Система управления земельными ресурсами в Республике Казахстан

1.

Совершенствование системы
управления земельными
ресурсами в Республике
Казахстан

2.

Актуальность темы
исследования
Актуальность
темы исследования
Республика
Казахстан
земельными
Республика
Казахстанрасполагает
располагает большими
большими земельными
ресурсами,
территория
272,5 млн.
млн.га,
га,ввт.ч.
т.ч.площадь
площадь
ресурсами,
территорияее
еесоставляет
составляет 272,5
сельскохозяйственных
угодийсоставляет
составляет
222,5
млн.
21,8
сельскохозяйственных угодий
222,5
млн.
га,га,
из из
нихних
21,8
- пашня.
пашня.
В республике
времяпродолжается
продолжается
В республикесс1990
1990года
годапо
по настоящее
настоящее время
совершенствование
ресурсами,одной
одной
совершенствованиеуправления
управления земельными
земельными ресурсами,
изиз
главных
которого
является
и
главных
целей целей
которого
является
созданиесоздание
правовогоправового
и экономического
экономического
механизма регулирования
земельных
отношений
механизма регулирования
земельных отношений
и управления
и управления
рациональным
использованием
земельных
рациональным
использованием
земельных ресурсов.
ресурсов.
Для обоснованного решения
вопросов управления земельными
Для необходимо
обоснованного
решения
вопросов
управления
ресурсами
иметь
полные и
достоверные
сведения о
земельными
ресурсами
необходимо
иметь полные
и достоверные
количестве,
состоянии
и качестве земель,
их местоположении,
сведенияиоохране,
количестве,
состоянии
и качестве
земель,
их
использовании
нормативной
и рыночной
стоимости
земельных
местоположении, использовании
и охране, нормативной и
участков и т.п.
стоимости
земельных
участков и т.п.
Врыночной
то же время,
теоретические
и методологические
основы
В то же время,
теоретические
и методологические
основы
формирования
системы
управления
земельными ресурсами
в
формирования
системы управления
земельными ресурсами
в
Казахстане
и экономический
механизм функционирования,
в условиях
Казахстане
и экономический
механизм
функционирования,
в
рыночных
отношений,
остаются еще
недостаточно
разработанными.
условиях рыночных отношений, остаются еще недостаточно
разработанными

3.

Объект и предмет
исследования
Объект
и предмет исследования
Предметом исследования являются земельные отношения, их
государственное регулирование, система, методология и
экономико-правовой механизм управления земельными
Предметом
исследования
земельные
ресурсами
Республики
Казахстан,являются
система и
методология
отношения,
их государственное
регулирование,
система, в
формирования
современного
земельного кадастра
методология
механизм
управления
республике,и экономико-правовой
методики оценки земель
разных
категорий
земельными ресурсами
Республики
Казахстан, система и
целевого
назначения.
методология
формирования
современного
земельного
кадастра
В качестве
основных
объектов изучения
выступают
в республике,
методики
оценки
земельцелевого
разных категорий
земельные
ресурсы
всех
категорий
назначения,
целевого правоотношений
назначения.
субъекты земельных
всех форм
В качестве основных
объектоворганы,
изучения
выступают и
собственности,
государственные
организации
земельные
ресурсы
всех категорий
целевого назначения,
предприятия
по управлению
земельными
ресурсами.
субъекты земельных правоотношений всех форм
собственности, государственные органы, организации и
предприятия по управлению земельными ресурсами.

4.

Цели и задачи исследования
Цели и задачи исследования
Цельюисследования
исследованияявляются
являются разработка
и и
Целью
разработкатеоретических
теоретических
Целью исследования
являются разработка
теоретических
и
методологических
основ
государственного
регулирования
земельных
методологических
основ
государственного
регулирования
методологических
государственного
регулирования
отношений
и формирования
современной
системы
управления
земельных
отношений основ
и формирования
современной
системы
земельных
отношений
иресурсами
формирования
современной системы
земельными
ресурсами
республики.
управления
земельными
республики.
управления
земельными
ресурсами
республики.
Для достижения
достижения
этой
цели
поставлены
следующие
задачи:
Для
этой
целибыли
были
поставлены
следующие
Для достижения
этойосновы
цели были
поставленыформирования
следующие задачи:
обобщить
теоретические
и особенности
задачи:
обобщить
теоретические
основы
ииособенности
формирования
системы
управления
земельными
ресурсами
в рыночных
условиях;
- обобщить
теоретические
основы
особенности
формирования
системы
управления земельными
в рыночных
условиях;
на
основе теоретического
обобщенияресурсами
зарубежного
исторического
системы
управления
земельными
ресурсами
вирыночных
на основе теоретического
обобщения
зарубежного
и исторического
Казахстанского
опыта, определить
особенности
складывающихся
условиях;
Казахстанского
опыта,
определить
особенности
складывающихся
земельных
отношений
в республике,
которые
необходимо
- на
основе
теоретического
обобщения
зарубежного
иучитывать
земельныхКазахстанского
отношений
в республике,
которые необходимо
при
формировании
системы управления
ресурсами
в
исторического
опыта,земельными
определить
особенности
учитывать
при формировании
системы управления
земельными
рыночных
условиях;
складывающихся
земельных отношений
в республике,
которые
ресурсами
вформировании
рыночных
условиях;
- необходимо
рассмотреть учитывать
современное
состояние
управления
земельными
при
системы
управления
рассмотреть
современное
состояниеусловиях;
управления земельными
ресурсами
в Акмолинской
области;
земельными
ресурсами
в рыночных
ресурсами
Акмолинской
области;
- -обосновать
предложения
повсовершенствованию
управления
рассмотреть
современное
состояние
управления
земельными
обосновать
предложения
по совершенствованию
управления
земельными
ресурсами
в Республике
Казахстан;
ресурсами
в Акмолинской
области;
земельными
ресурсами
в Республике Казахстан;
- обосновать
предложения
по совершенствованию
управления
земельными ресурсами в Республике Казахстан;

5.

История
История
На пути к Независимому Казахстану
На пути к Независимому Казахстану
История
управления
земельными
ресурсами
в
Историяразвития
развития
управления
земельными
ресурсами
в
Казахстане
можно разделить
четыре периода:
Казахстане
можно разделить
на четыре периода:
- историческое
развитие
земельных
отношений
от древних
до
- историческое
развитие
земельных
отношений
отвремен,
древних
периода присоединения
к России;присоединения к России;
времен, до периода
- Казахстан
в составе
Российской
империи, до
1917 г.; до 1917 г.;
- Казахстан
в составе
Российской
империи,
- Советский- период,
т.е. спериод,
1917 г. по
1990
год; г. по 1990 год;
Советский
т.е.
с 1917
- Развитие
системы
управления
земельными
ресурсамиресурсами
независимого
- Развитие
системы
управления
земельными
Казахстана.
независимого Казахстана.
В В1990
Земельныйкодекс
кодекс
Казахской
ССР,
1990году
годубыл
был принят
принят Земельный
Казахской
ССР,
благодаря
которому
были введение
права пожизненного
благодаря
которому
были введение
права пожизненного
наследуемого
наследуемого
владения
на земельные
участки, для
предоставленные
владения
на земельные
участки,
предоставленные
организации
для организации
крестьянского
хозяйства,
личного садоводства
подсобного и
крестьянского
хозяйства,
личного подсобного
хозяйства,
хозяйства, садоводства
и животноводства,
строительства
и
животноводства,
строительства
и обслуживания жилого
дома, дачного
обслуживания
жилоготрадиционных
дома, дачного
строительства,
развития
строительства,
развития
народных
промыслов.
традиционных
народных
промыслов.
Отрегулированы
и узаконены
права землепользователей
и
Отрегулированы
и узаконены
права землепользователей
и
землевладельцев:
свобода
хозяйствования,
передача земли в аренду,
землевладельцев:
свобода хозяйствования,
передача
земли в
права
на продукцию с земельного
участка и доходы
и т.п.
аренду, права на продукцию с земельного участка и доходы и т.п.

6.

Наряду с Земельным кодексом Казахской ССР
1990г., законами «О собственности», «О
крестьянском хозяйстве» и другими,
определяющим для начала земельной реформы в
республике стал закон «О земельной реформе в
Казахской ССР» от 21 августа 1991 года.
Основными его целями являлось создание
правовых, экономических и социальных условий
для эффективного хозяйствования на земле,
обеспечения рационального использования и
охраны земель.
После провозглашения независимости
Республики Казахстан земельная реформа набрала
новые обороты.

7.

8.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ КАЗАХСТАНА
Общая площадь - 272,6 млн. га
Площадь пастбищ - 188 млн.га
179,9 млн.га или 66% земель подвержены к деградации и опустыниванию
20 млн.га пастбищ деградированы из-за перевыпаса

9.

Современность
В 1994 году были изданы указы
Президента «О некоторых вопросах
регулирования земельных отношений», «О
дальнейшем совершенствовании земельных
отношений», которые преследовали цели
дальнейшего развития земельных отношений,
корректировку положений ранее принятых
законов.
Кроме того, в 1995 году был издан указ
Президента, имеющий силу Закона «О земле»,
регламентирующем земельно-правовые нормы,
регулирующем отношения собственников
земельных участков и землепользователей.
Самым главным событием явилось
введение института частной собственности на
землю.
20 июня 2003 года был принят Земельный
кодекс, который стал основным земельнозаконодательным актом в Республике
Казахстан

10.

Ученые о земле
Вопросы управления и
использования земельных
ресурсов в сельскохозяйственном
производстве подробно
рассмотрено в трудах: А. Смита ,
Д. Рикардо, Ф. Кенэ, Р. Тюрго, К.
Маркса, Ф. Энгельса
К. Маркс описал
производственную и
экономическую функцию земли.
Производственная функция земли
проявляется через расширенное
воспроизводство, экономическая через влияние роста
производительности труда,
способствующее увеличению
доходов

11.

А.В. Моисеев, К.Ц. Петросян
используют пять особенностей
земли как объекта управления:
1) земля - продукт природы;
2) земля пространственноограничена и не может быть
создана вновь;
3) земля незаменима в
сельскохозяйственном
производстве;
4) имеет постоянное место
расположения;
5) при правильном
использовании земля не
изнашивается
Земля это главный и
незаменимый ресурс в сельском
хозяйстве, а также основа жизни и
деятельности человека

12.

Современное состояние управления земельными ресурсами в
Акмолинской области
Объектом практического
исследования является
ТОО «АКА», основная
деятельность которого
заключается в производстве
и реализации
сельскохозяйственной
продукции.
Место нахождения ТОО:
Республика Казахстан,
Акмолинская область,
Целиноградский район,
с.Луговое ( Тасты)

13.

Динамика основных финансовых результатов
деятельности ТОО «АКА» за 2014-2016 гг.
Доход от реализации
продукции, услуг
Себестоимость
Валовая прибыль

14.

Динамика расходов ТОО «АКА» за 2014-2016 гг.
коммерческие расходы
административные расходы
прочие расходы

15.

Структура посевных площадей, урожайность и
валовый сбор
Посевная площадь, га
2013
2014
2015
2015
пшеница
пшеница
пшеница
пшеница
17004
15420
6787
Убранная площадь, га
15420
6787
17004
17000
Урожайность, ц/га (по
убранной площади)
10,9
9,5
6,5
10
Валовой сбор, тонн.
16722
5914
10062
17000
Примечание: составлено автором
17000

16.

Модернизация системы управления земельными
ресурсами
Постановлением правительства от 29 января 2016 года №
39 «О создании некоммерческого акционерного общества
«Государственная корпорация «Правительство для граждан»,
принято решение о реорганизации РГП «Научнопроизводственный центр земельного кадастра» (РГП «НПЦзем»),
РГП «Центр по недвижимости», РГКП "Государственный центр
по выплате пенсий», РГП «Центры обслуживания населения».
Образуется некоммерческое акционерное общество со
стопроцентным участием государства в его уставном капитале,
которое направлено стать единым провайдером оказания
государственных услуг. Права владения и пользования
государственным пакетом акций общества «Государственная
корпорация «Правительство для граждан» передана
Министерству по инвестициям и развитию Республики
Казахстан.

17.

На сегодняшний день, структура
управления земельными ресурсами
находится в ведении трех ведомств.
Происходит переход от вертикальной
системы организации к горизонтальной.
Создание государственной корпорации
направлено на повышение качества
оказания услуг.
Государственная корпорация оказывает
услуги по принципу «одного окна», что
позволяет кардинально улучшить качество
и сократить сроки оказания
государственных услуг. Введение новой
структуры направлено на обеспечение
прозрачности представления услуг,
сокращение административных барьеров.

18.

Совершенствование земельного законодательства
Совершенствование земельного
законодательства должно быть
направлено на закрепление и охрану
прав собственности на землю,
стимулирование дальнейшего
развития рынка земли, ипотечного
кредитования под залог земли и права
землепользования, формирование
системы гарантий для проведения
таких операций, обеспечение
государственной регистрации прав на
землю и сделок с ними, на укрепление
и развитие арендных земельных
отношений, введение в рыночный
оборот земель частной собственности
сельскохозяйственного назначения и
развитие самого рынка земли и его
инфраструктуры.

19.

-Для обеспечения эффективности действий была
признана необходимость включения вопросов по
управлению земельными ресурсами в национальную
политику.
-В целях создания более гармоничной и
поддерживающей основы для управления земельными
ресурсами, на уровне законов необходимо заполнить
пробелы и устранить противоречия.
-Определены приоритетные направления для
планирования управления землями: усовершенствование
научных методов, использование современных ГИС и
технологий дистанционной съемки, обновление базовых
данных, использование новых систем оценки состояния
почв, развитие локальных механизмов и структур.
-Процедуры планирования управления землями должны
включать не только научные аспекты, но и основываться
на интегрированном подходе, учитывать политические,
экономические и социальные интересы.

20.

Выводы
-Одной из специфических особенностей земельных
ресурсов как объекта управления является то, что земля
является продуктом природы.
-Специфической особенностью земли как объекта
управления является то, что при неправильном
использовании происходит ее деградация, и как
следствие выбытие из сельскохозяйственного
производства.
-Земельные ресурсы также имеют ряд специфических
особенностей институционального характера
включающие в себя права пользования и права
собственности.

21.

22.

Благодарю
Всех
за внимание