Органы выявления и расследования преступлений

1. Органы выявления и расследования преступлений

Презентация к лекции по курсу: «Правоохранительные
органы Российской Федерации», часть 1.

2. Органы выявления и расследования преступлений

• Согласно ч.1 ст.14 УК РФ, преступлением признается
виновно совершенное общественно опасное деяние,
запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой
наказания.
• Прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель
в
каждом
случае
обнаружения
признаков
преступления должны принимать все предусмотренные уголовно-процессуальным кодексом меры по
установлению события преступления, лица или лиц,
виновных в его совершении, иных указанных в законе
обстоятельств.
Органы выявления и расследования преступлений

3. Органы выявления и расследования преступлений

В «Стратегии национальной безопасности», утвержденной Указом
Президента РФ № 683 от 31 декабря 2015 года, в качестве основных
угроз государственной и общественной безопасности названы:
- разведывательная и иная деятельность специальных служб и
организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая
ущерб национальным интересам;
- деятельность террористических и экстремистских организаций,
направленная на насильственное изменение конституционного строя
Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования
военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения
населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в
том числе путем завладения оружием массового уничтожения,
радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и
биологически опасными веществами, нарушения безопасности и
устойчивости функционирования критической информационной
инфраструктуры РФ;
Органы выявления и расследования преступлений

4. Органы выявления и расследования преступлений

- деятельность радикальных общественных объединений и
группировок,
использующих
националистическую
и
религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и
международных
неправительственных
организаций,
финансовых и экономических структур, а также частных
лиц,
направленная
на
нарушение
единства
и
территориальной целостности Российской Федерации,
дестабилизацию
внутриполитической
и
социальной
ситуации в стране, включая инспирирование "цветных
революций",
разрушение
традиционных
российских
духовно-нравственных ценностей;
- деятельность преступных организаций и группировок, в
том числе транснациональных, связанная с незаконным
оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией
незаконной миграции и торговлей людьми;
Органы выявления и расследования преступлений

5. Органы выявления и расследования преступлений

- деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения
и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма
и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;
- преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и
экономической безопасности;
- коррупция;
- аварии и катастрофы, в том числе связанные с ухудшением
технического состояния объектов инфраструктуры.
Все фактические проявления перечисленных угроз национальной и общественной безопасности являются уголовно –
наказуемыми деяниями, преступлениями, выявление, предупреждение, пресечение и расследование которых является
основной задачей оперативных и следственных органов.
Органы выявления и расследования преступлений

6. Органы выявления и расследования преступлений

В целях обеспечения государственной и общественной
безопасности:
- совершенствуются структура и деятельность федеральных
правоохранительных
органов,
развивается
система
выявления, предупреждения и пресечения разведывательной
и иной деструктивной деятельности специальных служб и
организаций иностранных государств, наносящей ущерб
национальным интересам, актов терроризма, проявлений
религиозного радикализма, национализма, сепаратизма,
иных форм экстремизма, организованной преступности и
других преступных посягательств на конституционный строй
Российской Федерации, права и свободы человека и
гражданина, государственную и частную собственность,
общественный порядок и общественную безопасность;
Органы выявления и расследования преступлений

7. Органы выявления и расследования преступлений

- осуществляется комплексное развитие правоохранительных органов и специальных служб,
укрепляются социальные гарантии их сотрудникам,
совершенствуется
научно-техническая
поддержка
правоохранительной деятельности, принимаются на
вооружение перспективные специальные средства и
техника, развивается система профессиональной
подготовки специалистов в области обеспечения
государственной и общественной безопасности;
- повышается социальная ответственность органов
обеспечения
государственной
и
общественной
безопасности.
Органы выявления и расследования преступлений

8. Международные конвенции

Правовые основы деятельности органов выявления и
расследования преступлений:
- Всеобщая
Декларация
прав
человека,
принята
Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.;
- Римская «Конвенция о защите прав человека и основных
свобод» принята 4 ноября 1950 г.;
- Международный пакт о гражданских и политических
правах, подписанный 16 декабря 1966 г.;
- Конвенция ООН против пыток и других жестоких,
бесчеловечных или унижающих достоинство видов
обращения и наказания от 10 декабря 1984 г.;
- Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности, от 15 ноября 2000 г.;
- Конвенция ООН против коррупции, от 31 октября 2003 г.;
- Единая Конвенция ООН о наркотических средствах 1961 г.
- Конвенция ООН о психотропных веществах 1971 г.;
Международные конвенции

9. Конституция РФ

Конституция Российской Федерации устанавливает:
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются составной частью ее правовой
системы;
Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции в Российской Федерации
признаются и гарантируются права и свободы человека и
гражданина;
Статья 19 Конституции устанавливает равенство всех перед
законом и судом;
В ст. 21 Конституции, как и во Всеобщей декларации прав
человека, Конвенции о защите прав человека и основных
свобод и других международных актах, содержится запрет
пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения.
Конституция РФ

10. Конституция РФ

В ст. 22 предусмотрены возможность ареста, заключения и
содержания под стражей только по судебному решению, а срок
задержания до судебного решения ограничен 48 часами;
В ст. 23 и 24 провозглашены право на неприкосновенность
частной жизни, личной и семейной тайны, тайны переписки,
телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных
сообщений. Данное право может быть ограничено только на
основании судебного решения. Запрещены сбор, хранение,
использование и распространение информации о частной
жизни лица без его на то согласия.
В ст. 25 установлены неприкосновенность жилища. Проникновение в него может произойти не иначе как в случаях,
установленных федеральным законодательством или на
основании судебного решения.
Конституция РФ

11. Конституция РФ

Статья 46 Конституции гарантирует судебную защиту прав
и свобод, что имеет значение при обжаловании в суд
незаконных и необоснованных действий и решений органов
и должностных лиц, осуществляющих выявление и
расследование преступлений;
Статья 48 Конституции гарантирует право на получение
квалифицированной юридической помощи, которая в
предусмотренных законом случаях оказывается бесплатно;
Каждый задержанный, заключенный под стражу,
обвиняемый в совершении преступлений может пользоваться
помощью адвоката (защитника) с момента фактического
задержания, заключения под стражу или предъявления
обвинения;
Конституционным
правом
является
право
на
предоставление услуг переводчика лицам, не владеющим
языком уголовного судопроизводства;
Конституция РФ

12. Конституция РФ

Статья 49 устанавливает, принцип презумпции невиновности:
каждый обвиняемый в совершении преступления считается
невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в
законную силу приговором суда. При этом подозреваемый,
обвиняемый не обязаны доказывать свою невиновность, а
неустранимые сомнения толкуются в их пользу;
В соответствии со ст. 51 Конституции РФ никто не обязан
свидетельствовать против себя самого своего супруга и близких
родственников;
Статья 52 Конституции, устанавливает обязанность государства защищать права потерпевших от преступлений, обеспечивать их доступ к правосудию и компенсацию причиненного
ущерба.
Конституция РФ

13. Органы выявления и расследования преступлений

• Уголовный кодекс РФ;
• Уголовно-процессуальный кодекс РФ;
• Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной
деятельности;
• Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете
Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;
• Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе
безопасности»;
• Положение о Федеральной таможенной службе, утверждено Указом
Президента РФ от 11.05.2006 № 473;
• Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждено
Указом Президента РФ от13.10.2004 № 131;.
Помимо перечисленных, ряд норм содержится также:
• в Федеральном законе от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебноэкспертной деятельности в Российской Федерации»;
• в Федеральном законе от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной
дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»;
• в Федеральном законе от 03.12.2008 № 242-ФЗ «О государственной
геномной регистрации в Российской Федерации»;
• в Федеральном законе от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Органы выявления и расследования преступлений

14. Оперативно-розыскная деятельность

• Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности,
осуществляемой гласно и негласно оперативными
подразделениями
уполномоченных
государственных
органов.
• Согласно Федеральному закону от 12.08.1995 № 144-ФЗ
«Об
оперативно-розыскной
деятельности»
она
выполняется в пределах их полномочий посредством
проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях
защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и
гражданина, собственности, обеспечения безопасности
общества и государства от преступных посягательств.
• Оперативно-розыскная деятельность основывается на
конституционных принципах законности, уважения и
соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также
на принципах конспирации, сочетания гласных и
негласных методов и средств.
Оперативно-розыскная деятельность

15. Оперативно-розыскная деятельность

• Согласно ст. 2 ФЗ «Об ОРД», ее задачами являются:
• выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие
преступлений, а также выявление и установление
лиц, их подготавливающих, совершающих или
совершивших;
• осуществление розыска лиц, скрывающихся от
органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от
уголовного наказания, а также розыска без вести
пропавших;
• добывание информации о событиях или действиях
(бездействии), создающих угрозу государственной,
военной,
экономической
или
экологической
безопасности Российской Федерации;
• установление имущества, подлежащего конфискации.
Оперативно-розыскная деятельность

16. Оперативно-розыскные мероприятия

Закон «Об ОРД», предусматривает проведение следующих ОРМ:
1. Опрос;
2. Наведение справок;
3. Сбор образцов для сравнительного исследования;
4. Проверочная закупка;
5. Исследование предметов и документов;
6. Наблюдение;
7. Отождествление личности;
8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и
транспортных средств;
9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
10. Прослушивание телефонных переговоров;
11. Снятие информации с технических каналов связи;
12. Оперативное внедрение;
13. Контролируемая поставка;
14. Оперативный эксперимент;
15. Получение компьютерной информации.
Приведенный список является исчерпывающим.
Оперативно-розыскные мероприятия

17. Основания для проведения ОРМ

Основаниями для проведения оперативно-розыскных
мероприятий являются:
1. Наличие возбужденного уголовного дела.
2. Ставшие известными органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, сведения о:
1) признаках подготавливаемого, совершаемого или
совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его
подготавливающих, совершающих или совершивших, если
нет достаточных данных для решения вопроса о
возбуждении уголовного дела;
2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу
государственной, военной, экономической, информационной
или экологической безопасности РФ;
3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и
суда или уклоняющихся от уголовного наказания;
4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении
неопознанных трупов.
Основания для проведения ОРМ

18. Основания для проведения ОРМ

3. Поручения следователя, руководителя следственного
органа, дознавателя, органа дознания или определения суда
по уголовным делам и материалам проверки сообщений о
преступлении, находящимся в их производстве.
4. Запросы других органов, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность, по основаниям, указанным в
настоящей статье.
5. Постановление о применении мер безопасности в
отношении
защищаемых
лиц,
осуществляемых
уполномоченными на то государственными органами в
порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации.
6.
Запросы
международных
правоохранительных
организаций и правоохранительных органов иностранных
государств в соответствии с международными договорами
РФ.
Основания для проведения ОРМ

19. Полномочия органов, осуществляющих ОРМ

Органы, осуществляющие ОРД, в пределах своих
полномочий вправе собирать данные, необходимые для
принятия решений:
1. О допуске к сведениям, составляющим государственную
тайну;
2. О допуске к работам, связанным с эксплуатацией
объектов, представляющих повышенную опасность для
жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды;
3. О допуске к участию в оперативно-розыскной
деятельности или о доступе к материалам, полученным в
результате ее осуществления;
4. Об установлении или о поддержании с лицом
отношений сотрудничества при подготовке и проведении
оперативно-розыскных мероприятий;
5. По обеспечению безопасности самих органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
Полномочия органов, осуществляющих ОРМ

20. Полномочия органов, осуществляющих ОРМ

6. О предоставлении либо об аннулировании лицензии
на осуществление частной детективной или охранной
деятельности,
о
переоформлении
документов,
подтверждающих наличие лицензии, о выдаче (о
продлении срока действия, об аннулировании)
удостоверения частного охранника;
7. О достоверности сведений о законности
происхождения денег, ценностей, иного имущества и
доходов
от
них
у
близких
родственников,
родственников и близких лиц лица, совершившего
террористический акт, при наличии достаточных
оснований полагать, что они получены в результате
террористической деятельности.
Полномочия органов, осуществляющих ОРМ

21. Полномочия органов, осуществляющих ОРМ

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008
года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", проводят
ОРМ для проверки информации:
- о достоверности и полноте сведений, представляемых в
соответствии с конституционными и федеральными законами
гражданами, претендующими на замещение государственных
должностей Российской Федерации, ее субъектов, глав
муниципальных образований, должностей федеральной
государственной службы и гражданской службы субъектов
РФ, должностей в госкорпорациях, Пенсионном фонде, Фонде
социального страхования, Федеральном фонде обязательного
медицинского страхования, иных организациях, а также о
соблюдении ими ограничений и запретов, установленных
Федеральным законом "О противодействии коррупции".
- о достоверности и полноте сведений, представляемых
гражданином, претендующим на замещение должности судьи.
Полномочия органов, осуществляющих ОРМ

22. Органы, осуществляющие ОРД

• В настоящее время подразделения, осуществляющие
ОРД, действуют в органах:
- МВД России;
- ФСБ России;
- ФСО России;
- ФТС России;
- СВР России;
- ФСИН России.
Органы, осуществляющие ОРД

23. Органы, осуществляющие ОРД

В МВД система органов, осуществляющих ОРД является 4-звенной:
- оперативно-розыскные подразделения центральных аппаратов
(Главное управление уголовного розыска, Главное управление
экономической безопасности и противодействия коррупции; Главное
управление по контролю за оборотом наркотиков; Главное
управление по противодействию экстремизму; Главное управление
собственной безопасности; Оперативное управление и др.);
- оперативно-розыскные подразделения Главных управлений в
федеральных округах;
- оперативно-розыскные подразделения в субъектах РФ;
- оперативно-розыскные подразделения в городских, районных,
межрайонных отделах.
Органы, осуществляющие ОРД

24. Органы, осуществляющие ОРД

В органах ФТС система построения органов,
осуществляющих ОРД, является трехзвенной:
- оперативные подразделения центрального аппарата;
- оперативные управления региональных таможенных
управлений;
- оперативные подразделения таможен и таможенных
постов.
Органы ФСБ России осуществляют оперативнорозыскную деятельность на территории, а также на
транспорте и в Вооруженных Силах (Третье Главное
управление ФСБ РФ).
Органы, осуществляющие ОРД

25. Органы, осуществляющие ОРД

• Контроль за оперативно-розыскной деятельностью
осуществляют Президент Российской Федерации,
Федеральное Собрание Российской Федерации,
Правительство Российской Федерации в пределах
полномочий, определяемых Конституцией РФ,
конституционными и федеральными законами.
• Прокурорский надзор за исполнением законов в
оперативно-розыскной деятельности осуществляют
Генеральный прокурор Российской Федерации и
специально уполномоченные им прокуроры.
Органы, осуществляющие ОРД