Межбюджетные трансферты и фонды из них формирующиеся

1. Межбюджетные трансферты и фонды из них формирующиеся

2. План

Введение
Понятие, виды, функции, цели МБТ
Фонды для осуществления МБТ
Аналитика МБТ
Рейтинг дотационных регионов
МБТ и национальные проекты
Направления совершенствования межбюджетных
отношений
8. Опыт зарубежных стран и возможности применения
в России
9. Заключение
10. Список использованных источников
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

3. Введение

Финансовая система Российской Федерации
строится
на
принципах
бюджетного
федерализма, что предполагает распределение
полномочий и ответственности между органами
государственной власти различных уровней.
Важнейшим элементом этой системы являются
межбюджетные трансферты.

4. Понятие МБТ

Межбюджетные трансферты - это средства,
предоставляемые одним бюджетом бюджетной
системы Российской Федерации другому
бюджету бюджетной системы Российской
Федерации.

5. Цели МБТ

• обеспечение вертикальной
сбалансированности бюджетной системы;
• обеспечение горизонтального выравнивания
доходных возможностей;
• выравнивание обеспеченности жителей
бюджетными услугами;
• создание у органов власти, получающих
трансферт, стимулов к проведению политики,
отвечающей интересам государства.

6. Функции МБТ

• выравнивание бюджетной обеспеченности территорий и обеспечение
равномерного доступа к гарантированному набору государственных услуг
на всей территории;
• компенсация нижестоящим бюджетам затрат на финансирование
мероприятий общенационального значения, стоимость которых
превышает доходные возможности данных бюджетов
• стимулирование в регионах предоставления расширенных социальных
благ населению в объемах, превышающих гарантированный государством
уровень, с целью повышения уровня его жизни и социальной
обеспеченности
• поощрение реализации экономических, социальных и политических
реформ нижестоящим органам власти на своей территории
• снижение социальной напряженности в регионе, стимулирование
экономического роста

7. Виды МБТ

Источник: 8
Источник: Бюджетный кодекс РФ

8. Фонды, формируемые для осуществления МБТ

1. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ
создан в составе федерального бюджета и предназначен для
выравнивания бюджетной обеспеченности регионов. Он
распределяет дотации между субъектами РФ в соответствии с
единой методикой, утверждаемой Правительством РФ и
требованиями Бюджетного кодекса.
2. Федеральный фонд софинансирования расходов — это
совокупность субсидий бюджетам субъектов РФ из
федерального бюджета. Он был создан в 2008 году для
предоставления бюджетам других уровней субсидий на
софинансирование
приоритетных
расходов,
включая
бюджетные инвестиции в объекты региональной и
муниципальной собственности.
3. Федеральный фонд компенсаций — это совокупность
субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета.
Он был создан в 2001 году для финансового обеспечения
передаваемых полномочий, связанных с реализацией
социальных законов и денежными выплатами отдельным
категориям граждан (различным пособиям).

9. Аналитика МБТ

2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Межбюджетные трансферты,
всего
3627,2 3650,4 3849,8 3596,1 3261,9 3290,4 3304,3
Дотации
1021,9
969,6
Субсидии
1193
1591,9 1641,2 1747,7 1474,5 1507,8 1500,2
Субвенции
Иные межбюджетные
трансферты
519,6
452,3
284,7
318,5
327,9
343,5
351
892,8
636,5
504,6
225,2
180,2
159,3
159,5
1419,3 1304,8 1279,2 1279,8 1293,5

10. Аналитика МБТ

Источник: Бюджет для граждан 2023-2025

11. Рейтинг дотационных регионов

Какие регионы считаются дотационными, а
какие – донорами?

12. Рейтинг дотационных регионов

Источник: Федеральный закон от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на
плановый период 2024 и 2025 годов»

13. Рейтинг дотационных регионов

ТОП-10 Лидеров по дотациям за 2023 год
Источник: Федеральный закон от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и
на плановый период 2024 и 2025 годов»

14. Рейтинг дотационных регионов

Источник: Федеральный закон от 27.11.2023 № 540-ФЗ (ред. от 12.07.2024) «О федеральном бюджете на
2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»

15. Рейтинг дотационных регионов

ТОП-10 Лидеров по дотациям за 2024 год
Источник: Федеральный закон от 27.11.2023 № 540-ФЗ (ред. от 12.07.2024) «О федеральном
бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»

16. Рейтинг дотационных регионов

Источник: Федеральный закон от 30.11.2024 № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025
год и на плановый период 2026 и 2027 годов»

17. Рейтинг дотационных регионов

ТОП-10 Лидеров по дотациям за 2025 год
Источник: Федеральный закон от 30.11.2024 № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и
на плановый период 2026 и 2027 годов»

18. Рейтинг дотационных регионов

Какие регионы России являются донорами в 2025 году
В 2025 году в перечень попали 26 субъектов РФ

19. Рейтинг дотационных регионов

Некоторые плюсы использования дотаций в рамках
межбюджетных трансфертов:
• Выравнивание уровня социально-экономического развития
регионов.
• Поддержка отраслей
производства.
• Снижение нагрузки на бюджет.
Некоторые минусы использования
дотаций в рамках межбюджетных
трансфертов:
• Зависимость нижестоящих бюджетов от финансовой помощи
государства.
• Снижение заинтересованности органов местного
самоуправления.
• Нестабильность бюджетного законодательства.

20. МБТ и национальные проекты

Межбюджетные трансферты на 2023 год
Источник: Бюджет для граждан 2023-2025

21. МБТ и национальные проекты

Межбюджетные трансферты на 2024 год
Источник: Бюджет для граждан 2024-2026

22. МБТ и национальные проекты

Межбюджетные трансферты на 2025 год
Источник: Бюджет для граждан 2025-2027

23. Направления совершенствования межбюджетных отношений

Некоторые меры, которые используются в
рамках политики межбюджетных отношений:
• индексация объёма дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности не ниже
прогнозного уровня инфляции;
• усовершенствование выравнивающего
механизма оказания финансовой помощи
регионам;
• увеличение дотаций на частичную
компенсацию дополнительных расходов на
повышение оплаты труда;
• выделение средств на реализацию программ
развития приоритетных территорий;
• предоставление бюджетных кредитов на
инфраструктурные проекты.

24. Направления совершенствования межбюджетных отношений

• Повышение качества управления
региональными и муниципальными финансами;
• Повышение эффективности распределения
бюджетных средств между уровнями власти.
• Более детальное описание показателей, которые
помогут оценить, как хорошо распределяются
дотации.
• Особое внимание стоит уделить дотациям,
которые помогают сбалансировать бюджеты
муниципалитетов.
• При оценке эффективности различных
дотаций лучше использовать весовые
коэффициенты, которые показывают долю
каждого типа помощи, а не фиксированные
значения

25. Опыт зарубежных стран и возможности применения в России

Актуальные модели межбюджетных трансфертов в
зарубежных странах (2024–2025 гг.)
• Германия: Усиление цифровизации распределения
Тренд 2025: автоматизация расчетов трансфертов через
алгоритмы на основе Big Data.
Новшества: учет экологических и демографических
факторов в формуле выравнивания.
• Канада: Повышение гибкости Equalization Payments
Изменения 2025: адаптация формулы под
постпандемийные экономические реалии.
Фокус: поддержка регионов с высокой долей удаленной
занятости.

26. Опыт зарубежных стран и возможности применения в России

Актуальные модели межбюджетных трансфертов в
зарубежных странах (2024–2025 гг.)
• США: Блок-гранты для "зеленой" трансформации
Infrastructure Investment and Jobs Act (2023): увеличение
целевых трансфертов на экологичную инфраструктуру.
Требования: обязательное соответствие ESG-критериям.
• Китай: Трансферты для технологического
суверенитета
Приоритет 2025: субсидии регионам, развивающим
микроэлектронику и ИИ.
Контроль: блокчейн-трекер целевого использования
средств.

27. Опыт зарубежных стран и возможности применения в России

Проблемы российской системы трансфертов в
2025 году
• Рост
дотационности:
45
регионов зависят от трансфертов
на >30% доходов.
• Дефицит стимулов: отсутствие
мотивации
для
увеличения
собственных доходов.
• Риски
нецелевого
использования:
особенно
в
условиях санкционного давления

28. Опыт зарубежных стран и возможности применения в России

Возможные заимствования для России в 2025
году

29. Опыт зарубежных стран и возможности применения в России

Конкретные предложения
1. Цифровая платформа Минфина для расчета
трансфертов (аналог Германии).
2. Стимулирующие коэффициенты: +10% к
трансфертам за рост налоговых доходов.
3. Блокчейн-контроль (опыт Китая) для целевых
субсидий.

30. Заключение

Межбюджетные трансферты призваны обеспечить
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований, а
также стимулировать социально-экономическое развитие
территорий.
Эффективное
использование
межбюджетных
трансфертов способствует социально-экономическому
развитию территорий и повышению качества жизни
населения.
Совершенствование
правового
регулирования
межбюджетных
отношений
является
важным
направлением
бюджетной
политики
Российской
Федерации.

31. Список использованных источников

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
«Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от
26.12.2024)
[Электронный
ресурс]
–
Режим
доступа:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/
Федеральный закон от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на
2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» [Электронный ресурс] –
Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_433298/
Федеральный закон от 27.11.2023 №540-ФЗ (ред. от 12.07.2024) «О
федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»
[Электронный
ресурс]
–
Режим
доступа:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_462891/
Федеральный закон от 30.11.2024 № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на
2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» [Электронный ресурс] –
Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_491969/
Бюджет для граждан 2023-2025 [Электронный ресурс] – Режим доступа:
https://minfin.gov.ru
Бюджет для граждан 2024–2026 [Электронный ресурс] – Режим доступа:
https://minfin.gov.ru
Бюджет для граждан 2025–2027 [Электронный ресурс] – Режим доступа:
https://minfin.gov.ru

32. Список использованных источников

8. Темукуев, С. А. Повышение эффективности предоставления
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета / С. А. Темукуев, Ж.
А. Темукуев // Вестник евразийской науки. — 2024. — Т. 16. — № s2. —
URL: https://esj.today/PDF/19FAVN224.pdf
9. Молчанов И.Н., Молчанова Н.П.Совершенствование межбюджетных
отношений и пространственное развитие в 2021–2023 годах. Экономика.
Налоги. Право.
10. ЦБ РФ (2024). "Обзор региональных экономик" – дисбалансы и точки
роста.
11. Аналитика РАНХиГС: доклады "Бюджетная система РФ в условиях
санкций".
12. Лавров А.М. (2024). "Межбюджетные трансферты в новой реальности".
13. Bundesministerium der Finanzen (2024). "Digitalisierung der
Finanzausgleichsmechanismen".
14. Department of Finance Canada (2024). "Equalization Program Review".
15. U.S. Treasury (2024). "Guidelines for State Fiscal Recovery Funds".
16. Ministry of Finance of China (2024). "Annual Report on Fiscal Transfers".

33.

Спасибо за внимание!