Стадии исполнительного производства

1.

.

2.

Стадия исполнительного производства — это совокупность
процессуальных действий, которые направлены на достижение
определенной цели.
Каждая стадия исполнительного производства представляет собой
группу процессуальных действий с четко определенной процессуальной
целью. В большинстве случаев та или иная стадия заканчивается
вынесением постановления судебного пристава-исполнителя.
В качестве самостоятельных стадий исполнительного
производства следует выделять:
возбуждение исполнительного производства;
подготовку судебного пристава-исполнителя к принудительному
исполнению;
применение мер государственного принуждения к должнику;
обжалование действий судебного пристава-исполнителя
стадия окончания исполнительного производства.

3.

Возбуждение исполнительного производства - первый этап процесса исполнения
исполнительного документа. На этом этапе судебный пристав-исполнитель,
получив исполнительный документ, должен установить наличие или отсутствие
оснований для возбуждения исполнительного производства, после чего принять
решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе в
возбуждении исполнительного производства. До возбуждения исполнительного
производства никакие исполнительные действия совершены быть не могут. Данное
правило вытекает из того, что совершение исполнительных действий сопряжено с
возможностью применения к должнику мер государственно-властного
принуждения в виде мер принудительного исполнения, существенно ущемляющих
и ограничивающих его имущественные права. Возбуждению исполнительного
производства предшествует фактическое предъявление исполнительного документа
к взысканию. На данном этапе судебный пристав-исполнитель принимает
заявление и исполнительный документ от взыскателя, или от суда, или иного
органа, выдавшего исполнительный документ. В заявлении может содержаться
ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения
исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об
имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений.
Однако само по себе фактическое принятие судебным приставом-исполнителем
исполнительного документа еще не означает последующего возбуждения
исполнительного производства.

4.

В случае положительного развития событий, в соответствии с п. 2 ст. 9 Закона «Об
исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в течение трех дней
выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее
следующего дня после его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в
суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.
Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть
обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

5.

Закон «Об исполнительном производстве» не предусматривает возможность отказа в принятии
исполнительного документа. Однако согласно ст. 10 Закона «Об исполнительном
производстве» судебный пристав-исполнитель возвращает исполнительный документ
взыскателю в трехдневный срок со дня его поступления, если он направлен в
соответствующее подразделение с нарушением сроков предъявления его к исполнению, либо в
суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, в случае несоответствия его
требованиям, предусмотренным ст. 8 Закона «Об исполнительном производстве».
В данном случае судебным приставом-исполнителем выносится специальное постановление о
возвращении исполнительного документа, копии которого не позднее следующего дня после
дня его вынесения направляются взыскателю, в суд или другой орган, выдавший
исполнительный документ.
Возвращение исполнительного документа не препятствует вторичному обращению к
судебному приставу-исполнителю с исполнительным документом по тому же делу, если будет
устранено допущенное нарушение. В постановлении о возвращении исполнительного
документа указывается, на каком основании возвращается исполнительный документ, и
устанавливается срок для устранения допущенных нарушений, если основанием возвращения
явилось невыполнение требований, предусмотренных ст. 8 Закона «Об исполнительном
производстве».
В случае устранения допущенных нарушений в установленный срок исполнительный
документ считается поступившим в день первоначального поступления к судебному приставуисполнителю.
Нарушение срока, установленного для устранения допущенных нарушений, не препятствует
вторичному направлению исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в
общем порядке после устранения этих нарушений.

6.

В Законе «Об исполнительном производстве» нет специальной статьи,
регулирующей вопросы подготовки судебного пристава-исполнителя к
принудительному исполнению. Однако после возбуждения исполнительного
производства и до совершения принудительных действий по исполнению
требований, указанных в исполнительном документе, судебный пристависполнитель обязан совершить ряд процессуальных действий, которые и
составляют стадию подготовки судебного пристава-исполнителя к
принудительному исполнению.
В порядке подготовки судебного пристава-исполнителя к принудительному
исполнению решаются задачи обеспечения законности и своевременности
совершения исполнительных действий.

7.

По аналогии с гражданским процессом, подготовка судебного
пристава-исполнителя к принудительному исполнению — это
совокупность трех видов деятельности: интеллектуальной
(судебный пристав-исполнитель обдумывает перспективы
развития дела); процессуальной (совершает подготовительные
действия); делопроизводственной (направляет копию
постановления о возбуждении исполнительного производства
взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший
исполнительный документ).
В рамках подготовки судебного пристава-исполнителя к
принудительному исполнению должнику предоставляется срок для
добровольного исполнения исполнительного документа. Согласно
и. 3 ст. 9 Закона «Об исполнительном производстве» в
постановлении о возбуждении исполнительного производства
судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для
добровольного исполнения содержащихся в исполнительном
документе требований, который не может превышать пяти дней со
дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет
должника о принудительном исполнении указанных требований но
истечении установленного срока с взысканием с него
исполнительского сбора и расходов по совершению
исполнительных действий

8.

На стадии подготовки возможна реализация мер обеспечения
исполнения исполнительного документа. Так, в целях обеспечения
исполнения исполнительного документа по имущественным
взысканиям по заявлению взыскателя судебный пристависполнитель одновременно с вынесением постановления о
возбуждении исполнительного производства вправе произвести
опись имущества должника и наложить на него арест, о чем
указывается в этом постановлении (п. 5 ст. 9 Закона «Об
исполнительном производстве»).
Вопрос об отводах также целесообразно решать уже на стадии
подготовки судебного пристава-исполнителя к принудительному
исполнению. На это имеется указание и в законе (ст. 43 Закона «Об
исполнительном производстве»). По общему правилу, отвод должен
быть мотивирован, изложен в письменной форме и заявлен до
начала совершения исполнительных действий, за исключением
случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после
начала совершения исполнительных действий (п. 2 ст. 43 Закона «Об
исполнительном производстве»). В противном случае, если отвод
судебного пристава-исполнителя, переводчика, специалиста будет
заявлен в ходе совершения исполнительных действий, то в случае
его удовлетворения произойдет отложение исполнительных
действий (ст. 19 Закона «Об исполнительном производстве»).

9.

В порядке подготовки судебного пристава-исполнителя к
принудительному исполнению возможно разъяснение
судебного акта или акта другого органа, подлежащего
исполнению. Обычно неясности требований,
содержащихся в исполнительном документе, выявляются
уже при принятии исполнительного документа судебным
приставом-исполнителем, который в этом случае вправе
обратиться в суд или другой орган, выдавший
исполнительный документ, с заявлением о разъяснении
соответствующего судебного акта или акта другого
органа, на основании которого выдан этот
исполнительный документ, а также документа, который, в
силу закона, является исполнительным документом (ст. 17
Закона «Об исполнительном производстве»). Разъяснение
возможно и в ходе совершения исполнительных действий.
Разъяснение судебного акта или акта другого органа,
подлежащего исполнению, является факультативным
основанием приостановления исполнительного
производства (п. 1 ст. 21 Закона «Об исполнительном
производстве»).

10.

На этой стадии совершаются исполнительные действия,
связанные с практическим обращением взыскания на
имущество и средства должника, обеспечивается
совершение действий, к которым обязан по судебному
акту должник.
Согласно ст. 68 ФЗ мерами принудительного исполнения
являются действия, указанные в исполнительном
документе, или действия, совершаемые судебным
приставом- исполнителем в целях получения с должника
имущества, в том числе денежных средств, подлежащего
взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются
судебным приставом-исполнителем после возбуждения
исполнительного производства. Если установлен срок для
добровольного исполнения требований, содержащихся в
исполнительном документе, то меры принудительного
исполнения применяются после истечения такого срока.

11.

Мерами принудительного исполнения являются:
обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и
ценные бумаги;
обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу
трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право
получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в
качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на
исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства
индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или
использовании исключительного права на результат интеллектуальной
деятельности и средство индивидуализации, право использования результата
интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее
должнику как лицензиату;
изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю;

12.

наложение ареста на имущество должника, находящееся у
должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об
аресте имущества;
обращение в регистрирующий орган для регистрации
перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги,
с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые
установлены ФЗ;
совершение от имени и за счет должника действия,
указанного в исполнительном документе, в случае, если это
действие может быть совершено без личного участия
должника;
принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
принудительное выселение должника из жилого помещения;
освобождение нежилого помещения, хранилища от
пребывания в них должника и его имущества;
иные действия, предусмотренные федеральным законом или
исполнительным документом.

13.

Под окончанием исполнительного производства
понимаются различные исполнительные действия,
которые влекут за собой завершение исполнительных
действий по конкретному исполнительному документу с
самыми различными правовыми последствиями, среди
которых может быть как сохранение права на возбуждение
исполнительного производства, так и утрата такого права
либо продолжение исполнительного производства в другом
подразделении Службы судебных приставов. В этом
смысле окончание исполнительного производства - не
самостоятельное основание завершения исполнительного
производства, а институт, объединяющий различные
основания для завершения исполнительного производства,
содержащиеся в гл. 1 Федерального закона «Об
исполнительном производстве».

14.

Согласно ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве"
исполнительное производство оканчивается по следующим основаниям:
1. Фактическое исполнение исполнительного документа (п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального
закона "Об исполнительном производстве"). Здесь имеется в виду самый оптимальный
вариант окончания исполнительного производства - реальное исполнение должником
или судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, т.е.
передача имущества, денежных средств, совершение соответствующих периодических
действий должником и т.д., следовательно, исполнение судебного акта либо акта иного
органа.
2. Фактическое исполнение за счет одного или нескольких должников требования о
солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в
сводное исполнительное производство.
3. Возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям,
предусмотренным ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

15.

4. Возвращение исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного
лица, выдавших исполнительный документ. Здесь имеются в виду случаи наличия требования о
возврате исполнительного документа со стороны органа, выдавшего исполнительный документ.
5. Направление исполнительного документа из одного подразделения судебных приставов в
другое. В данном случае имеется в виду направление исполнительного документа в другую Службу
судебных приставов по правилам ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
6. Ликвидация должника-организации и направления исполнительного документа в
ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов,
указанных в ч. 4 ст. 96 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
7. Признание должника-организации банкротом и направление исполнительного документа
конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 96
Федерального закона "Об исполнительном производстве". В соответствии со ст. 126 Федерального
закона "О несостоятельности (банкротстве).
8. Направление копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических
платежей, установленных исполнительным документом (п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об
исполнительном производстве").
9. Истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного
лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных ч. 9
ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве") независимо от фактического
исполнения этого акта. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных п. 1, 2,
8 и 9 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", остается в оконченном
исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве
остается копия исполнительного документа. Об окончании исполнительного производства
выносится постановление с указанием основания окончания. В постановлении об окончании
исполнительного производства отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а
также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской
Федерации и ограничения прав должника на его имущество.

16.

Копии постановления судебного приставаисполнителя об окончании исполнительного
производства не позднее дня, следующего за днем его
вынесения, направляются:
1) взыскателю и должнику;
2) в суд, другой орган или должностному лицу,
выдавшим исполнительный документ;
3) в банк или иную кредитную организацию, другую
организацию или орган, исполнявшие требования по
установлению ограничений в отношении должника и
(или) его имущества;
4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск
должника, его имущества, розыск ребенка.