Обеспечение исполнения контракта. Гарантийные обязательства

1. Обеспечение исполнения контракта. Гарантийные обязательства.

Заместитель исполнительного директора
Фонда инноваций и экономических технологий
«Содействие – XXI век»,
Худавердян Галуст Лерникович

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11. ГАРАНТИЙНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА (Ч.4 СТ.33 ЗАКОНА 44-ФЗ)

Обычные ТРУ
Любые машины и
оборудование
Новые машины
и
оборудование
Заказчик при необходимости устанавливает требования к гарантии
качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному
сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к
гарантийному обслуживанию товара , к расходам на эксплуатацию
товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к
обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.
Заказчик обязан установить требования к гарантийному сроку и (или)
объему предоставления гарантий его качества, к
гарантийному
обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение
гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки
товара.
То что выше + требование о предоставлении гарантии производителя
И (ИЛИ) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии.
Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром.
WWW.R OS ZAKUPKI.R U

12. Обеспечение гарантийных обязательств с 01.07.2019

Заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96, должно быть установлено
требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в
случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с ч. 4 ст. 33
Закона № 44-ФЗ (ч. 1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ)
В форме денежных средств или банковскойгарантии (ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ)
Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10 % НМЦК (ч. 6 ст. 96
Закона № 44-ФЗ)
В контракт включается условие о порядке и сроке предоставления поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств (ч. 13 ст. 34 Закона №
44-ФЗ)
В случае установления заказчиком требования об обеспечении гарантийных обязательств
оформление документа о приемке (!) осуществляется после предоставления поставщиком
такого обеспечения в соответствии с настоящим Законом № 44-ФЗ в порядке и в сроки,
которые установлены контрактом (ч. 7.1 ст. 94 Закона №44-ФЗ)
Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения гарантийных
обязательств и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения
гарантийных обязательств новое обеспечение гарантийных обязательств (ч. 7 ст. 96 Закона
№ 44-ФЗ)
WWW.R OS ZAKUPKI.R U

13. Банковские гарантии. Реестр банковских гарантий

Заместитель исполнительного директора
Фонда инноваций и экономических технологий
«Содействие – XXI век»,
Худавердян Галуст Лерникович

14. УСЛОВИЯ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ (СТАТЬЯ 45 ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ)

ГРУППА
FINTENDER
Банковская гарантия - это один из способов обеспечения исполнения обязательств, при
котором ГАРАНТ (БАНК) выдает по просьбе ПРИНЦИПАЛА (ПОСТАВЩИКА) письменное
обязательство уплатить БЕНЕФИНИАРУ (ЗАКАЗЧИКУ) денежную сумму в случае нарушения
поставщиком условий исполнения контракта
Участники закупки могут предоставлять, а заказчики, соответственно, принимать в качестве
обеспечения заявок, обеспечения исполнения контрактов и гарантийных обязательств
банковские гарантии.
Банковская гарантия должна быть:
безотзывной ;
включенной в реестр банковских гарантий.

15. БАНКОВСКАЯ ГАРАНТИЯ (Ч.9 СТАТЬИ 45 ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ)

ГРУППА
FINTENDER
Реестр банковских гарантий размещается в ЕИС и содержит следующую информацию (ч.9 статьи 45):
наименование, место нахождения банка, являющегося гарантом, идентификационный номер
налогоплательщика или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог
идентификационного номера налогоплательщика;
наименование, место нахождения
принципалом,
идентификационный
законодательством
иностранного
налогоплательщика;
поставщика (подрядчика, исполнителя), являющегося
номер
налогоплательщика
или
в
соответствии
с
государства
аналог
идентификационного
номера
денежная сумма, указанная в банковской гарантии и подлежащая уплате гарантом в случае
неисполнения участником закупки в установленных случаях требований Закона о контрактной
системе;
срок действия банковской гарантии;
копия банковской гарантии, за исключением банковской гарантии, информация о которой подлежит
включению в закрытый реестр банковских гарантий в соответствии с частью 8.1 статьи 45 Закона о
контрактной системе;
иную информацию и документы, перечень которых установлен Правительством РФ.

16. ЗАКРЫТЫЙ РЕЕСТР БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЙ

ГРУППА
FINTENDER
Приказом Минфина России от 22 октября 2015 г. № 164н утвержден Порядок
формирования и направления информации в целях формирования и ведения закрытого
реестра банковских гарантий, а также направления Федеральным казначейством выписок
и протоколов (далее - Порядок).
До вступления в силу пункта 24 Порядка (с 01.01.2017) при формировании информации
для включения в закрытый реестр банковских гарантий вместо идентификационного кода
закупки указывается номер извещения об осуществлении закупки, размещенного в единой
информационной системе в сфере закупок.
В случае если банковская гарантия выдана в качестве обеспечения исполнения контракта,
заключаемого по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) способом,
не требующим в соответствии с Законом о контрактной системе размещения в единой
информационной системе извещения об осуществлении закупки, номер извещения об
осуществлении закупки не указывается.

17. БАНКОВСКАЯ ГАРАНТИЯ ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ:

ГРУППА
FINTENDER
Сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику;
Обязательства принципала, надлежащее исполнение которой обеспечивается банковская
гарантия;
Обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1% денежной суммы,
подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
Срок действия банковской гарантии;
Установленный Правительством РФ перечень документов, предоставляемых заказчиком
банку.

18. СОДЕРЖАНИЕ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ

ГРУППА
FINTENDER
СОДЕРЖАНИЕ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ
Запрещается включение в условия банковской гарантии требования о предоставлении
заказчиком
гаранту
судебных
актов,
подтверждающих
неисполнение
принципалом
обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией.
В банковскую гарантию можно включить условие о праве заказчика на бесспорное
списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем 5
рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по
банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.
Данное условие должно быть предусмотрено в извещении, документации и проекте
контракта, при заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем).

19. РАССМОТРЕНИЕ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ

ГРУППА
FINTENDER
Заказчик рассматривает поступившую банковскую гарантию в срок, не более 3 рабочих
дней.
В Законе о контрактной системе установлены основания для отказа от принятия
заказчиком банковской гарантии:
Отсутствие в реестре банковских гарантий;
Отсутствие необходимой информации в банковской гарантии;
Несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении,
документации и проекте контракта при заключении контракта с единственным
поставщиком
В случае отказа в банковской гарантии заказчик информирует лицо, представившее
гарантию, в письменной форме или в форме электронного документа с указанием причин.

20. БАНКОВСКАЯ ГАРАНТИЯ

ГРУППА
FINTENDER
Срок действия ≥ срок подачи заявок + 2 месяца;
Срок действия ≥ срок действия обязательств по контракту + 1 месяц;
Банковская гарантия должна быть выдана исключительно банками, соответствующими
требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе и подзаконным актам;
Перечень таких банков формируется и размещается на своем сайте Минфином РФ на
основании сведений, полученных от Центрального банка Российской Федерации;
Банковская гарантия должна быть включена в реестр банковских гарантий;
Сведения в реестр вносятся банком, выдавшим гарантию, не позднее 1 рабочего дня с
даты выдачи банковской гарантии, с применением усиленной электронной подписи
уполномоченного лица банка.

21. ТРЕБОВАНИЯ К БАНКАМ ВЫДАЮЩИМ ГАРАНТИИ

ГРУППА
FINTENDER
ТРЕБОВАНИЯ К БАНКАМ ВЫДАЮЩИМ ГАРАНТИИ
Заказчики принимают гарантии банков, отвечающих требованиям Правительства РФ к
размеру
собственных
средств
(капитала)
банка
и
уровню
кредитного
рейтинга
(Постановление Правительства РФ от 12.04.2018 №440 «О требованиях к банкам,
которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения
контрактов» ( в ред. ПП РФ от 18.07.2019 № 919);
Перечень таких банков формируется и размещается на сайте Минфина РФ на основании
сведений, полученных от Центрального банка Российской Федерации.

22. ПЕРЕЧЕНЬ БАНКОВ, КОТОРЫЕ ВПРАВЕ ВЫДАВАТЬ БАНКОВСКИЕ ГАРАНТИИ

На 12.11.2019 – 207 банков
ГРУППА
FINTENDER

23. БАНКОВСКАЯ ГАРАНТИЯ

ГРУППА
FINTENDER
Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 №1005 «О банковских гарантиях,
используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (в ред. ПП РФ от 18.07.2019 №920):
Утверждает требования к форме банковской гарантии
Перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием
об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии
Правила ведения и размещения в ЕИС реестра банковских гарантий
Форму требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии
Правила формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий.

24. ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМЕ И СОДЕРЖАНИЮ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ

ГРУППА
FINTENDER
Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 №1005:
Банковская гарантия (БГ) оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в
форме электронного документа с учетом требований, установленных законодательством РФ;
В БГ обязательно должно быть закреплено в том числе:
- право заказчика представлять на бумажном носителе или в форме электронного документа
требование об уплате денежной суммы по БГ, предоставленной в качестве обеспечения
исполнения контракта обеспечения заявки, а также гарантийных обязательств;
- права заказчика по передаче права требования по БГ при перемене заказчика в случаях,
предусмотренных законодательством РФ, с предварительным извещением об этом гаранта;
- условия о том, что расходы, возникающие в связи с перечислением денежных средств
гарантом по БГ, несет гарант;
- перечня документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об
осуществлении уплаты денежной суммы по БГ, утвержденного постановлением
Правительства РФ № 1005.
На всех листах БГ обязательно наличие нумерации, листы должны быть прошиты,
подписаны и скреплены печатью гаранта, в случае ее оформления в письменной форме на
бумажном носителе на нескольких листах.

25. ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ЗАКАЗЧИКОМ БАНКУ В СООТВЕТСТВИИ С ПП РФ №1005

ГРУППА
FINTENDER
Бенефициар одновременно с требованием по банковской гарантии, предоставленной в
качестве обеспечения исполнения контракта, требований к гарантии качества товара,
работы, услуги, а также требований к гарантийному сроку и (или) объему предоставления
гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, направляет гаранту
следующие документы:
а) расчет суммы, включаемой в требование по банковской гарантии;
б) платежное поручение, подтверждающее перечисление бенефициаром аванса принципалу, с
отметкой банка бенефициара либо органа Федерального казначейства об исполнении (если
выплата аванса предусмотрена контрактом, а требование по банковской гарантии,
предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, предъявлено в случае
ненадлежащего исполнения принципалом обязательств по возврату аванса);
в) документ, подтверждающий факт наступления гарантийного случая в соответствии с
условиями контракта (если требование по банковской гарантии предъявлено в случае
ненадлежащего исполнения принципалом обязательств в период действия гарантийного срока);
г) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего требование по банковской
гарантии (доверенность) (в случае, если требование по банковской гарантии подписано лицом,
не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего
право без доверенности действовать от имени бенефициара).

26. НЕ ДОПУСКАЕТСЯ ВКЛЮЧАТЬ В БАНКОВСКУЮ ГАРАНТИЮ

ГРУППА
FINTENDER
НЕ ДОПУСКАЕТСЯ ВКЛЮЧАТЬ В БАНКОВСКУЮ ГАРАНТИЮ
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005:
положения о праве гаранта отказывать в удовлетворении требования заказчика о платеже
по банковской гарантии в случае непредоставления гаранту заказчиком уведомления о
нарушении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, гарантийных
обязательств или расторжении контракта (за исключением случаев, когда направление
такого
уведомления
предусмотрено
условиями
контракта
или
законодательством
Российской Федерации);
требования о предоставлении заказчиком гаранту отчета об исполнении контракта,
гарантийных обязательств;
требования о предоставлении заказчиком гаранту одновременно с требованием об
осуществлении
уплаты
денежной
суммы
по
банковской
гарантии
документов,
не
включенных в перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с
требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии,
утвержденный постановлением Правительства РФ № 1005.

27. РЕЕСТР БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЙ

ГРУППА
FINTENDER
В реестр включаются банковские гарантии, которые выданы банками, соответствующими
требованиям, установленным Правительством РФ в соответствии с частью 1 статьи 45
Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
Ведение реестра и размещение его в ЕИС осуществляет Федеральное казначейство.
Предусмотренная пунктом 4 Правил утв. ПП РФ №1005 информация о банковских
гарантиях не размещается на официальном сайте единой информационной системы в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет«;
Проверка представленной участником закупки банковской гарантии осуществляется
заказчиком через личный кабинет ЕИС.

28. П. 4 ПРАВИЛ, УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ №1005

ГРУППА
FINTENDER
П. 4 ПРАВИЛ, УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ №1005
4. В реестр включаются информация и документы, указанные в части 9 статьи 45
Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также:
а)
наименование,
местонахождение
заказчика,
являющегося
бенефициаром,
идентификационный номер налогоплательщика;
б) копия документа о внесении изменений в условия банковской гарантии (при наличии);
в) идентификационный код закупки;
г) сведения об отказе заказчика в принятии банковской гарантии (при наличии);
д) иная информация, предусмотренная настоящими Правилами.

29. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИИ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЙ

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИИ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ
ГРУППА
FINTENDER
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЙ
Порядок формирования информации и документов для ведения реестра банковских гарантий
установлен Приказом Минфина России № 126н от 18.12.2013 (в ред. Приказов Минфина
России от 28.05.2014 № 41н, от 28.08.2014 № 85н, от 13.07.2015 № 110н)
В соответствии с Порядком информация и документы, включаемые в реестр, формируются:
банками, выдающими банковские гарантии, используемые для целей Закона о контрактной
системе в объеме, предусмотренном п.9 Порядка;
заказчиками, являющимися бенефициарами по банковским гарантиям - информация об
отказе в принятии банковской гарантии, о прекращении обязательств поставщика,
обеспеченных банковской гарантией, о возвращении банковской гарантии банку или об
уведомлении, направляемом заказчиком банку, об освобождении от обязательств по
банковской гарантии.

30. ПРИКАЗ МИНФИНА РОССИИ № 126Н ОТ 18.12.2013

ГРУППА
FINTENDER
и заказчиками информации и документов, включаемых в реестр,
Формирование банками
осуществляется с использованием федеральной информационной системы Федерального
казначейства, доступ к которой осуществляется через единый портал бюджетной системы
Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", после
прохождения процедуры регистрации в информационной системе в порядке, установленном для
регистрации пользователей на официальном сайте Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Информация и документы, формируемые заказчиками и банками, подписываются усиленной
электронной подписью уполномоченного от их имени лица.
Документы, включаемые в реестр, формируются в виде электронной копии бумажного документа,
созданной посредством его сканирования, и (или) в форме электронного документа. Электронный
документ и электронные копии бумажных документов должны иметь распространенные открытые
форматы и не должны быть зашифрованы или защищены средствами, не позволяющими осуществить
ознакомление с их содержимым без дополнительных программных или технологических средств.
Персональную ответственность за формирование информации и документов, за их полноту и
достоверность несет уполномоченное от имени банка и/или заказчика лицо, чьей электронной
подписью подписаны соответствующие сведения.

31. ЗАКРЫТЫЙ РЕЕСТР

ГРУППА
FINTENDER
В соответствии с пунктом 9 Правил формирования и ведения закрытого реестра
банковских гарантий, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1005 (далее - Правила), формирование и направление
банком информации, подлежащей включению в закрытый реестр банковских гарантий
(далее - реестр), в том числе порядок удостоверения права подписи лиц, направляющих
информацию, а также направление Федеральным казначейством выписок и протоколов в
соответствии с указанными Правилами осуществляются в порядке и по формам, которые
установлены Министерством финансов Российской Федерации.
Во
исполнение
указанного
поручения
Правительства
Российской
Федерации
Министерством финансов Российской Федерации утвержден приказ Министерства
финансов Российской Федерации от 22 октября 2015 г. № 164н «О порядке формирования
и направления информации в целях формирования и ведения закрытого реестра
банковских гарантий, а также направления Федеральным казначейством выписок и
протоколов.

32. О ПРОВЕРКЕ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ В ЗАКРЫТОМ РЕЕСТРЕ

ГРУППА
FINTENDER
В соответствии с пунктом 16 Правил Федеральное казначейство по запросу гаранта,
принципала или бенефициара представляет на бумажном носителе выписку из реестра о
включенной в реестр информации о такой банковской гарантии, а также направляет
указанную информацию по запросу государственного органа (органа местного
самоуправления), имеющего право на получение такой информации. Запросы о
представлении выписки из реестра направляются в территориальный орган Федерального
казначейства по месту нахождения заявителя.
При формировании запроса гаранту, принципалу или бенефициару, государственному
органу (органу местного самоуправления) рекомендуется использовать специальное
программное обеспечение, размещаемое на официальных сайтах Федерального
казначейства, Министерства финансов РФ в информационно- телекоммуникационной сети
«Интернет», а также на официальном сайте ЕИС.
Запрос о предоставлении выписки из реестра регламентирован приложением № 4 к Порядку
и носит рекомендательный характер.
Документ: Письмо Минфина РФ от 26 февраля 2016 года № 21-03-04/11103

33. АЛГОРИТМ ПОЛУЧЕНИЯ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ

ГРУППА
FINTENDER
Для оформления банковской гарантии участнику закупки нужно:
1. Определить банк, который будет выступать гарантом исполнения контракта по
банковской гарантии. При этом указанный банк должен входить в перечень банков,
отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях
налогообложения, который ведется Министерством финансов России и размещен на его
официальном сайте (ч. 1 ст. 45 Закона № 44-ФЗ, ст. 74.1 Налогового кодекса РФ).
http://www.minfin.ru/ru/perfomance/tax_relations/policy/bankwarranty/

34. АЛГОРИТМ ПОЛУЧЕНИЯ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ

ГРУППА
FINTENDER
АЛГОРИТМ ПОЛУЧЕНИЯ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ
2. Уточнить условия выдачи банковской гарантии и перечень документов, требуемых
конкретным банком для оформления банковской гарантии.
Примерный перечень документов, необходимых для рассмотрения банком вопроса о выдаче
банковской гарантии:
заявление о предоставлении банковской гарантии (по форме банка);
информация о лице, которому предоставляется банковская гарантия (как правило, в
форме анкеты);
копии учредительных документов названного лица;
копии документов, подтверждающих полномочия руководителя
уполномоченных на осуществление действий от имени организации;
и
иных
бухгалтерская отчетность за последние отчетные периоды, расшифровки к ней;
проект заключаемого контракта.
лиц,

35. АЛГОРИТМ ПОЛУЧЕНИЯ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ

ГРУППА
FINTENDER
По результатам оформления банковской гарантии участнику необходимо:
1. Получить от банка следующие документы:
экземпляр договора банковской гарантии;
Банковскую гарантию
документа;
письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного
выписку из реестра банковских гарантий.
2. Следует убедиться, что выданная гарантия соответствует требованиям, установленным ст. 45
Закона № 44-ФЗ, при этом гарантия должна содержать:
условие о безотзывности (ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ);
сведения о сумме гарантии (п. 1 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ);
перечень обязательств, исполнение которых обеспечивается гарантией (п. 2 ч. 2 ст. 45 Закона №
44-ФЗ);
указание на обязанность банка уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента суммы,
подлежащей уплате, за каждый день просрочки (п. 3 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ);
условие, согласно которому обязательства банка по гарантии считаются исполненными с момента
поступления денежных сумм на счет заказчика (п. 4 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ);

36. АЛГОРИТМ ПОЛУЧЕНИЯ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ

ГРУППА
FINTENDER
условие о сроке действия банковской гарантии (БГ), который должен превышать срок
действия обязательств по контракту которые должны быть обеспечены такой БГ не менее
чем на один месяц (п. 5 ч. 2 ст. 45, ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ);
отлагательное условие о том, что договор предоставления банковской гарантии
заключается по обязательствам участника закупки, которые возникнут из контракта при
его заключении (п. 6 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ);
перечень документов, которые заказчик должен представить банку вместе с требованием
уплатить денежные средства по банковской гарантии (п. 7 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ);
условие о том, что заказчик вправе списать со счета банка денежные средства в
бесспорном порядке, если банк в течение пяти рабочих дней не исполнит требование
заказчика об уплате суммы по банковской гарантии (если такое требование
предусмотрено извещением, документацией о закупке, проектом контракта) (ч. 3 ст. 45
Закона № 44-ФЗ).

37. ЕСЛИ ПОБЕДИТЕЛЬ НЕ УСПЕВАЕТ ПОЛУЧИТЬ БАНКОВСКУЮ ГАРАНТИЮ?

ГРУППА
FINTENDER
Существуют два варианта решения проблемы:
1) Возможность продления срока подписания контракта за счет оформления протокола
разногласий к проекту контракта по результатам закупки в электронной форме, при
условии наличия таких разногласий.
ч.4. статьи 83.2: «В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной
системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается
контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с
частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий,
подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени
победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной
площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом
победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе
разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и
(или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием
соответствующих положений данных документов».

38. ЕСЛИ ПОБЕДИТЕЛЬ НЕ УСПЕВАЕТ ПОЛУЧИТЬ БАНКОВСКУЮ ГАРАНТИЮ?

ГРУППА
FINTENDER
Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 3 рабочих дней. После этого у
поставщика (подрядчика, исполнителя) есть еще 3 рабочих дня на размещение в ЕИС
подписанного со своей стороны контракта. И снова 3 рабочих дня дается заказчику на
подписание контракта со своей стороны.
Таким образом, даже если заказчик будет делать все быстро, поставщик может увеличить
срок подписание контракта законным способом без какого-либо риска попасть в реестр
недобросовестных поставщиков.
Данный вариант применим, только если закупка проводилась электронной форме.
2) Внесение в качестве обеспечения денежных средств с последующей заменой на
банковскую гарантию в ходе исполнения контракта (ч.7 ст. 96 Закона о контрактной
системе*).
Данный вариант применим, только если нет ограничений по ч.7.3 статьи 96.
*В
ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения
исполнения контракта и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения
контракта новое обеспечение исполнения контракта, размер которого может быть уменьшен в порядке и случаях,
которые предусмотрены частями 7.2 и 7.3 настоящей статьи. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе
изменить способ обеспечения гарантийных обязательств и (или) предоставить заказчику взамен ранее
предоставленного обеспечения гарантийных обязательств новое обеспечение гарантийных обязательств.

39. НУЖНО ЛИ ПРЕДОСТАВЛЯТЬ ОРИГИНАЛ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ ЗАКАЗЧИКУ?

ГРУППА
FINTENDER
В письме Министерства экономического развития от 26 января 2016 г. №Д28и-128
сообщается, что Законом №44-ФЗ не предусмотрено право заказчика на установление
обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении оригинала
документа банковской гарантии в установленный срок.
Отсутствие оригинала банковской гарантии у заказчика (бенефициара) не влияет на
возможность получения актуальной информации о состоянии банковской гарантии, так
как согласно части 8 статьи 45 Закона №44-ФЗ банковская гарантия, предоставляемая
участником закупки в качестве обеспечения заявки либо в качестве обеспечения
исполнения
контракта,
должна
быть
включена
в
реестр
банковских
гарантий,
размещенный в единой информационной системе.
Кроме того, Законом №44-ФЗ не предусмотрено право заказчика требовать замены
банковской гарантии на иную форму обеспечения исполнения контракта в случае отзыва
лицензии у банка.

40. О НЕПРАВОМЕРНОСТИ ТРЕБОВАНИЯ ОРИГИНАЛА БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ

ГРУППА
FINTENDER
При проведении конкурса с ограниченным участием комиссия отклонила заявку из-за того, что к
ней не был приложен оригинал банковской гарантии, подтверждающий внесение обеспечения
заявки. Участник обжаловал ее действия.
Суд встал на сторону участника, указав, что Закон о контрактной системе содержит
исчерпывающий перечень оснований, по которым можно не принять банковскую гарантию.
Представления в составе заявки копии гарантии в этом списке нет. Каких-либо несоответствий
требованиям Закона и документации конкурсная комиссия не выявила. Кроме того, было
установлено, что сведения о гарантии участника были своевременно внесены в соответствующий
реестр.
Суд отметил, что Постановлением № 1005 также не предусмотрена обязанность заказчика
представить в банк вместе с требованием о выплате оригинал банковской гарантии на
бумажном носителе.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 26.12.2017 по делу N А56-4414/2017

41. Благодарю за внимание!