Общая характеристика исполнительного производства

1. Тема 1. Общая характеристика исполнительного производства

ТЕМА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

2. План

ПЛАН
1. Понятие и сущность исполнительного
права
2. Предмет и метод исполнительного
права
3. Законодательство об исполнительном
производстве
4. Система исполнительного права
5. Принципы исполнительного права

3. 1. Понятие и сущность исполнительного права

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРАВА

4.

Принудительное
выселение
жильцов из аварийного
дома
Передача автомобиля взыскателю

5.

Арест имущества
индивидуального предпринимателя
Арест автомобиля должника

6. Основные подходы к правовой природе норм об исполнительном производстве

ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ПРАВОВОЙ ПРИРОДЕ
НОРМ ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
подотрасль
административного
права
стадия
судопроизводства
Г.С. Юдельсон
М.Г. Авдюков
М.С. Шакарян
И.Б. Морозова
А.Т. Боннер
И.И. Стрелкова
И.П. Кононов
А.Н. Сарычев
Н.Е. Бузникова
самостоятельная
отрасль права
В.В. Ярков
О.В. Исаенкова
Е.Н. Сердитова
Д.Х. Валеев
М.Ю. Челышев

7.

Малешин Дмитрий Ярославович
Юдельсон Карл Сергеевич

8.

Ярков Владимир Владимирович
Валеев Дамир Хамитович

9. Самостоятельность отрасли ИП определяется следующим:

САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ ОТРАСЛИ ИП
ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ СЛЕДУЮЩИМ:
• исполнительное производство
системы
гражданского
и
законодательства;
выведено из
арбитражного
• возможностью применения мер принудительного
исполнения и к несудебным актам;
• в исполнительном производстве также действуют и
некоторые собственные принципы.

10. Соотношение понятий «исполнительное производство» и «исполнительное право»

СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ
ПРОИЗВОДСТВО» И «ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО»
Исполнительное производство
- особая нормативно
установленная процедура или
совокупность процедур,
имеющих в качестве своей
главной цели принудительное
исполнение судебных актов, а
также актов иных органов
Исполнительное право
(отрасль права) – системная
целостная совокупность
правовых норм, регулирующих
исполнение юрисдикционных
актов неуголовного характера

11. Цели и задачи исполнительного производства (ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве»)

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРОИЗВОДСТВА (СТ. 2 ФЗ «ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ
ПРОИЗВОДСТВЕ»)
• Цели - защита нарушенных прав, свобод и законных
интересов граждан и организаций, обеспечение исполнения
обязательств по международным договорам РФ.
• Задачи:
• правильное исполнение судебных и иных актов,
предусмотренных действующим законодательством;
• своевременное исполнение судебных и иных актов,
предусмотренных действующим законодательством.

12. 2. Предмет и метод исполнительного права

2. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРАВА

13. Предмет исполнительного права

ПРЕДМЕТ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА
• процессуальные исполнительные отношения, т.е. облеченные в
особую процессуальную форму отношения, складывающиеся в
связи с принудительным исполнением судебных актов, актов
других органов и должностных лиц, которым при осуществлении
установленных
федеральным
законом
полномочий
предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических
лиц,
Российскую
Федерацию,
субъекты
Федерации,
муниципальные образования обязанности по передаче
названным выше субъектам или в соответствующие бюджеты
денежных средств и иного имущества либо совершению в их
пользу определенных действий, или воздержанию от совершения
определенных действий.

14. Предмет исполнительного права

ПРЕДМЕТ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА
• упорядоченная
совокупность
процессуальных
правоотношений,
складывающихся
по
поводу
принудительно-исполнительной деятельности судебного
пристава-исполнителя
в
рамках
исполнительного
производства.

15.

общественные
отношения
предмет
исполнительного
производства
предмет
исполнительного
права
исполнительные
дела

16. метод исполнительного права

МЕТОД ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА
Императивный
Императивно
диспозитивный
Диспозитивный
• отношения
власти
подчинения
• требования судебного пристава
обязательны для всех органов,
организаций, должностных лиц
и граждан на территории
Российской Федерации
• возможность совершения
действий (или воздержания от
совершения действий) по
усмотрению лиц, участвующих
в исполнительном
производстве

17. 3. Законодательство об исполнительном производстве

3. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

18. состоит только из федеральных законов:

СОСТОИТ ТОЛЬКО ИЗ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ЗАКОНОВ:
• Федеральный закон от 02.10.2007
исполнительном производстве»;
N
229-ФЗ
«Об
• Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных
приставах»;
• иные федеральные законы, регулирующие условия и
порядок принудительного исполнения судебных актов, актов
других органов и должностных лиц (АПК РФ, ГПК РФ, КАС
РФ, Закон о банкротстве, Закон о полиции и пр.)

19.

• установлен приоритет Закона об исполнительном
производстве перед другими законодательными
актами;
• Закон об исполнительном производстве является
основой для принятия Президентом РФ и
Правительством РФ нормативных правовых актов
по вопросам обеспечения исполнительного
производства;
• закреплен приоритет международных норм.

20. 4. Система исполнительного права

4. СИСТЕМА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА

21.

Общая часть
• понятие, предмет и метод
исполнительного права;
• принципы исполнительного
права;
• субъекты исполнительного
права;
• исполнительные документы;
• стадии исполнительного
производства;
• сроки и извещения в
исполнительном праве;
• расходы в исполнительном
праве.
Особенная часть
• обращение взыскания на
имущество должникаорганизации;
• обращение взыскания на
доходы должника-гражданина;
• исполнение исполнительных
документов неимущественного
характера;
• особенности обращения
взыскания на отдельные виды
имущества должника;
• защита прав при совершении
исполнительных действий и др.

22. 5. Принципы исполнительного права

5. ПРИНЦИПЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА

23.

законности
Общеправовые
уважения чести и достоинства
гражданина
Легальные
(ст. 4 ФЗ «Об
исполнительном
производстве»)
Доктринальные
своевременность совершения
исполнительных действий и
применения мер
принудительного исполнения
Отраслевые
неприкосновенность минимума
имущества, необходимого для
существования должникагражданина и членов его семьи
соотносимость объема
требований взыскателя и мер
принудительного исполнения

24. Принцип законности

ПРИНЦИП ЗАКОННОСТИ
• - верховенство закона: подзаконные нормативные акты не могут
противоречить закону. При выявлении такого противоречия
подлежит применению закон;
• - все субъекты права (граждане, организации, должностные лица)
обязаны соблюдать закон. Судебные приставы-исполнители при
исполнении своих полномочий обязаны сами соблюдать
действующее законодательство и требовать того же от всех
субъектов исполнительного производства;
• - судебный пристав-исполнитель должен принимать все
дозволенные
законом
меры
для
выполнения
задач
исполнительного производства в целях укрепления законности в
государстве.

25. Принцип уважения чести и достоинства

ПРИНЦИП УВАЖЕНИЯ ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА
• достоинство личности охраняется государством, ничто не может
быть основанием для его умаления
Здание долговой тюрьмы, г.Нюрнберг

26. Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения

СВОЕВРЕМЕННОСТЬ СОВЕРШЕНИЯ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ И
ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ПРИНУДИТЕЛЬНОГО
ИСПОЛНЕНИЯ
• исполнительные действия и меры принудительного исполнения должны
быть совершены в установленные сроки
Общий
срок
совершения
исполнительных действий –
2 месяца со дня возбуждения
исполнительного производства

27. Неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи

НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ МИНИМУМА
ИМУЩЕСТВА, НЕОБХОДИМОГО ДЛЯ
СУЩЕСТВОВАНИЯ ДОЛЖНИКА-ГРАЖДАНИНА
И ЧЛЕНОВ ЕГО СЕМЬИ
• Ст. 446 ГПК РФ устанавливает перечень имущества, на которое не
может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

28. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам

ИМУЩЕСТВО, НА КОТОРОЕ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ
ОБРАЩЕНО ВЗЫСКАНИЕ ПО
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ДОКУМЕНТАМ
жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его
семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно
является единственным пригодным для постоянного проживания
помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества,
если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с
законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце
втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце
имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии
с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи
индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением
драгоценностей и других предметов роскоши;

29. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам

ИМУЩЕСТВО, НА КОТОРОЕ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ
ОБРАЩЕНО ВЗЫСКАНИЕ ПО
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ДОКУМЕНТАМ
имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданинадолжника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто
установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты
труда;
используемые для целей, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот,
олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до
выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и
сооружения, необходимые для их содержания;
семена, необходимые для очередного посева;
продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной
величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц,
находящихся на его иждивении;

30. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам

ИМУЩЕСТВО, НА КОТОРОЕ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ
ОБРАЩЕНО ВЗЫСКАНИЕ ПО
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ДОКУМЕНТАМ
топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления
своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона
своего жилого помещения;
средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с
его инвалидностью имущество;
призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми
награжден гражданин-должник.

31. Соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения

СООТНОСИМОСТЬ ОБЪЕМА ТРЕБОВАНИЙ
ВЗЫСКАТЕЛЯ И МЕР ПРИНУДИТЕЛЬНОГО
ИСПОЛНЕНИЯ
• судебный пристав-исполнитель, принимая принудительные меры,
должен соизмерять их с требованиями исполнительного документа
Задолженность
–
5 тысяч рублей
Обращение
взыскания на
недвижимое
имущество

32. Доктринальные принципы

ДОКТРИНАЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ
принцип принудительного исполнения судебных и иных актов специально
уполномоченными государственными органами.
принцип равенства перед законом
принцип пропорционального распределения взыскиваемых сумм между
взыскателями
принцип инициативности субъектов исполнительного производства
принцип государственного языка исполнительного производства
принцип обеспечения добровольного исполнения
принцип обязательности требований судебного пристава-исполнителя
принцип судебного контроля за деятельностью судебного приставаисполнителя
принцип независимости судебного пристава-исполнителя