Заключение и исполнение контракта по итогам аукциона

1.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ и ИСПОЛНЕНИЕ
КОНТРАКТА
ПО ИТОГАМ АУКЦИОНА

2.

БИБЛИОТЕКА ТИПОВЫХ КОНТРАКТОВ
Федеральные органы
исполнительной власти
Библиотека типовых контрактов,
типовых условий контрактов
Государственная корпорация
“Росатом”
Единая
Информационная
Система

3.

ПРЕДМЕТ КОНТРАКТА
Цена контракта определяется на весь срок исполнения.
Ответственность Заказчика и Поставщика за неисполнение или
ненадлежащие исполнение обязательств по контракту.
Условия о порядке и сроках оплаты товара, работы,
услуг. Для СМП – сокращение оплаты до 30 дней.
Условия о порядке и сроках осуществления приёмки
поставляемых товаров, услуг, работ.
Условия о сроках возврата Заказчиком Поставщику обеспечения
исполнения контракта
План график исполнения контракта (при заключении > чем на 3 года и > 100 млн.руб.)
Уменьшении суммы платежей на размер налоговых платежей ( контракт с физ.лицом).
Условие о расторжении контракта в одностороннем порядке (на усмотрение Заказчика).
Размер неустойки (штрафа, пеней) при просрочке заказчиком оплаты в размере одной
трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки
рефинансирования Центрального банка РФ от не уплаченной в срок суммы.
Размер пени за просрочку поставщиком определяется в порядке, установленном
Правительством, но не менее чем одна трехсотая ставки рефинансирования ЦБ от цены
контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему фактически исполненных
поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.
Размер штрафа за неисполнение обязательств поставщиком устанавливается
контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном
Правительством.

4.

ШТРАФЫ И ПЕНИ
Размер штрафа устанавливается в контракте в фиксированном виде.
За ненадлежащее исполнение поставщиком
Цена контракта
% от цены контракта
Не превышает 3 млн.руб.
10%
От 3 млн. до 50 млн.руб.
5%
От 50 млн. до 100 млн.руб.
1%
Более 100 млн.руб.
0,5%
За ненадлежащее исполнение заказчиком
Цена контракта
% от цены контракта
Не превышает 3 млн.руб.
2,5%
От 3 млн. до 50 млн.руб.
2%
От 50 млн.руб. до 100
млн.руб.
1,5%
Более 100 млн.руб.
0,5%
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения в размере 1\300
ставки рефинансирования, от цены контракта, уменьшенную на
Σ пропорциональную объему обязательств, фактически исполненных
Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063

5.

КОНТРАКТ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА
КЖЗ : закупка(проектирование, конструирование объекта) + обслуживание + ремонт
+ утилизация (при необходимости) товара или созданного в результате выполнения
работы объекта
Случаи заключения контракта жизненного цикла:
работы по проектированию и строительству автомобильных дорог (участков автомобильных дорог),
защитных дорожных сооружений, искусственных сооружений;
работы по проектированию и строительству инфраструктуры морских и речных портов,
искусственных земельных участков, гидротехнических сооружений портов;
работы по проектированию и строительству аэродромов;
работы по проектированию и строительству объектов системы коммунальной инфраструктуры и иных
объектов коммунального хозяйства, в т.ч. объектов водо-, тепло-, газо- и энергосбережения,
водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов;
работы по проектированию и строительству объектов инфраструктуры метрополитена, внеуличного
транспорта и городского наземного эл.транспорта;
работы по проектированию и строительству объектов инфраструктуры ж\д транспорта общего
пользования;
работы по проектированию и строительству уникальных объектов капитального
строительства;
закупка ж\д подвижного состава, транспортных средств метрополитена,
внеуличного транспорта и гор. наземного эл.транспорта
закупка воздушных, морских и речных судов
Постановление Правительства от 28.11.2013 № 1087

6.

ОСОБЕННОСТИ КОНТРАКТА ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА
Контракт жизненного цикла – один из инструментов государственно-частного партнерства.
Заказчик
Исполнитель
Закупка товара
(работы)
Отсутствие необходимости
вкладывать единовременные
бюджетные средства на
выполнение услуги
Высокое качество услуги,
заинтересованность
исполнителя в дальнейшей
реализации социальных
программ
Исполнитель самостоятельно
выбирает способ выполнения
Обслуживание функциональных требований
Утилизация
КЖЦ
Сокращение сроков
реализации проектирования
Эксплуатация
и реализации социальных
(при необходимости)
проектов ввиду
заинтересованности
исполнителя в получении
бюджетных платежей по КЖЦ
после создания условий для
выполнения государственного
заказа
Ремонт
Исполнитель заинтересован в
быстром строительстве: чем
раньше он закончит
строительство объекта, тем
быстрее начнет получать деньги
Исполнитель стремиться
оптимизировать соотношение
«цена\качество»: если он будет
плохо строить, ему придется
больше тратить на ремонт

7.

ЦЕНА КОНТРАКТА

8.

ЦЕНА КОНТРАКТА
Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта
При заключении и исполнении контракта изменение условий не допускается.
Исключения: предусмотрены ст.34 и ст.95 44-ФЗ
При заключении контракта (ч.18 ст.34) : по согласованию с поставщиком
→ только, если было предусмотрено в документации (конкурс, аукцион) изменение
количества поставляемого товара
→ только в сторону увеличения – на сумму сделанной победителем «скидки» от
начальной (мах) цены
До торгов
Торги завершены
Контракт заключен
НМЦ – 100 усл. ед.
Цена контракта – 80 усл.ед.
Цена контракта – 96 усл.ед.
Количество – 10 шт. по
цене 10 усл.ед. за штуку
Количество – 10 шт. по
цене 8 усл.ед. за штуку
Количество – 12 шт. по
цене 8 усл.ед. за штуку
При исполнении контракта (п.п.«б» п.1 ч.1 ст.95) :
по согласованию с поставщиком
→ только, если было предусмотрено документацией и контрактом изменение
количества товаров, объем работ, услуг в пределах ± 10% от первоначального
количества
→ если увеличивается количество, то цена м.б. увеличена, не более чем на 10%
→ если уменьшается, то обязательно уменьшается цена

9.

ЦЕНА КОНТРАКТА – разноименные товары
При закупке разноименных товаров цену контракта увеличить нельзя
Заключая контракт, заказчик по согласованию с участником вправе увеличить количество
поставляемого товара, если эта возможность предусмотрена документацией
(ч. 18 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
При таком увеличении цена единицы товара не должна превышать предельный
показатель. Им является частное от деления цены контракта, предложенной
участником, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в
извещении о проведении конкурса или аукциона.
Следовательно, расчет цены единицы товара при закупке разноименных товаров
осуществить невозможно, поскольку количество товаров составляют различные
категории.
Письмо Минэкономразвития России от 03.02.2015 N Д28и-246

10.

ЦЕНА КОНТРАКТА – разноименные товары
ПРИМЕР:

11.

ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА
1 место
ОБЯЗАН
заключить контракт или признаётся уклонившимся
от подписания контракта
2 место
ИМЕЕТ ПРАВО
на заключение контракта ст.70 п.14

12.

ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА
Участник не вправе направить протокол разногласий позднее 13-го дня
со дня публикации протокола
Заказчик
Участник
13 дней
Доработанный
проект контракта
Подписание
контракта
Протокол
разногласий
5 дней
5 дней
5 дней
33р.р.д.д.
5 дней
3 р. д.
Направление
проекта контракта
Протокол
подведения итогов
Подписание
контракта
> 10 дней
33 р.
р. д.
д.
Подписание
контракта
Подписание
контракта
33р.р.д.д.
Исполнение
контракта
Исполнение контракта

13.

ГАРАНТИЙНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
Закупка ТРУ завершается исполнением обязательств сторонами контракта
(п.3ст.3 44-ФЗ)
Обязательства поставщика могут включать в себя гарантийные обязательства
(ч.6 ст.34 44-ФЗ)
Договор может включать требования о предоставлении гарантии качества товара
(работы, услуги) (ст.470, 722, 755 ГК РФ)
Документация о закупке может включать требование о предоставлении гарантии
качества и ее обеспечении
Письмо Минфина от 2 июля 2014 г. № 02-02-07/32132

14.

ОТКАЗ ЗАКАЗЧИКА ОТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ПОБЕДИТЕЛЕМ
Обязанность заказчика ! (ст.405, 523, 782 ГК РФ)
(применяется ко всем способам определения поставщика)
Основания:
Несоответствие победителя установленным извещением и документацией
требованиям к участникам закупки
Недостоверные сведения в отношении такого соответствия
При закупке ЛП, входящих в перечень ЖНВЛП:
Предельная отпускная цена не зарегистрирована
Предложена цена > предельной отпускной цены и от снижения цены участник
отказывается
Решение об отстранении участника от участия в закупке или отказ от заключения
контракта с победителем могут быть обжалованы таким участником в
установленном 44-ФЗ порядке

15.

УКЛОНЕНИЕ ПОБЕДИТЕЛЯ ОТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА
Победитель признается уклонившимся от заключения контракта, если:
Не направил Заказчику
подписанный проект
контракта в
регламентированные сроки
Направил протокол
разногласий по истечении
13 дней с даты
размещения в ЕИС
протокола подведения
итогов
Не исполнил требования,
предусмотренные ст. 37 44-ФЗ (в
случае снижения при
проведении аукциона цены
контракта на 25 % и более от
Н(М)ЦК)
При уклонении победителя электронного аукциона от заключения
контракта Заказчик вправе:
Подать иск о возмещении убытков, причиненных таким уклонением в
части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в ЭА.
Заключить контракт с Участником аукциона, заявке которого присвоен
второй номер.

16.

ИЗМЕНЕНИЕ УСЛОВИЙ КОНТРАКТА
Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается
(ст.95)
Исключения:
1) Возможность изменения условий предусмотрена контрактом (снижение цены
без изменения количества, + или – количество не > 10% ); изменение цены
пропорционально доп.кол-ву
(цена единицы = первоначальная цена / первоначальное кол-во)
2) Цена контракта, заключенного на срок не менее 3лет больше либо равна
размеру, установленному Правительством РФ
3) Изменения регулируемых цен(тарифов) на товары, работы, услуги
Уменьшение лимитов бюджетных обязательств
Заключение контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ
При исполнении контракта не допускается перемена поставщика.
Исключение: новый поставщик является правопреемником вследствие
реорганизации юр.лица
В случае перемены заказчика права и обязанности переходят к новому
заказчику
При исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком
допускается поставка ТРУ, качество, технические характеристики (потребительские
свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и
соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными
в контракте.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2013 № 1186 «Об установлении размера цены контракта…»
Распоряжение Правительства РФ от 10.04.2015 № 611-р «Об изменении цены гос. Контрактов»
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1090 «Об утв.методики сокращение кол-ва …»

17.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

18.

РАСТОРЖЕНИЕ КОНТРАКТА
Контракт расторгается в случаях: (ст.95)
По соглашению сторон.
По решению суда.
Односторонний отказ стороны контракта от исполнения:
по контракту на поставку товара:
осуществляется поставка товара ненадлежащего качества;
поставка товаров не осуществляется, нарушен ассортимент товара, а также
осуществляются поставки некомплектных товаров,
нарушены сроки поставки товара, если они являлись существенным условием контракта;
по контракту на выполнение работ, оказание услуг:
работа (услуга) выполняется некачественно;
подрядчик (исполнитель) не приступает к исполнению контракта в установленный срок или
выполняет работу таким образом, что выполнение в срок, становится невозможным;
во время выполнения работы (услуги) нарушены условия исполнения контракта, такие
нарушения не устранены или нарушения являются существенными и неустранимыми.

19.

РАСТОРЖЕНИЕ КОНТРАКТА
Односторонний отказ от исполнения Поставщиком (ст.95 п.19-22 44-ФЗ)
(ст.715,717 ГК РФ)
Заказчик неоднократно нарушает сроки оплаты (ст.523 ГК РФ)
Заказчик не принимает товар или отказывается его принять
(п.3 ст.484 ГК РФ)
Заказчик отказывается оплатить товар (п.4 ст.486 ГК РФ)
Заказчик, несмотря на предупреждения Подрядчика, не принимает мер по замене
некачественных материалов или оборудования (ст.716 ГК РФ)
Заказчик не исполняет встречных обязанностей по договору подряда
(ст.719 ГК РФ)

20.

Обеспечение исполнения контракта
Выбор
поставщика
Обеспечение исполнения контракта
ОИК
Предоставление банковской гарантии
срок действия БГ ≥ 1 один месяц срока исполнения
контракта
Выбор
поставщика
Внесение денежных средств
на указанный Заказчиком счет, на котором
учитываются операции со средствами Заказчика
Н(М)ЦК
< 50 млн. руб.
> 50 млн. руб.
Размер обеспечения от 5 до 30 %
Н(М)ЦК
Размер обеспечения от 10 до 30 %
Н(М)ЦК
(но не менее чем в размере аванса)
В случае если аванс > 30% Н(М)ЦК,
ОИК = авансу

21.

БАНКОВСКАЯ ГАРАНТИЯ ст.96
Банковская гарантия – это один из способов обеспечения исполнения обязательств, при
котором ГАРАНТ (БАНК) выдает по просьбе ПРИНЦИПАЛА (ПОСТАВЩИКА) письменное
обязательство уплатить БЕНЕФИЦИАРУ (ЗАКАЗЧИКУ) денежную сумму в случае
нарушения поставщиком условий исполнения контракта
(письмо Минэкономразвития России от 19.09.2014 г. № Д28и-1893 )
Банк-гарант
Основное обязательство
Государственный (муниципальный) контракт
Победитель торгов
(Принципал)
Заказчик
(Бенефициар)
Постановление Правительства РФ от 8.11.2013г. № 1005
• Перечень документов для заказчиков для уплаты ден.суммы по банк.гарантии.
• Правила ведения и размещения в ЕИС реестра банковских гарантий

22.

БАНКОВСКАЯ ГАРАНТИЯ в ЕИС

23.

БАНКОВСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ
Банковское сопровождение – обеспечение банком на основании договора,
заключенного с поставщиком и всеми привлекаемыми в ходе сопровождения
соисполнителями, проведения мониторинга расчетов, осуществляемых в рамках
исполнения контракта, на счете открытом в указанном банке и доведение результатов
мониторинга до заказчика, а также оказание банком иных услуг.
1 вид: простое банковское сопровождение (проведение мониторинга
расчетов в рамках исполнения контракта, без взимания платы)
2 вид: расширенное банковское сопровождение (проведение
мониторинга с оказание доп.услуг, позволяющих обеспечить
соответствие принимаемых ТРУ ; за доп.услуги берется оплата в
виде % от цены контракта)
Позволит заказчику обеспечить более эффективный
контроль за исполнением обязательств по контракту
Постановление Правительства РФ от 20.09.2014 963

24.

ПРИЕМКА РЕЗУЛЬТАТОВ ИСПОЛНЕНИЯ
Приемочная комиссия
Заказчик ОБЯЗАН привлекать экспертов, экспертные организации к
проведению экспертизы в случае, если закупка осуществляется у
единственного поставщика (кроме установленных исключений).
Экспертиза результатов :
своими силами
с привлечением экспертов, экспертных организаций
Для приёмки результатов исполнения контракта может создаваться приёмочная
комиссия не менее чем из 5 человек.

25.

26.

Спасибо за внимание