Тема 10 Пр.н-р 2026

1. Министерства внутренних дел Республики Беларусь

А К А Д Е М И Я
Министерства внутренних дел
Республики Беларусь

2.

Тема 10
«Надзор за
исполнением
законодательства при
осуществлении
оперативно-розыскной
деятельности»
деятельности»

3. ВОПРОСЫ:

1.Понятие, значение и задачи надзора за исполнением
законодательства при осуществлении оперативнорозыскной деятельности.
2.Объект, пределы и предмет надзора за исполнением
законодательства при осуществлении оперативнорозыскной деятельности.
3. Полномочия прокурора при осуществлении надзора
за исполнением законодательства при осуществлении
оперативно-розыскной деятельности.
4. Объект, пределы и предмет надзора за исполнением
закона в ходе досудебного производства, при
производстве предварительного следствия и дознания.

4.

Прокурорский надзор за исполнением
законодательства об осуществлении ОРД:
деятельность органов прокуратуры , выполняемая
от имени государства и призванная обеспечить
верховенство права, единство и укрепление
законности при защите жизни, прав, свобод и
законных интересов граждан, а также при защите
собственности,
безопасности
общества
и
государства в процессе осуществления ОРД гос.
органами, уполномоченными на ее осуществление, и
их должностными лицами, путем выявления и
своевременного устранения любых нарушений
закона и привлечении к ответственности виновных
лиц

5.

Принципы ОРД :
- законность при осуществлении оперативнорозыскной деятельности;
- соблюдение прав, свобод и законных
интересов граждан, прав и законных
интересов организаций при осуществлении
оперативно-розыскной деятельности;
- конспирация при осуществлении
оперативно-розыскной деятельности;
- проведение оперативно-розыскных
мероприятий гласно и негласно.

6.

Правовая основа ОРД:
1.
Конституция Республики Беларусь;
2.
Закон Республики Беларусь «Об оперативнорозыскной деятельности»
3. Закон Республики Беларусь «О прокуратуре
Республики Беларусь»;
4. УПК Республики Беларусь;
3.
Приказ Генерального прокурора Республики
Беларусь от 13.11.2018 г. № 50 «Об организации
прокурорского
надзора
за
исполнением
законодательства при осуществлении оперативнорозыскной деятельности»;
4.
иные акты законодательства;
5.
международные договоры Республики Беларусь.

7. Задачи надзора за ОРД (приказ 50 Ген. прокурора от 13.11.2018 г.):

1. Обеспечение прав и свобод гр-н на
неприкосновенность
жилища,
частной
жизни, личную и семейную тайну;
2.
Соблюдение
законности
при
санкционировании ОРМ, продлении их
сроков, проверка соответствия закону
решений органов, осуществляющих ОРД;
3.
Повышения эффективности решения
задач ОРД;
4. Повышение оперативности розыска лиц.

8.

Значение этой отрасли
прокурорского надзора:
прокурорами
обеспечивается
верховенство права, законности и
правопорядка, защита прав и
законных интересов граждан и
организаций,
а
также
общественных и государственных
интересов.

9. Специфика данной отрасли прокурорского надзора определяется

Кругом поднадзорных
субъектов
Кругом надзирающих прокуроров
Правовой базой
Задачами
Объектом, пределами и
предметом надзора

10.

Органы осуществляющие ОРД:
1) органы внутренних дел Республики Беларусь;
2) органы государственной безопасности Республики
Беларусь;
3) органы пограничной службы Республики Беларусь;
4) Служба безопасности Президента Республики
Беларусь;
5) Оперативно-аналитический центр при Президенте
Республики Беларусь;
6) органы финансовых расследований Комитета
государственного контроля Республики Беларусь;
7) таможенные органы Республики Беларусь;
8) разведывательные службы Вооруженных Сил
Республики Беларусь.

11.

Объектом прокурорского надзора
в данной отрасли является
точное и единообразное
исполнение законов, иных
нормативных правовых актов,
которые регламентируют
оперативно-розыскную
деятельность, органами, ее
осуществляющими.

12.

Предметом прокурорского надзора в
рассматриваемой отрасти
прокурорской деятельности
являются:
1) акты, выносимые органами,
осуществляющими оперативнорозыскную деятельность;
2) действия должностных лиц этих
органов по осуществлению ОРД.

13.

Санкционирование
и продление сроков
ОРМ – важнейшее
направление в
надзоре!!!
(п. 7 приказа №50)

14.

Особое внимание уделять
– вопросам
санкционирования
проведения опер.
экспериментов, повторных
проверочных закупок!!!
(п. 7.4 приказа №50)

15. Полномочия прокурора:

1. Проверять ДОУ, др. материалы и
документы, связанные с ОРД;
2. Давать санкцию либо отказывать в
даче санкции на ОРМ;
3.
Продлевать сроки проведения
ОРМ;
4.
Давать обязательные для исп-я
письменные указания о проведении
ОРМ по УД, а также о прекращении
проведения ОРМ;

16.

5.
Получать объяснения от
должностных лиц и граждан;
6. Знакомиться со сведениями о
гражданах, оказывающих или
оказывавших
содействие
на
конфиденциальной
основе,
должностных
лицах
органов,
осуществляющих
ОРД
в
исключительных случаях;

17.

7. Принимать меры по отмене нез-х
постановлений о заведении или прекращении
ДОУ, о проведении ОРМ, об их приост-ии,
возобн-ии или прекращении, о
непредоставлении мат-лов ОРД, об отсрочке
их предост-я;
8. Требовать от рук-лей органов, осущ-их
ОРД, проведения проверок исп-я зак-ва при
осуществлении ОРД;
9.
Приносить акты прокурорского
надзора, обязательные для исп-я органами,
осуществляющими ОРД и их долж. лицами;

18.

◼ 10.
Составлять протоколы
об адм. правонарушениях;
◼ 11.
Выносить пост-я о
возбуждении дисцип. произвва или о привлечении к мат.
ответ-ти;
◼ 12.
Выносить
постановления о ВУД

19.

7.2. При рассмотрении материалов
оперативно-розыскной
деятельности, представленных для
решения вопросов о
санкционировании проведения,
возобновления оперативнорозыскного мероприятия,
продлении срока его проведения
уполномоченный прокурор обязан
проверить:

20.

1. Законность и обоснованность принятия
решения и вынесения постановления (запроса)
о
санкционировании
проведения,
возобновления
оперативно-розыскного
мероприятия, продлении срока его проведения,
соответствие целям и задачам оперативнорозыскной деятельности, мотивированность
соответствующего постановления;
2. соблюдение условий и порядка проведения
оперативно-розыскных мероприятий, а также
порядка оформления результатов оперативнорозыскной деятельности;

21.

3.
соблюдение
особых
условий
проведения
оперативно-розыскных
мероприятий
в
отношении
лиц,
должности
которых
включены
в
кадровый реестр Главы государства
Республики Беларусь, депутатов Палаты
представителей
и
членов
Совета
Республики Национального собрания
Республики
Беларусь,
судей,
прокуроров, начальников следственных
подразделений, следователей.

22.

Отдел по надзору за ОРД Ген. прокуратуры
• Центр. аппарат МВД (кроме ГУБОПиК);
• Центр. аппарат ДФР КГК;
• Центр. аппарат ГТК
• Развед. службы Мин. обороны;
Отдел по надзору за исполнением зак-ва о гос.
без-ти Ген. прокуратуры;
• Центр. аппарат КГБ (кроме 1-го отдела 1-го
упр-я ГУ по контразвед. обеспеч. правоохр. и
конрт-х органов);
• Центр. аппарат ГПК, ОСАМ;

23.

Упр-е по борьбе с коррупцией и орг. преступностью Ген.
прокуратуры
• ГУБОПиК МВД
• 1-й отдел 1-го упр-я ГУ по контразвед. обеспеч.
правоохр. и конрт-х органов;
Прокуроры обл, г. Минска, их заместители; ст. помощники
прокуроров обл., г. Минска по надзору за ОРД
• ГУВД Минска, УВД, УДИН, УСБ МВД по областям и г.
Минску
• Упр-я ДФР КГК по областям и г. Минску;
• Межрайонные отделы ДФР КГК;
• Территориальные таможни, таможенные посты
Прокуроры обл, г. Минска, их заместители; ст. помощники
прокуроров обл, г. Минска по надзору за исполнением заква о гос. без-ти
• Упр-я КГБ;
• Упр-я воен. контрразведки;
• Терр. органы погран. службы.

24.

Прокуроры обл, г. Минска, их заместители; прок.
работники отделов по борьбе с коррупцией и орг. прест.
прокуратур обл., и г. Минска
• ГУБОПиК по областям и г. Минску
Прокуроры районов, транспортные прокуроры и их
заместители.
• УВД Минска, РУВД, ОВДТ, ИУ, ИУОТ, СИЗО, ЛТП,
УДИН, УСБ МВД по областям и г. Минску
• Межрайонные отделы ДФР;
• Территориальные таможни и таможенные посты.

25.

Порядок осуществления прокурорского
надзора
за
оперативно-розыскной
деятельностью,
осуществляемой
Службой
безопасности
Президента
Республики Беларусь и Оперативноаналитическим центром при Президенте
Республики Беларусь, регулируется
отдельным нормативным правовым
актом.

26. Прокуроры обязаны проверять ДОУ:

1. При санкционировании ОРМ,
продлении их сроков;
2. В плановом порядке;
3. По поручению Ген. прокурора;
4. При обращении граждан и юр.
лиц;
5. При уведомлении о проведении
ОРМ без санкции;

27.

6.
При уведомлении о
проведении опер. осмотра,
проверочных
закупок,
контролируемых поставок;
7.
При неэффективном
выполнении задач ОРД;
8.
В течении трех месяце с
момента прекращения ДОУ.

28.

◼В
случае если тяжкое или особо тяжкое
преступление уже совершено, решение о
санкционировании проведения оперативного
эксперимента может быть принято только в
целях выявления данного преступления
(получения доказательств его совершения,
выяснения обстоятельств совершения и т.п.).
◼ Исключить
санкционирование проведения
оперативных экспериментов в случаях, если
решения об их проведении принимаются в
условиях искусственно созданной ситуации.

29.

◼ 7.5. Обеспечить исполнение Закона при
организации и проведении проверочных
закупок (в том числе повторных).
◼ Следует учитывать, что цели проведения
повторных проверочных закупок (в том
числе более двух раз) не должны быть
направлены на искусственное создание
квалифицирующих признаков
подготавливаемого или совершаемого
(совершенного) преступления, выявление
или пресечение которого планируется при
проведении проверочных закупок.

30.

При организации надзора требуется:
оформление в установленном порядке
допуска прокуроров, уполномоченных к
производству надзора
за
исполнением
законодательства
при
осуществлении
оперативно-розыскной деятельности;
обеспечение ведения делопроизводства,
исключающего утечку информации
о
состоянии
оперативно-розыскной
деятельности в органах, наделенных правом
на осуществление ОРД;

31.

-обеспечения незамедлительного
проведения служебной проверки
в случаях утечки информации о
состоянии оперативно-розыскной
деятельности в том или ином
органе, наделенном правом
проведения такой деятельности.

32.

Критерием оценки деятельности прокурора
является соотношение количества фактов
признания недопустимыми доказательств,
полученных при проведении ОРМ, повлекших
прекращение судами уг. преследования по
реабилитирующим основаниям либо оправдание
обвиняемого, и общего количества рассмотренных
судами уг. дел.
Неудовлетворительно – если показатель
составляет более 1 % при прекращении судами уг.
преследования по реабилит. основаниям либо
оправдании обвиняемого не менее чем по двум уг.
делам.