ЭП_Л+тема+13+жив+мир++2024_2

1.

Правовой режим охраны и использования
животного мира

2.

1. Понятие животного мира как объекта экологических
правоотношений
Животный мир (ЖМ) - совокупность живых организмов всех видов диких
животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и
находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к
природным ресурсам континентального шельфа и исключительной
экономической зоны РФ
1)достояние
народов РФ
2)неотъемлемый
элемент
природной среды
и биологического
разнообразия
Земли
3)возобновл
яющийся
природный
ресурс
4)важный
регулирую
щий и
стабилизир
ующий
компонент
биосферы
5) всемерно
охраняемый и
рационально
используемый
для
удовлетворения
духовных и
материальных
потребностей
граждан РФ

3. Основные термины

объект животного мира (ОбЖМ) - организм животного происхождения (дикое
животное);
устойчивое существование животного мира - существование объектов животного
мира в течение неопределенно длительного времени;
использование объектов ЖМ - изучение, добыча объектов животного мира или
получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения
материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания
или без такового;
охрана ЖМ - деятельность, направленная на сохранение биологического
разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на
создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов
животного мира;
пользование
ЖМ
юридически
обусловленная
деятельность
граждан,
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов
животного мира;
пользователи ЖМ - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические
лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром;

4. Правовое регулирование пользования объектами животного мира

Охрана и использование объектов ЖМ, обитающих в условиях естественной
свободы:
Конституция РФ (ст.114):
Правительство РФ осуществляет меры, направленные на сохранение уникального
природного и биологического многообразия страны, формирование в обществе
ответственного отношения к животным.
ГК РФ: ОбЖМ – объект гражданских прав
Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «О животном
мире»
Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с
животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»
Законы и иных НПА субъектов РФ об охране и использовании животного мира
Отношения в области охраны и использования объектов животного мира,
содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания:
ФЗ-52+ФЗ от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих
ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации"
+ ФЗ об охране окр.среды.
КоАП РФ
УК РФ

5. ФЗ "Об охране окружающей среды"

Статья 60. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений,
животных и других организмов
1.
В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения
растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской
Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и
другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно
подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и
находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их
генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических
банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается
деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других
организмов и ухудшающая среду их обитания.
2.
Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений,
животных и других организмов, порядок ведения Красной книги Российской
Федерации, красных книг субъектов Российской Федерации, а также порядок
сохранения их генетического фонда в низкотемпературных генетических банках и в
искусственно созданной среде обитания определяется законодательством в области
охраны окружающей среды.
3.
Ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзитная
перевозка через Российскую Федерацию, а также оборот редких и находящихся под
угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных
видов, в том числе растений, животных и других организмов, подпадающих под
действие международных договоров Российской Федерации, регулируется
законодательством Российской Федерации с учетом общепризнанных принципов и
норм международного права.

6.

2. Правоотношения в сфере ЖМ
ГК РФ:
имуществ
енные
отношени
я
КоАП РФ:
ОбЖМ как
элемент
об.стороны
состава АП
УК РФ:
ОбЖМ как
элемент
об.стороны
состава
преступле
ния
охрана и
использование
животного мира и
среды его обитания
в целях
обеспечения
биологического
разнообразия
устойчивое
использование
всех
компонентов
ЖМ
создания
условий для
устойчивого
существовани
я животного
мира
сохранение генетического фонда диких животных и иной защиты
ЖМ как неотъемлемого элемента природной среды

7. Международные соглашения как источник правового регулирования объектов ЖМ

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и
флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС / CITES)
Соглашение о международных стандартах на гуманный отлов
диких животных между Европейским сообществом, Канадой и
Российской Федерацией
В ноябре 1991 года Советом Европейского сообщества был принят
запрет на использование ногозахватывающих капканов и ввоз в страны
сообщества шкур и готовых изделий из определенных видов диких
животных из стран, в которых производится их отлов с помощью
ногозахватывающих и других видов капканов, которые не отвечают
международным стандартам гуманного отлова.
"Соглашение об основах отношений между Российской Федерацией
и Республикой Эль-Сальвадор" (Заключено в г. Сан-Сальвадоре
22.08.2011)
Стороны сотрудничают в экологической сфере в соответствии с нормами
международного права и с учетом принципов, закрепленных в
итоговом документе Конференции Организации Объединенных Наций
по окружающей среде и развитию 1992 года.

8. Примеры нарушения норм Конвенции СИТЕС

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и
флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС / CITES)

9. Примеры нарушения норм Конвенции СИТЕС

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и
флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС / CITES)

10. Право гос. собственности ОбЖМ (ФЗ-52 ст.4)

1)
ЖМ в пределах территории РФ является гос. собственностью.
2) РФ обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на
континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ в отношении
объектов животного мира.
3) Вопросы владения, пользования, распоряжения ЖМ на территории РФ
относятся к совместному ведению РФ и субъектов РФ.
4) Отношения по владению, пользованию и распоряжению ОбЖМ регулируются
гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы ФЗ-52.
5)ОбЖМ, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут
находиться в
частной,
государственной,
муниципальной
или иных формах собственности.

11. Полномочия РФ в области ЖМ (ФЗ-52 ст.5)

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Полномочия РФ в области охраны и использования ЖМ,
определение гос. политики в области охраны и использования ЖМ;
определение единой инвестиционной политики в области охраны и
использования ЖМ;
разработка и совершенствование федерального законодательства в
области охраны и использования ОЖМ и среды их обитания;
координация деятельности ОГВ субъектов РФ в области охраны и
использования ЖМ в пределах территории РФ;
регулирование использования ОЖМ, в том числе установление
нормативов в области охраны, воспроизводства и использования ОЖМ;
регулирование численности ОЖМ, находящихся на ООПТ федерального
значения;
организация и осуществление охраны и воспроизводства ОЖМ,
находящихся на ООПТ федерального значения;
осуществление на ООПТ федерального государственного контроля
(надзора) в области охраны, воспроизводства и использования ОЖМ и
среды их обитания;
установление порядка предоставления разрешений на пользование ЖМ;

12. Полномочия ОГВ в области ЖМ (ФЗ-52 ст.6)

Полномочия РФ в области охраны и использования ЖМ, переданные для
осуществления органам государственной власти субъекта РФ
1) организация и осуществление охраны и воспроизводства ОЖМ
2) установление согласованных с МЭиПР, объемов (лимитов) изъятия
ОЖМ
3) регулирование численности ОЖМ,
4) установление на территории субъекта РФ ограничений пользования
животным миром,
5) ведение государственного мониторинга и государственного кадастра
ОЖМ в пределах субъекта РФ
6) выдача разрешений на использование ОЖМ
7) выдача разрешений на содержание и разведение ОЖМ, в том числе
отнесенных к охотничьим ресурсам, в полувольных условиях и
искусственно созданной среде обитания
8) организация и регулирование промышленного, любительского
рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного
образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и
Дальнего Востока Российской Федерации

13. Права граждан в области ЖМ (ФЗ-52 ст.10)

1)
Граждане и ЮЛ, включая общественные объединения и религиозные
организации, участвуют в охране и использовании ЖМ, сохранении и
восстановлении среды его обитания.
2) граждане и ЮЛ имеют право:
- получать от органов государственной власти соответствующую информацию;
- проводить общественную экологическую экспертизу;
- осуществлять общественный контроль;
- проводить мероприятия по охране ЖМ и среды его обитания;
- содействовать реализации соответствующих гос. программ.
3) ОГВ при осуществлении своих полномочий в области охраны и использования
ОЖМ и среды их обитания учитывают предложения и рекомендации граждан и
ЮЛ.
4) Участие международных общественных организаций в охране и устойчивом
использовании объектов животного мира на территории Российской Федерации
регламентируется международными договорами Российской Федерации.

14. Гос. учет, гос. кадастр и гос. мониторинг (ФЗ-52 ст.15, 15.1)

1. Государственный мониторинг ОЖМ
а) является частью гос. экологического мониторинга (гос.
мониторинга окружающей среды);
б) система регулярных наблюдений за распространением,
численностью, физическим состоянием ОЖМ, их
использованием, а также за структурой, качеством и
площадью среды их обитания.
в) ведется в отношении ОЖМ, не отнесенных к охотничьим
ресурсам или водным биологическим ресурсам;
г) кроме ОЖМ ООПТ.
2. Государственный кадастр ЖМ
- содержит совокупность сведений о:
географическом распространении ОЖМ,
об их численности,
характеристику среды обитания ОЖМ,
сведения об использовании ОЖМ и другие необходимые
данные
Приказ Минприроды России от 30.06.2021 N 456 "Об
утверждении
Порядка
ведения
государственного
мониторинга и государственного кадастра объектов
животного мира"

15. Гос. учет, гос. кадастр и гос. мониторинг (ФЗ-52 ст.15, 15.1)

16. Правовой статус Красной книги России (ФЗ-52 ст.15, 15.1)

17. Юр. ответственность за нарушение использование объектов животного мира

Адм.отв-ть: КоАП РФ
Статья 8.35. Причинение вреда редким и находящимся под угрозой
исчезновения видам животных, растений или других организмов, занесенных в
Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемых международными
договорами Российской Федерации, в том числе их уничтожение
Статья 8.36. Нарушение правил переселения, акклиматизации или
гибридизации объектов животного мира и водных биологических ресурсов
Статья 8.37. Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих
рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира
Статья 8.38. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов
Статья 8.39. Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов
на особо охраняемых природных территориях
Угол.отв-ть:
Статья 258. Незаконная охота
Статья 258.1. Незаконные добыча и оборот особо ценных диких
животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам,
занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или)
охраняемым международными договорами Российской Федерации
Статья 259. Уничтожение критических местообитаний для организмов,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации