Similar presentations:
Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
1. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
2.
ПланСущность, понятие и задачи надзора за исполнением законов
органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,
дознание и предварительное следствие
2.
Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов
органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,
дознание и предварительное следствие, их особенности
3.
Акты и правовые средства. Полномочия прокурора
1.
3.
1. Сущность, понятие и задачи надзора за исполнением законоворганами, осуществляющими оперативно-розыскную
деятельность, дознание и предварительное следствие
Сущность:
1) осуществление его на таком уровне, чтобы обеспечить
своевременное и обоснованное возбуждение уголовного дела, если в
деянии имеются признаки преступления;
2) своевременное раскрытие преступления и проведение полного,
всестороннего и объективного расследования, которое обеспечило бы
изобличение
виновного,
а
также
гарантировало
невозможность
привлечения к ответственности невиновного.
Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД –
отрасль прокурорского надзора, в которой осуществляется деятельность
прокурора
по
обеспечению
законности
в
работе
органов,
осуществляющих ОРД, и их должностных лиц, по предупреждению,
выявлению, пресечению преступлений, а также выявлению и установлению
лиц их подготавливающих, совершающих или совершивших, розыску лиц,
4.
скрывающихся от органов уголовного расследования и суда,уклоняющихся от уголовного наказания, а также без вести пропавших.
Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими
предварительное следствие и дознание – отрасль прокурорского надзора, в
которой прокурор осуществляет надзор за соответствием
законодательству порядка возбуждения, приостановления и прекращения
уголовного дела, а также соответствием требованиям закона проведения
отдельных следственных действий.
Задачи
1) всестороннее, полное и объективное расследование;
2) привлечение лица к ответственности и обоснование вины
достаточными доказательствами;
3) предупреждение преступлений;
4) воспитание граждан в духе уважения к закону.
5.
2. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законоворганами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,
дознание и предварительное следствие, их особенности
Предмет прокурорского надзора при осуществлении ОРД – соответствие
законодательству правовых актов, решений и действий органов и
должностных лиц, осуществляющих ОРД.
Предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами,
предварительного следствия и дознания – соответствие законодательству
порядка возбуждения, приостановления и прекращения уголовного дела, а
также соответствие требованиям закона проведение отдельных
следственных действий.
6.
В предмет прокурорского надзора входит законность следующихрешений, принимаемых органами, осуществляющими ОРД:
1) о заведении, приостановлении и прекращении дел оперативного учёта;
2) о проведении и прекращении оперативно-розыскных мероприятий;
3) о предоставлении документов оперативно-розыскных мероприятий
органу дознания, следователю или в суд;
4) о рассекречивании сведений;
5) об уничтожении материалов оперативно-розыскных мероприятий.
7.
В предмет прокурорского надзора не входитрешение судьи об удовлетворении ходатайства
органа, осуществляющего ОРД, об
обследовании жилища, о прослушивании
телефонных переговоров, снятии информации
с технических каналов связи, о контроле
почтово-телеграфной корреспонденции.
8.
3. Акты и правовые средства. Полномочия прокурораАктами прокурорского надзора за исполнением законов органами,
осуществляющими ОРД, являются:
1) письменные указания о проведении оперативно-розыскных
мероприятий;
2) письменные требования об отмене незаконного постановления,
принятого при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
3) представление об устранении выявленных нарушений закона;
4) протест, принесённый в связи с признанием противоречащим закону
нормативного акта, изданного в сфере ОРД;
5) возбуждение уголовного дела в отношении должностных лиц органов,
осуществляющих ОРД, или сотрудничающих с ними на конфиденциальной
основе при обнаружении признаков совершения ими преступления в
процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий.
9.
К правовым средствам осуществления надзора за исполнениемзаконов органами, выполняющими оперативно-розыскную деятельность,
дознание и предварительное следствие, относятся:
Конституция Республики Беларусь,
Закон о прокуратуре,
Закон об ОРД,
УПК,
УК,
Закон Республики Беларусь «Об органах внутренних дел»,
приказы Генерального прокурора Республики Беларусь
другие нормативные правовые акты.
10.
При осуществлении надзора за исполнением законодательстваорганами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и их
должностными лицами Генеральный прокурор Республики Беларусь и
уполномоченные им прокуроры в пределах своей компетенции имеют
право (ст. 29 Закона о прокуратуре):
1) проверять дела оперативного учета, другие материалы оперативнорозыскной деятельности, за исключением сведений о гражданах,
оказывающих или оказывавших содействие на конфиденциальной основе
органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность,
должностных лицах органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность, которые участвуют или участвовали в оперативном
внедрении, штатных негласных сотрудниках, об организации и тактике
проведения оперативно-розыскных мероприятий;
11.
2) давать санкцию либо отказывать в даче санкции на проведение иливозобновление оперативно-розыскных мероприятий в случаях,
определенных законодательными актами;
3) продлевать сроки проведения оперативно-розыскных мероприятий в
порядке, установленном законодательными актами;
4) давать обязательные для исполнения письменные указания о
проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, а
также о прекращении проведения оперативно-розыскных мероприятий;
5) требовать письменные объяснения от должностных лиц и иных
граждан по фактам выявленных нарушений законодательства,
допущенных при осуществлении ОРД;
12.
6) знакомиться со сведениями о гражданах, оказывающих илиоказывавших содействие на конфиденциальной основе органам,
осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, должностных
лицах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность,
которые участвуют или участвовали в оперативном внедрении,
штатных негласных сотрудниках в случае обращения указанных лиц с
письменными заявлениями и жалобами на незаконные действия органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, или привлечения
этих лиц к уголовной ответственности;
13.
7) принимать меры по отмене незаконных постановлений о заведенииили прекращении дел оперативного учета, о проведении оперативнорозыскных мероприятий, об их приостановлении, возобновлении или
прекращении, о непредоставлении материалов оперативно-розыскной
деятельности, об отсрочке их предоставления путем внесения
соответствующих актов прокурорского надзора;
8) требовать от руководителей органов, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность, проведения проверок исполнения
законодательства при осуществлении оперативно-розыскной
деятельности. О результатах проведения проверок руководители
указанных органов письменно информируют прокурора.
14.
Осуществляя надзор за соблюдением законности при производствепредварительного следствия и дознания, прокурор уполномочен (ч. 5 ст. 34 УПК):
1) письменно истребовать от нижестоящего прокурора, следователя и
органа дознания для проверки уголовные дела, материалы, а также
проверять уголовные дела, материалы;
2) изымать от органа дознания и передавать органу предварительного
следствия любое уголовное дело в соответствии с подследственностью,
определенной статьей 182 настоящего Кодекса;
3) лично производить отдельные следственные и другие процессуальные
действия при санкционировании применения меры пресечения в виде
заключения под стражу, домашнего ареста по уголовному делу,
находящемуся в производстве следователя, а также предварительное
следствие в полном объеме в целях обеспечения всестороннего, полного и
объективного исследования обстоятельств уголовного дела;
15.
31) заключить с подозреваемым (обвиняемым) досудебное соглашение осотрудничестве;
4) поручать по возбужденному и принятому к своему производству
уголовному делу предварительное следствие группе прокуроров, а по
согласованию с начальниками соответствующих следственных
подразделений – группе следователей, возглавлять эту следственную
группу;
5) отменять незаконные и необоснованные постановления
нижестоящего прокурора, начальника следственного подразделения,
следователя, органа дознания и лица, производящего дознание, за
исключением постановлений, указанных в части 5 статьи 35 и части
6 статьи 38 настоящего Кодекса, а также не соответствующие закону
указания нижестоящего прокурора, начальника органа дознания;
16.
6666) давать нижестоящему прокурору, органам, уполномоченнымзаконом осуществлять дознание, оперативно-розыскную деятельность,
лицу, производящему дознание, обязательные для исполнения письменные
указания о производстве следственных и других процессуальных действий,
проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также о применении
мер по обеспечению безопасности;
7) применять, изменять или отменять меры пресечения по уголовным
делам, находящимся в производстве у нижестоящего прокурора,
продлевать срок содержания под стражей, домашнего ареста, срок
рассмотрения заявлений и сообщений о преступлении и срок
предварительного расследования;
8) прекращать производство по уголовному делу в случаях и по
основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом;
9) разрешать отводы и самоотводы;
17.
10) разрешать жалобы на решения и действия нижестоящегопрокурора, следователя, органа дознания и лица, производящего дознание,
за исключением жалоб, рассмотрение которых отнесено законом к
компетенции суда;
11) выносить требование начальнику следственного подразделения,
органу дознания об устранении нарушений законодательства, допущенных
органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем в ходе
дознания, предварительного следствия;
12) отстранять нижестоящего прокурора от производства
предварительного следствия с передачей дела другому прокурору или в
орган предварительного следствия, если им были допущены нарушения
законности при его расследовании, либо принять уголовное дело к своему
производству и производить предварительное следствие лично;
18.
13) обращаться в соответствующие органы с представлением о лишениииммунитета от уголовного преследования лиц, им пользующихся, если эти лица
подлежат привлечению по уголовному делу в качестве обвиняемых по находящемуся в
его производстве уголовному делу;
14) санкционировать применение меры пресечения в виде заключения под стражу,
домашнего ареста, залога; проведение обыска, осмотра жилища или иного законного
владения; наложение ареста на имущество, находящееся в жилище и ином законном
владении, на почтово-телеграфные и иные отправления и их выемку; требование о
представлении информации и выемку документов, содержащих государственные
секреты или иную охраняемую законом тайну; прослушивание и запись переговоров,
ведущихся по техническим каналам связи, и иных переговоров; извлечение трупа из
места захоронения (эксгумация); помещение подозреваемого или обвиняемого, не
содержащихся под стражей, в судебно-психиатрический экспертный стационар;
отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности в случаях и порядке,
установленных настоящим Кодексом;
19.
15) возвращать уголовные дела нижестоящему прокурору, следователю со своимиписьменными указаниями, обязательными для исполнения, о производстве
дополнительных следственных и других процессуальных действий в случаях и порядке,
предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 264 настоящего Кодекса, а также при
отмене постановления о прекращении предварительного расследования;
16) направлять уголовные дела нижестоящему прокурору, следователю для
производства дополнительно предварительного расследования в случае передачи судом
уголовного дела при постановлении оправдательного приговора за недоказанностью
участия обвиняемого в совершении преступления, если лицо, совершившее
преступление, остается неустановленным, либо для производства предварительного
расследования в случае передачи судом уголовного дела, выделенного в отдельное
производство в связи с оправданием обвиняемого по отдельным пунктам обвинения за
недоказанностью участия в совершении преступления или при оправдании одного из
нескольких обвиняемых за недоказанностью участия в совершении преступления;
17) направлять уголовное дело в суд;
18) использовать другие полномочия, предоставленные ему настоящим Кодексом.