Актуальные проблемы экономики таможенного дела. Лекция № 3

1. ДИСЦИПЛИНА «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА»

ЛЕКЦИЯ № 3
«АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ВЗИМАНИЯ И
АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ
ПЛАТЕЖЕЙ»
ГУПАНОВА ЮЛИЯ ЕВГЕНЬЕВНА,
профессор кафедры
экономики таможенного дела,
доктор экономических наук, доцент

2. ВОПРОСЫ ЛЕКЦИИ

1
СУЩНОСТЬ И ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ
ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
2
АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ
АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ
ПЛАТЕЖЕЙ
3
АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ТАМОЖЕННОГО
КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ
2

3. ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС

«СУЩНОСТЬ И ФАКТОРЫ
ФОРМИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ
ПЛАТЕЖЕЙ»
3

4. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВТД

Таможенно-тарифное
регулирование
Запреты и ограничения
внешней торговли услугами
и интеллектуальной
собственностью
Нетарифное
регулирование
Меры экономического и
административного
характера, способствующие
развитию ВТД
ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ - система стоимостных
инструментов и экономико-правовых мер, направленных на регулирование
затрат и цен на ввозимую и вывозимую продукцию с учетом затрат и цен
отечественных производителей, эффективности потребления отечественной и
импортной продукции и максимального удовлетворения общественной
потребности в тех или иных товарах
4

5. КЛАССИФИКАЦИЯ МЕР ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД

МЕРЫ ТТР ВЭД
1 ГРУППА
• РАЗРАБОТКА
ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН
И ТАМОЖЕННОГО
ТАРИФА:
- обоснование и определение
уровня таможенных пошлин;
- оценка социальноэкономических последствий
изменения таможенных
пошлин;
- формирование
таможенного тарифа;
- формирование системы
таможенных процедур.
2 ГРУППА
• ПРИМЕНЕНИЕ
ТАМОЖЕННОГО
ТАРИФА:
- определение страны
происхождения
товаров;
- определение
таможенной
стоимости;
- начисление
таможенных пошлин.
5

6. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЕАЭС

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТАМОЖЕННОТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЕАЭС
СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ ТАРИФНОЙ ЗАЩИТЫ ДЛЯ ДОСТУПА НА
ВНУТРЕННИЙ РЫНОК ИНОСТРАННЫХ ТОВАРОВ
ПРИНЦИП ЭСКАЛАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ТАРИФА И ТАК НАЗЫВАЕМЫЕ
ЗАПРЕТИТЕЛЬНЫЕ СТАВКИ ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ ПРАКТИЧЕСКИ
НЕ ПРИМЕНЯЮТСЯ
ПРОДОЛЖИТЕЛЬНЫЙ СРОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО ИЗМЕНЕНИЮ
СТАВОК ТАРИФА В РАМКАХ ЕАЭС
УМЕНЬШЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
САМОСТОЯТЕЛЬНО ВЛИЯТЬ С ПОМОЩЬЮ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНЫХ
ИНСТРУМЕНТОВ НА МАСШТАБЫ И НАПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЙ
ТОРГОВЛИ
ФИСКАЛЬНАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ СОВРЕМЕННОГО ТАМОЖЕННОТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
6

7. ВИДЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В ЕАЭС

Таможенные платежи в Таможенном союзе
Таможенные пошлины
Ввозная
таможенная
пошлина
Вывозная
таможенная
пошлина
Таможенные сборы
Таможенные
сборы за
таможенные
операции
Таможенные
сборы за
таможенное
сопровождение
Таможенные
сборы за
хранение
Налоги
Налог на
добавленную
стоимость,
взимаемый при
ввозе товаров на
таможенную
территорию ТС
Акциз, взимаемый
при ввозе товаров
на таможенную
территорию ТС
7

8. УСТАНОВЛЕНИЕ РАЗМЕРА ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИСХОДНОЙ ОСНОВЫ ВВОЗНЫХ
ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН
НА ПРОДУКЦИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
НА ПРОДУКЦИЮ С РАЗЛИЧНЫМ УРОВНЕМ
ОСНОВНОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО СВОЙСТВА
Опи=(С0 + П0 + Эп)-Цвр,
Опи=(Со + П0)хК - Цвр,
где Опи исходная основа ввозной таможенной
пошлины (руб.);
Со -экономически обоснованная себестоимость
аналогичной отечественной продукции (руб.);
По экономически обоснованная прибыль при
производстве аналогичной отечественной продукции
(руб.);
Эп полезный эффект от применения импортной
продукции по сравнению с отечественной продукции
(руб.);
Цвр цена внешнего рынка (мировая цена), (руб.).
где Опи - исходная основа ввозной таможенной пошлины
(руб.);
Со - экономически обоснованная себестоимость аналогичной
отечественной продукции (руб.);
По экономически обоснованная прибыль при производстве
аналогичной отечественной продукции (руб.);
К коэффициент приведения качества аналогичной
отечественной продукции к импортной (отношение уровня
основного потребительского свойства импортной и
отечественной продукции) ;
Цвр цена внешнего рынка (руб.).
Опэ = Цвр – (Сэ + Пэ + Тр + То),
ИСХОДНАЯ ОСНОВА
ВЫВОЗНОЙ
ПОШЛИНЫ
где Опэ исходная основа вывозной таможенной пошлины;
Цвр цена внешнего рынка;
Сэ экономически обоснованная себестоимость производства экспортной
продукции (руб.);
Пэ экономически обоснованная прибыль при производстве экспортной
продукции (руб.);
Тр транспортные расходы по доставке экспортной продукции до границы (руб.);
Т0 таможенные сборы (руб.).
8

9. ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

1. ОБЪЕМ И СТРУКТУРА
ТОВАРООБОРОТА
2. ИЗМЕНЕНИЯ В
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
3. МЕЖДУНАРОДНЫЕ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
4. РАЦИОНАЛЬНЫЙ
МЕХАНИЗМ
ИСЧИСЛЕНИЯ И
УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ
ПЛАТЕЖЕЙ
5. ВНЕДРЕНИЕ
СОВРЕМЕННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ
ТАМОЖЕННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ
9

10. ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС

«АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ
АДМИНИСТРИРОВАНИЯ
ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ»
10

11. КЛАССИФИКАЦИЯ ТАМОЖЕННЫХ ДОХОДОВ

Таможенные доходы
Таможенные платежи, установленные в соответствии со ст. 46
ТК ЕАЭС:
Таможенные сборы:
за таможенные операции;
за таможенное сопровождение;
за хранение.
Таможенные пошлины:
ввозные;
вывозные;
антидемпинговые;
компенсационные;
специальные.
проценты
пени
проценты
Налоги при ввозе:
акциз;
НДС.
пени
Платежи, взимание которых возложено на таможенные органы:
Платежи, взимаемые с физических лиц:
Таможенные пошлины, налоги по
единым ставкам в отношении товаров
для личного пользования;
Совокупный таможенный платеж в
отношении товаров для личного пользования
Средства и штрафы
Иные виды платежей, взимание которых возложено на таможенные органы:
Прочие неналоговые доходы;
Авансовые платежи;
Обеспечение уплаты таможенных
пошлин, налогов.
11

12. ДИНАМИКА ПОСТУПЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ДОХОДОВ

В 2018 г. сумма доходов федерального бюджета,
администрируемых таможенными органами, составила
6 063,2 млрд. рублей (на 32,5 % больше 2017 г.)
1. НДС – 2 255,5 млрд. рублей (в 2017 году – 1 900,8 млрд. рублей);
2. Ввозные таможенные пошлины – 578,6 млрд. рублей (в 2017 году –
506 млрд. рублей);
3. Вывозные таможенные пошлины – 3 025,7 млрд. рублей (в 2017 году –
1 968,3 млрд. рублей);
4. Акцизы при ввозе товаров – 95,2 млрд. рублей (в 2017 году –
76 млрд. рублей);
5. Таможенные пошлины, налоги, уплачиваемые физическими лицами,
– 16,3 млрд. рублей (в 2017 году – 7,4 млрд. рублей);
6. Таможенные сборы – 20,3 млрд. рублей (в 2017 году – 18,4 млрд.
рублей);
7. Иные платежи – 71,6 млрд. рублей (в 2017 году – 98,8 млрд. рублей).
12

13. ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАДАНИЯ ПО АДМИНИСТРИРУЕМЫМ ДОХОДАМ

110%
6565,4 млрд. руб.
101,6%
108%
4933,2 млрд. руб.
101,1%
4575,7 млрд. руб.
102,8%
106%
104%
6486,7 млрд. руб.
100%
7100,6 млрд. руб.
100%
102%
6063,2 млрд. руб.
102,1%
4406,9 млрд. руб.
101,1%
100%
98%
96%
94%
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
13

14. ЗАДАЧИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИСКАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

СТРАТЕГИЕЙ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 ГОДА ОПРЕДЕЛЕНЫ СЛЕДУЮЩИЕ ЗАДАЧИ В ЧАСТИ
РАЗВИТИЯ ФИСКАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ:
повышение эффективности контроля за правильностью начисления таможенных платежей;
минимизация фактов возникновения задолженности по уплате таможенных платежей и
сборов;
совершенствование межведомственного взаимодействия при организации работы по
взысканию задолженности по уплате таможенных платежей и пеней;
расширение информирования участников внешнеэкономической деятельности о
действующих ставках таможенных пошлин, налогов и сборов, законодательстве и
нормативных правовых актах ЕАЭС;
развитие автоматизированных информационных систем учета взимания таможенных
платежей, контроля таможенной стоимости и классификации товаров;
совершенствование механизмов уплаты таможенных платежей, в том числе развитие
современных электронных технологий уплаты денежных средств (удаленной уплаты).
14

15. ТРЕТИЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС

«АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ»
15

16. ПОНЯТИЕ И ЦЕЛЬ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ

ПОНЯТИЕ
ЦЕЛЬ
СОВОКУПНОСТЬ МЕР, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ
ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ПОСЛЕ ВЫПУСКА
ТОВАРОВ И ПРИ ОБОРОТЕ ТОВАРОВ, ВВЕЗЕННЫХ НА
ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТС, ПОСРЕДСТВОМ
ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРОВЕРОК И ИНЫХ
ФОРМ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ С
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СУР, НА ОСНОВЕ
КАТЕГОРИРОВАНИЯ УЧАСТНИКОВ ВЭД В ЦЕЛЯХ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ПРОВЕРЯЕМЫМИ
ЛИЦАМИ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Создание таких условий для участников ВЭД, которые бы
исключали использование проверяемыми лицами
различные схемы уклонения от уплаты таможенных
пошлин и налогов
16

17. РАЗВИТИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ В ЗАРУБЕЖНОЙ ПРАКТИКЕ

Посттаможенный контроль успешно практикуется в
деятельности таможенных органов за рубежом (Германия,
Финляндия, Швеция)
ЗАДАЧА – ПРОВЕРКА СВЕДЕНИЙ О ВНЕШНЕТОРГОВЫХ
ОПЕРАЦИЯХ, А ИМЕННО:
- проверка заявленной таможенной стоимости товара;
- целевое использование товаров, оформленных в льготном режиме;
- отражение в бухучете предприятия информации о внешнеторговых
операциях;
- проверка правильности и полноты уплаты таможенных платежей
Смещение акцента на этап после выпуска товаров позволяет
освободить от задержек на границе до 80-90% грузов от общего
объема импорта и оставить таможенный контроль только для грузов,
номенклатура которых выделена с помощью профилей риска
17

18. СТАНОВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ В РФ

В РФ система таможенного контроля после выпуска товаров
находится на стадии становления, на при этом принят ряд
мероприятий:
1
2
Стратегия развития
таможенной службы
Российской Федерации до
2020 года (одно из
приоритетных направлений)
План мероприятий
«Совершенствование
таможенного
администрирования»
(инструмент реализации)
3
Приказ ФТС РФ от
23.12.2012 г. № 2709 «Об
утверждении Концепции
развития таможенного
контроля после выпуска
товаров до 2016 года»
4
С 1 февраля 2012 г. стало
функционировать Главное
управление таможенного
контроля после выпуска
товаров (ГУТКПВТ)
18

19. ФОРМА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ

ТАМОЖЕННАЯ ПРОВЕРКА - сопоставление сведений, заявленных в
таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных
таможенным органам документах, и (или) иных сведений,
представленных таможенному органу или полученных им в соответствии
с таможенным законодательством, с документами и (или) данными
бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией
Проверяемые лица:
1) декларант;
2) перевозчик;
3) лицо, осуществляющее временное хранение
товаров;
4) лицо, осуществляющее деятельность в сфере
таможенного дела;
5) лицо, обладающее полномочиями в отношении
товаров после их выпуска;
6) уполномоченный экономический оператор;
7) лицо, напрямую или косвенно участвовавшее в
сделках с товарами;
8) лицо, в отношении которого имеется информация о
нарушениях.
Виды проверок:
1. Камеральная (по месту
нахождения
таможенного органа).
2. Выездная (с выездом в
место нахождения лица):
плановая, внеплановая,
встречная
19

20. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ

20

21. РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ МОБИЛЬНЫХ ГРУПП ЗА 2016 И 2017 ГОДЫ

В целях противодействия незаконному ввозу и обороту товаров в 2018 году
в таможенных органах были созданы подразделения по контролю
за ввозом и оборотом товаров, выполняющие в том числе функции
мобильных групп.
21