органы аудита
Электронные площадки
Мониторинг закупок
Администрирование
Обеспечение информационной безопасности
Ведение НСИ
Региональные и муниципальные
информационные системы (РМИС)
(Пользователи РМИС, в том числе
заказчики регионального и
муниципального уровней)
Функционал по размещению сведений
Заказчиками, Уполномоченными органами,
Уполномоченными учреждениями,
Специализированными организациями
ФОИВ по
регулированию КС в
сфере закупок
(Минэкономразвития
России), ОГВ по
регулированию КС
12

13. Развитие Единой информационной системы в сфере закупок

Развитие ЕИС в 2016 году
Применения библиотеки типовых контрактов, типовых
условий контрактов в ЕИС в структурированном виде
Использование единых форматов электронных
документов
Ведения и использования Каталога ТРУ на всех этапах
закупочного процесса
Применения требований к отдельным видам ТРУ и
нормативных затрат при осуществлении закупок
Обеспечения функций контроля в соответствии с ч. 5 ст.
99 Закона 44-ФЗ во взаимодействии с ГИИС
«Электронный бюджет»
Развития функций мониторинга закупок
(формирования отчетности)
Обеспечения перехода к электронным процедурам
закупок
01.01.2016 г.
Ввод в постоянную эксплуатацию
Приказ Казначейства России от 22.12.2015 №354
"О вводе в эксплуатацию единой
информационной системы в сфере закупок"
Переход к трёхэтапному общественному
обсуждению крупных закупок (начиная с планов
закупок)
01.01.2017 г.
13

14.

Развитие подсистемы учета и отчетности в части функционала
представления бюджетной отчетности и формирования
консолидированной бюджетной отчетности
2015 год
Организовано тестирование
представления форм отчетности
за 3 квартал 2015 г. по 100 главе по
всем ТОФК в количестве 1626
форм
01.07.2016
По факту представления всех
отчетов запланировано
произвести свод и
консолидацию отчетности с
дальнейшей сверкой
Уточнены бизнесрезультатов
с данными
процессы
АКСИОК.net
31.12.2016
Переход на предоставление
ежемесячной и квартальной
отчетности в подсистеме
учета и отчетности
14

15. Трансформация полномочий отдельных субъектов бюджетного учета и отчетности

Субъект
ГРБС
ПБС
ФК
«Как есть…..»
Субъект
Формирует бюджетную отчетность главного
распорядителя бюджетных средств.
Ведет бюджетный учет, формирует
бюджетную отчетность и представляет
бюджетную отчетность ПБС
соответствующему ГРБС (РБС).
Ведет учет и формирует отчетность по
кассовому исполнению федерального
бюджета, кассовому обслуживанию
бюджетов бюджетной системы РФ,
учреждений и иных юридических лиц.
Составляет бюджетную отчетность об
исполнении федерального бюджета,
консолидированного бюджета Российской
Федерации и бюджетов государственных
внебюджетных фондов.
«Как будет…..»
(при передаче полномочий)
Формирует бюджетную отчетность
главного распорядителя бюджетных
средств.
ФК
Главный
бухгалтер
Ведет бюджетный учет, формирует
бюджетную отчетность ПБС.
Ведет учет и формирует отчетность по
кассовому исполнению федерального
бюджета, кассовому обслуживанию
бюджетов бюджетной системы РФ,
учреждений и иных юридических лиц.
Составляет бюджетную отчетность об
исполнении федерального бюджета,
консолидированного бюджета
Российской Федерации и бюджетов
государственных внебюджетных
фондов.
15

16. Организационно-функциональная модель Федерального казначейства в рамках обеспечения централизации учетных процедур

Уровень
1-ый уровень:
методологический
2-ой уровень:
Организационнометодический
3-ий уровень:
Операционный
4-ый уровень:
Консультационнотехнологический
Субъекты
Минфин России
(ДБМ, ДИТ)
Федеральное казначейство
(управления ЦА)
Функции
Определение общих требований к порядку
ведения бюджетного учета и формирования
бюджетной отчетности, технологического
обеспечения указанных процедур
Организация и методическое сопровождение
процедур централизованного ведения
бюджетного учета и формирования
бюджетной отчетности в ГИИС «Электронный
бюджет»
Главные администраторы
средств бюджета
Разработка учетной и отчетной политики
Центры компетенции
(отдельные ТОФК)
Ведение бюджетного учета и формирование
бюджетной отчетности, формирование и
представление аналитической информации и т.п.,
взаимодействие с ГРБС
ТОФК
Консультации пользователей по вопросам работы в
ГИИС «Электронный бюджет», мониторинг и
предупреждение методических, технологических и
организационных проблем
Охват
Российская
Федерация
Российская
Федерация
Федеральный
округ
Субъект
Российской
Федерации
16

17.

Модель полной централизации данных и отчетных
процедур
ФЕДЕРАЛЬНОЕ
КАЗНАЧЕЙСТВО
ПБС/ГРБС
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПОДСИСТЕМЫ
ПОДСИСТЕМА УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ
3
1
Формирование и
обработка первичного
учетного документа
ВАРИАНТ 1
4
2
Загрузка первичного
документа
ПБС, ГРБС,
ответственные ФОИВ
ПИАО
Правила формирования
операций и настройка
учетной политики
ПБС/ГРБС
Отражение
бухгалтерских
операций на
счетах
6
Формирование
нерегламентированной
отчетности
СВЕДЕНИЯ ОБ
ОПЕРАЦИЯХ
СВЕДЕНИЯ ДЛЯ
ФОРМИРОВАНИЯ
ОПЕРАЦИЙ
ВАРИАНТ 2
ВНЕШНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ
СИСТЕМЫ
1
5
Формирование регистров,
регламентированной
отчетности и
аналитических срезов
Формирование
первичного
документа
17

18.

Размещение информации на официальном сайте www.b
us.gov.ru в части независимой оценки качества оказания
услуг
Принят Федеральный закон от 21.07.2014 № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества
оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и
образования»
Утвержден
Утвержден приказ
приказ Минфина
Минфина России
России от
от 22
22 июля
июля 2015
2015г.г. №
№116н
116н «О
«О составе
составе
информации
информации оо результатах
результатах независимой
независимой оценки
оценки качества
качества образовательной
образовательной
деятельности
деятельности организаций,
организаций, осуществляющих
осуществляющих образовательную
образовательную деятельность,
деятельность, оказания
оказания
услуг
услуг организациями
организациями культуры,
культуры, социального
социального обслуживания,
обслуживания, медицинскими
медицинскими
организациями,
организациями, размещаемой
размещаемой на
на официальном
официальном сайте
сайте для
для размещения
размещения информации
информации оо
государственных
ии
муниципальных
учреждениях
вв
информационногосударственных
муниципальных
учреждениях
информационнотелекоммуникационной
телекоммуникационнойсети
сети«Интернет»,
«Интернет»,иипорядке
порядкеее
ееразмещения».
размещения».
Июль
Июль2015
2015года
года
Обеспечена
доработка
функционала
официального
сайта
www.bus.gov.ru,
Обеспечена
доработка
функционала
официального
сайта
www.bus.gov.ru,
обеспечивающая
обеспечивающая возможность
возможность публикации
публикации информации
информации оо результатах
результатах независимой
независимой
оценки
оценкикачества
качествауслуг,
услуг,оказываемых
оказываемыхорганизациями
организациямисоциальной
социальнойсферы
сферы
Размещено:
894 сведений об
уполномоченных
органах
366 сведений об
общественных
советах
134 сведений об
операторах
СС11сентября
сентября2015
2015года
года
Организован
Организован процесс
процесс размещения
размещения информации
информации оо результатах
результатах независимой
независимой оценки
оценки качества
качества услуг,
услуг, оказываемых
оказываемых
организациями
организациями социальной
социальной сферы,
сферы, на
на официальном
официальном сайте
сайте www.bus.gov.ru
www.bus.gov.ru соответствующими
соответствующими органами
органами государственной
государственной
власти
властиииместного
местногосамоуправления
самоуправления
18

19. Развитие функций официального сайта ГМУ по независимой оценке качества оказания услуг

1. Визуализация и анализ результатов независимой оценки
качества оказания услуг организациями социальной сферы
19
2. Разработка форматов взаимодействия с региональными и
сайтами уполномоченных органов в части выгрузки
информации о независимой оценке качества оказания услуг
В формате excel
В формате
xml
Официальный
сайт ГМУ
Официальные сайты
уполномоченных
органов
3. Развитие мониторинга размещения сведений о независимой оценке качества оказания услуг на
официальном сайте ГМУ
В разрезе публично-правовых образований
В разрезе сфер деятельности и уровней бюджетов бюджетной системы РФ
В разрезе сфер деятельности и публично-правовых образований
19

20.

Государственная информационная система
о государственных и муниципальных платежах
В 2015 году:
Завершено подключение кредитных организаций к ГИС ГМП
Завершено подключение федеральных органов государственной
власти оказывающих приоритетные государственные услуги
Повышено качество информации о платежах, увеличен процент
квитирования начислений
Создан и проходит опытную эксплуатацию модуль оперативной
отчетности ГИС ГМП
Разработано и проходит опытную эксплуатацию портальное
решение ГИС ГМП
В 2016 году:
Завершения внедрения ГИС ГМП в субъектах Российской Федерации
Обеспечение 100% квитирования платежей с соответствующими им начислениями
Вывод портального решения ГИС ГМП в промышленную эксплуатацию
Разработка платежного приложения ГИС ГМП, опытная эксплуатация
Применение ГИС ГМП в качестве мастер-системы порталами государственных и муниципальных услуг
20

21.

Государственная автоматизированная
информационная система «Управление»
В 2015 году:
Разработаны и внедрены инструменты комплексного
мониторинга в части майских указов Президента Российской
Федерации, социально-экономического развития моногородов,
процессов в реальном секторе экономики, оценки
эффективности деятельности органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации
Разработаны и внедрены инструменты сбора отчетности в части
отчетности о деятельности контрольно-надзорных органов,
лицензировании отдельных видов деятельности, сведений о
государственных и муниципальных услугах
Адаптированы инструменты сбора отчетности для целей
мониторинга казначейского сопровождения отдельных
государственных контрактов
Созданы условия для государственной регистрации документов и
ведения федерального государственного реестра
стратегического планирования
Казначейство России наделено полномочиями по контролю
полноты и своевременности предоставления информации,
обеспечению участников средствами электронной подписи
В 2016 году:
Расширение сферы применения инструментов сбора
отчетности и комплексного мониторинга
Информационно-аналитическое обеспечение в части
мониторинга и контроля показателей социальноэкономического развития, реализации документов
стратегического планирования и эффективности деятельности
участников
Разработка и внедрение механизма проведения общественного
обсуждения и согласования проектов документов
стратегического планирования
Развитие функциональности мониторинга казначейского
сопровождения отдельных государственных контрактов
21