Новации в порядке предоставления из федерального бюджета целевых межбюджетных трансфертов

1.

НОВАЦИИ В ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЦЕЛЕВЫХ
МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ
1

2.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 05.12.2017 № 362-ФЗ
«О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2018 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2019 И 2020 ГОДОВ»
Статья 10. Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету города
Байконура
1. Утвердить бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и
бюджету города Байконура на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению 31 к настоящему Федеральному
закону.
2. Утвердить перечень субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемых из федерального бюджета в целях
софинансирования выполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления, на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению 32 к настоящему Федеральному закону.
3. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету города Байконура на
2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению 33 к настоящему Федеральному закону.
4. Распределение межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, а также бюджету города Байконура (за
исключением межбюджетных трансфертов, распределение которых утверждено приложением 33 к настоящему Федеральному закону)
утверждается Правительством Российской Федерации.
5. Распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на 2018 год и на плановый период
2019 и 2020 годов …. утверждается Правительством Российской Федерации до 1 апреля 2018 года.
6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации рассчитываются раздельно для бюджетов
Архангельской области (без автономного округа), Ненецкого автономного округа, Тюменской области (без автономных округов),
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа.
7. Оплата услуг почтовой связи и банковских услуг, оказываемых банками, …. могут осуществляться за счет соответствующих
субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
Положения, устанавливающие порядок перечисления межбюджетных
трансфертов из федерального бюджета, перенесены в Бюджетный кодекс
Российской Федерации!!!
2

3.

НОВАЦИИ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО
ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ТРАНСФЕРТОВ
БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в редакции федерального закона № 178-ФЗ)
Статья 130. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
6. ….
Предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету субъекта
Российской Федерации в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое
назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, включенных в перечень, утвержденный Правительством
Российской Федерации, осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных
обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, источником
финансового обеспечения которых являются такие межбюджетные трансферты.
Полномочия получателя средств федерального бюджета по перечислению межбюджетных
трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в форме
субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы,
необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской
Федерации, источником финансового обеспечения которых являются такие межбюджетные трансферты,
осуществляются территориальными органами Федерального казначейства в порядке,
установленном Федеральным казначейством.
3

4.

ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ОТ 30.11.2017 № 32Н
4

5.

ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ОТ 30.11.2017 № 32Н
Устанавливает правила осуществления территориальными органами
Федерального казначейства следующих полномочий получателя средств
соответствующего бюджета:
1. Полномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению межбюджетных
трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в форме
субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее – целевые средства
федерального бюджета), в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам
получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения
(софинансирования) которых предоставляются целевые средства федерального бюджета;
2. Полномочий получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации по
перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта Российской
Федерации местному бюджету в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое
назначение (далее - целевые средства регионального бюджета), в пределах суммы, необходимой для оплаты
денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях финансового обеспечения
(софинансирования) которых предоставляются целевые средства регионального бюджета, в соответствии с законом
субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.
5

6.

ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ОТ 30.11.2017 № 32Н
Полномочия получателя бюджетных средств по перечислению
межбюджетных трансфертов осуществляются
на основании правовых актов главных распорядителей средств федерального бюджета
(бюджета субъекта Российской Федерации), которым как получателям бюджетных средств
доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление целевых средств федерального
(регионального) бюджета, полномочия по перечислению которых передаются
территориальным
органам
Федерального
казначейства
(Решения
главных
распорядителей бюджетных средств)
6

7.

ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ОТ 30.11.2017 № 32Н
ПРОБЛЕМА «СКВОЗНОГО МЕХАНИЗМА»
Субсидия «Доступная среда»
Мероприятие: Установка пандусов
ГРБС ФБ л\с 14
Код цели 1
40105
40201
КБК 1
л\с 14 (1)
Код цели 1
КБК 2
л\с 14 (1) или л\с 14 (2)
Код цели 1
?
40204
ПБС
л\с 03 или л\с 02
7

8.

ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ОТ 30.11.2017 № 32Н
Пункт 4 Порядка:
….
В случае предоставления целевых средств федерального бюджета в целях финансового
обеспечения (софинансирования) расходных обязательств субъекта Российской Федерации по оказанию
финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам
местного значения, при осуществлении территориальным органом Федерального казначейства
полномочий по перечислению соответствующих целевых средств регионального бюджета для учета
операций с целевыми средствами регионального бюджета применяется код цели,
присвоенный Федеральным казначейством соответствующим целевым средствам
федерального бюджета.
При этом одному коду цели должен соответствовать только один код классификации
расходов бюджета субъекта Российской Федерации.
8

9.

ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ОТ 30.11.2017 № 32Н
Пункт 8 Порядка:
….
Представление финансовым органом субъекта Российской Федерации
(муниципального образования) платежных поручений для проведения целевых
расходов осуществляется в виде:
отдельного пакета электронных документов;
отдельного платежного поручения в случае осуществления территориальным
органом Федерального казначейства операции по санкционированию целевых
расходов.
9

10.

ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ОТ 30.11.2017 № 32Н
10. Территориальный орган Федерального казначейства в случаях:
осуществления полномочий по перечислению целевых средств
федерального бюджета, предоставляемых в целях софинансирования
расходных обязательств субъекта Российской Федерации:
осуществления полномочий по перечислению целевых средств
регионального бюджета, предоставляемых в целях софинансирования
расходных обязательств муниципального образования, в доле,
соответствующей установленному Соглашением о предоставлении
целевых средств регионального бюджета уровню софинансирования;
осуществляет проверку платежных документов (платежных поручений)
по следующим направлениям:……
11. Территориальный орган Федерального казначейства в случае
предоставления целевых средств в целях финансового обеспечения
расходных
обязательств
субъекта
Российской
Федерации
(муниципального образования), а также в случае предоставления
целевых средств регионального бюджета в целях софинансирования
расходных обязательств муниципального образования, за исключением
случая, указанного в абзаце третьем пункта 10 настоящего порядка,
осуществляет проверку представленных платежных документов
(платежных поручений) и подтверждающих документов по следующим
направлениям:…..
В этих случаях ТОФК
КОНТРОЛИРУЕТ
уровень
софинансирования
В этих случаях ТОФК
уровень софинансирования
НЕ КОНТРОЛИРУЕТ
10

11.

ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ОТ 30.11.2017 № 32Н
19. Территориальный орган Федерального казначейства ежеквартально не позднее 30
числа последнего месяца 1-3 кварталов и не позднее двух рабочих дней до окончания
финансового года выявляет и корректирует отклонения от установленных
Соглашением о предоставлении целевых средств сумм целевых средств, сложившиеся
за счет округления фактически перечисленных сумм софинансирования, на основании
Бухгалтерской справки (код формы по ОКУД 0504833).
11

12.

ИСПРАВЛЕНИЕ ОШИБКИ ОКРУГЛЕНИЯ (1)
Исполнение расходных обязательств субъекта РФ
№ п/п
Алгоритм
всего
средства ФБ
средства БС
Уровень софинансирования
по Соглашению
реальный
1
Плановые показатели
1 500 000,00
950 000,00
550 000,00
63,33
63,333333333333300
2
Реальные показатели
1 499 863,65
949 863,65
550 000,00
63,33
63,330000000000000
3
Отклонение от плановых показателей
136,35
136,35
0,00
0,00
0,003333333333337
4
Что должно получиться в результате уточнения
1 499 863,65
949 913,64
549 950,00
63,33
63,333333333333300
5
Бухгалтерская справка (стр. 4 - стр. 2)
X
50,00
-50,00
6
Кассовый расход бюджета субъекта после
уточнения
1 499 863,65
949 913,64
549 950,00
7
Остаток в бюджете субъекта РФ после
уточнения
X
-50,00
50,00
X
X
8
Высвобожденный в результате уточнения
остаток собственных средств в бюджете
субъекта
X
50,00
X
X
9
Остатки ЛБО на 14 л/с ФБ после подкрепления
X
X
X
10
Неисполненные расходные обязательства
после уточнения
X
86,36
136,35
86,36
X
50,00
X
X
63,33
63,33
63,333333333333300
63,333333333304900
12

13.

ИСПРАВЛЕНИЕ ОШИБКИ ОКРУГЛЕНИЯ (2)
Исполнение расходных обязательств субъекта РФ
№ п/п
Алгоритм
всего
средства ФБ
средства БС
Уровень софинансирования
по Соглашению
реальный
1
Плановые показатели
1 500 000,00
550 000,00
950 000,00
36,67
36,666666666666700
2
Реальные показатели
1 499 863,65
550 000,00
949 863,65
36,67
36,670000000000000
3
Отклонение от плановых показателей
136,35
0,00
136,35
0,00
-0,003333333333337
4
Что должно получиться в результате уточнения
1 499 863,65
549 950,00
949 913,64
36,67
36,666666666666700
5
Бухгалтерская справка (стр. 4 - стр.2)
X
-50,00
50,00
6
Кассовый расход бюджета субъекта после
уточнения
1 499 863,65
549 950,00
949 913,64
7
Остаток в бюджете субъекта РФ после
уточнения
X
50,00
86,36
8
Неисполненные расходные обязательства
после уточнения
50,00
86,36
136,35
X
X
36,67
X
36,666666666666700
X
36,67
36,670333700036700
13

14.

ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ОТ 30.11.2017 № 32Н
20.
….
В целях завершения операций по целевым расходам:
- платежные документы (платежные поручения) по целевым расходам принимаются
территориальным органом Федерального казначейства не позднее трех рабочих дней до
окончания финансового года;
- в течение десяти рабочих дней до окончания финансового года операции по целевым
расходам проводятся только после поступления суммы фактической потребности на единый
счет бюджета субъекта Российской Федерации.
14

15.

ЗАВЕРШЕНИЕ 2017 ФИНАНСОВОГО ГОДА
Проблема 2016 года:
Не осуществлено своевременное подкрепление с 14 л/с.
Итог – образование кредиторской задолженности
федерального бюджета по расходам (отрицательный
остаток по коду цели на начало 2017 года).
18 декабря 2017 года - последний день:
1.
Принятия территориальными органами Федерального казначейства к исполнению расчетных,
платежных и иных документов для оплаты (уточнения) денежных обязательств получателей средств бюджета
субъекта Российской Федерации (местного бюджета) по расходным обязательствам субъекта Российской Федерации
(муниципального образования), в целях финансового обеспечения (софинансирования) которых в текущем финансовом
году из федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации) бюджету субъекта Российской Федерации
(местному бюджету) предоставляются межбюджетные трансферты в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по
расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (далее – целевые расходы, целевые средства,
фактическая потребность) до поступления суммы фактической потребности (для исполнения указанных
документов за счет собственных средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета)).
2.
Принятия территориальными органами Федерального казначейства к исполнению платежных
документов на возврат из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) дебиторской задолженности
по целевым расходам текущего финансового года до поступления суммы фактической потребности (для
исполнения указанных документов за счет собственных средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного
бюджета)).
3.
Переключения в прикладном программном обеспечении «Автоматизированная система Федерального
казначейства» настройки функции контроля, обеспечивающей осуществление целевых расходов бюджета субъекта
Российской Федерации (местного бюджета) только после поступления суммы фактической потребности.
15

16.

ЗАВЕРШЕНИЕ 2017 ФИНАНСОВОГО ГОДА (2)
27 декабря 2017 года - последний день:
Представления в территориальные
платежных, и иных документов:
органы
Федерального
казначейства
расчетных,
1.
На оплату целевых расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного
бюджета).
2.
На возврат дебиторской задолженности по целевым расходам бюджета субъекта
Российской Федерации (местного бюджета) текущего финансового года.
16

17.

ПОГАШЕНИЕ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО
ЦЕЛЕВЫМ РАСХОДАМ 2016 ГОДА
Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 04.12.2017 № 09-10-07/80361
Как исполнять?
1.
Убедиться, что на 14 л/с доведены лимиты бюджетных обязательств по соответствующему коду
бюджетной классификации на сумму кредиторской задолженности 2016 года с указанием в
графе «Примечание» Расходного расписания соответствующего назначения (например, «на
погашение кредиторской задолженности 2016 года»);
2.
Убедиться, что на 01.01.2017 в бюджете субъекта есть отрицательный остаток по
соответствующему коду цели в размере кредиторской задолженности 2016 года (убедиться в
наличии фактической потребности);
3.
Убедиться, что в Справочнике кодов целей соответствующий код цели открыт;
4.
На основании Бухгалтерской справки перерегистрировать в ППО АСФК прошлогоднее
бюджетное обязательство, по которому образовалась кредиторская задолженность, на сумму
кредиторской задолженности 2016 года;
5.
Перечислить сумму подкрепления в бюджет субъекта Российской Федерации в размере
кредиторской задолженности. И больше не допускать ее образования!!!
17

18.

НОВАЦИИ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ЧАСТИ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в редакции федерального закона № 178-ФЗ)
Статья 132. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета
7. Перечисление из федерального бюджета субсидии бюджету субъекта Российской Федерации
осуществляется Федеральным казначейством в соответствии с переданными ему полномочиями
получателя средств федерального бюджета в порядке, установленном Федеральным казначейством,
после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам
получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (после проверки
документов, подтверждающих осуществление расходов бюджета субъекта Российской Федерации),
в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в порядке, установленном
Министерством финансов Российской Федерации.
18

19.

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ №
Для санкционирования целевых расходов в территориальный орган Федерального
казначейства представляются:
1.
2.
3.
Платежные (расчетные) документы
Документы, подтверждающие возникновение бюджетных обязательств
Документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств
В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации документы,
подтверждающие
возникновение
бюджетных
обязательств,
и
(или)
документы,
подтверждающие возникновение денежных обязательств, ранее были размещены в
государственной интегрированной информационной системе управления общественными
финансами «Электронный бюджет» или в единой информационной системе в сфере закупок, их
представление в территориальный орган Федерального казначейства не требуется.
19

20.

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ №
ПЕРЕЧЕНЬ КОНТРОЛЕЙ:
а) соответствие расчетного (платежного) документа требованиям Банка (Федерального казначейства);
б) наличие в расчетном (платежном) документе данных для осуществления налоговых и иных обязательных платежей в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации;
в) соответствие указанных в расчетном (платежном) документе кодов классификации расходов бюджетов кодам бюджетной
классификации Российской Федерации, действующим в текущем финансовом году на момент представления расчетного
(платежного) документа;
г) соответствие указанных в расчетном (платежном) документе кодов видов расходов классификации расходов бюджетов
текстовому назначению платежа;
д) наличие в расчетном (платежном) документе реквизитов документов, подтверждающих возникновение бюджетного обязательства
и денежного обязательства;
е) соответствие содержания операции по целевым расходам, исходя из документа, подтверждающего возникновение денежного
обязательства, содержанию текста назначения платежа, указанному в расчетном (платежном) документе;
ж) соответствие наименования, ИНН, КПП, банковских реквизитов получателя денежных средств, указанных в расчетном
(платежном) документе, наименованию, ИНН, КПП, банковским реквизитам получателя денежных средств, указанным в документах,
подтверждающих возникновение бюджетного обязательства и денежного обязательства (при наличии);
з) соответствие указанного в расчетном (платежном) документе кода объекта ФАИП коду объекта ФАИП, указанному в документах,
подтверждающих возникновение бюджетного обязательства и денежного обязательства (при наличии);
и) непревышение указанной в расчетном (платежном) документе суммы над суммами фактически поставленных товаров,
выполненных работ, оказанных услуг в соответствии с документами, подтверждающими возникновение бюджетного обязательства и
денежного обязательства;
к) соответствие информации, указанной в платежном документе, реквизитам и показателям ранее учтенного территориальным
органом Федерального казначейства бюджетного (денежного) обязательства получателя средств бюджета субъекта Российской
Федерации;
л) непревышение размера авансового платежа, указанного в расчетном (платежном) документе, над суммой авансового платежа по
документу, подтверждающему возникновение бюджетного обязательства, с учетом ранее осуществленных авансовых платежей;
м) иные требования, установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, устанавливающим
порядок предоставления субсидии.
20

21.

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ №
ПЕРЕЧЕНЬ КОНТРОЛЕЙ:
7. В случае если в соответствии требованиями, установленными Правительством Российской
Федерации, между органом государственной власти субъекта Российской Федерации, которому как
получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации доведены лимиты бюджетных
обязательств на предоставление межбюджетного трансферта местному бюджету, и местной
администрацией муниципального образования заключается соглашение о предоставлении из
бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету межбюджетного трансферта на
оказание финансовой поддержки местному бюджету в целях выполнения органами местного
самоуправления полномочий по вопросам местного значения, в целях софинансирования
которых предоставляется субсидия, санкционирование территориальным органом Федерального
казначейства оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного
бюджета, в целях финансового обеспечения (софинансирования) которых местному бюджету
предоставляется межбюджетный трансферт из бюджета субъекта Российской Федерации,
осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
21

22.

Новации Постановления 999
2018
11(1). Возмещение расходов бюджета субъекта Российской Федерации по исполнению
расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования
которого предоставляется субсидия, произведенных до заключения соглашения,
осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской
Федерации.
1.
Документы, подтверждающие размер и факт поставки товаров, выполнения работ,
оказания услуг на сумму целевых расходов, связанных с закупкой товаров работ,
выполнения работ, оказания услуг, а также расчетные документы, подтверждающие
их оплату за счет собственных средств бюджета субъекта РФ (муниципального
образования);
2.
Платежный документ для уточнения осуществленных целевых расходов;
3.
Акт сверки осуществленных целевых расходов.
!!! Акт сверки формируется получателем средств бюджета субъекта Российской
Федерации (местного бюджета) в форме электронного документа и подписывается
усиленными квалифицированными электронными подписями в государственной
интегрированной информационной системе управления общественными финансами
«Электронный бюджет».
22

23.

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ
23