ROP_Ohrana_Truda

1.

Риск-ориентированный подход
в охране труда
Учебное занятие для магистрантов
Система управления охраной труда (СУОТ)

2.

Актуальность темы
Ключевая мысль:
Современная охрана труда переходит от реактивного управления к проактивному
— предупреждению опасных ситуаций на основе анализа и управления рисками.
Почему это важно именно сейчас:
• 2025 год — укрепление риск-ориентированного подхода в регулировании ОТ
• Работодатель обязан определять уровень профессионального риска
• Требования подталкивают к осмысленному, а не формальному применению
норм
• Смещение фокуса с последствий на причины: предупреждение через анализ
процессов
упления: Спросите магистрантов о формальном подходе к ОТ на их рабочих местах. РОП — инструмент преодоления фо

3.

Структура и регламент занятия
1. Сущность риск-ориентированного подхода: понятие, цели, базовые
принципы
2. Нормативно-правовая база: ключевые документы
3. Ключевые понятия: опасность, риск, профессиональный риск
4. Классификация профессиональных рисков
5. Процесс управления рисками: идентификация → оценка → управление
6. Практические аспекты внедрения РОП

4.

Часть 2
Сущность риск-ориентированного подхода

5.

Что такое риск-ориентированный подход (РОП)?
Определение:
Риск-ориентированный подход — система управления, основанная на выявлении,
анализе опасностей и оценке степени их риска для принятия адекватных решений
и выработки эффективных мер управления.
Суть РОП в охране труда:
• Переход от системы, реагирующей постфактум, к системе предупреждения
• Управленческие решения на основе оценки риска, а не формальных
предписаний
• Ресурсы направляются туда, где риск наиболее высок
Для выступления: Аналогия с медициной: РОП — не лечение болезни, а профилактика и диспансеризация.

6.

Основная цель и задачи РОП
Главная цель:
Обеспечение безопасности и сохранение здоровья работника в процессе
трудовой деятельности
Ключевые задачи РОП:
Выявление опасностей
— обнаружение, распознавание и описание всех потенциальных угроз
Оценка рисков
— определение вероятности и тяжести возможного вреда
Управление рисками
— разработка и реализация мер по снижению уровней рисков
Мониторинг
— непрерывное отслеживание эффективности принятых мер

7.

Ключевое отличие РОП от традиционного подхода
Традиционный подход
Риск-ориентированный
подход
Стратегия
Реагирование на произошедшие
события
Проактивное предупреждение
Нормы
Формальное выполнение норм
Осмысленное применение мер
Решения
Универсальные шаблоны
Решения, привязанные к
конкретным условиям
Документы
Документы как самоцель
Документы как отражение
управленческих решений
Контроль
Фиксация нарушений постфактум
Анализ причин и
предупреждение
Критерий
П требует от специалиста по ОТ не просто знания норм, а навыков анализа, аргументации и умения связывать требования с пр

8.

Базовые принципы РОП в охране труда
Приоритет профилактики
— предотвращение вреда важнее его устранения
Системность
— управление рисками как непрерывный процесс, встроенный в СУОТ
Доказательность
— все решения обоснованы результатами оценки рисков
Участие работников
— вовлечение персонала в идентификацию опасностей
Постоянное совершенствование
— регулярный пересмотр и корректировка мер управления

9.

Часть 3
Нормативно-правовая база

10.

Ключевые нормативные документы
Трудовой кодекс РФ:
• Ст. 209 — определение профессионального риска и управления проф. рисками
• Ст. 214 — обязанности работодателя по выявлению и оценке проф. рисков
• Ст. 218 — профессиональные риски, их классификация
Подзаконные акты:
• Приказ Минтруда № 926 от 28.12.2021 — методы оценки уровней проф. рисков
• Приказ Минтруда № 36 от 31.01.2022 — классификация и описание опасностей
• Приказ Минтруда № 851н от 30.12.2016 — классы проф. риска по видам деятельности
• Примерное положение о СУОТ (Приказ № 776н от 29.10.2021)

11.

Национальные стандарты
• ГОСТ Р ИСО 45001-2020 — Системы менеджмента безопасности труда и охраны
здоровья
• ГОСТ 12.0.230-2007 — Системы управления охраной труда. Общие требования
• ГОСТ 12.0.230.4-2018 — Методы идентификации опасностей
• ГОСТ Р 51897-2011 — Менеджмент риска. Термины и определения
• ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 — Менеджмент риска. Методы оценки риска

12.

Новые тенденции в нормативном регулировании (2024–
2026)
Усиление доказательной базы
— недостаточно заполнить документы, нужно обосновать каждое решение
Персонализированные решения
— переход от универсальных решений (например, в обеспечении СИЗ)
Связь СОУТ и ОПР
— класс условий труда определяется с учётом управления рисками
Цифровизация
— данные из ЕГРЮЛ, ЕГРИП для определения класса проф. риска

13.

Часть 4
Ключевые понятия

14.

Опасность vs Риск — в чём разница?
Опасность
— потенциальный источник вреда (существует объективно)
Примеры: движущиеся части станка, электрический ток, работа на высоте
Риск
— вероятность реализации опасности с учётом тяжести последствий
Пример: вероятность травмирования руки на станке без кожуха — 15% в год, тяжесть
— потеря пальцев
выступления: Опасность — лёд на тротуаре. Риск — вероятность поскользнуться с учётом количества людей, перил и

15.

Профессиональный риск — определение
Определение (ст. 209 ТК РФ):
Вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате
воздействия вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении
трудовой функции с учётом возможной тяжести повреждения здоровья.
Два основных показателя:
• Возникновение профессионального заболевания
• Травмирование при несчастном случае на производстве

16.

Управление профессиональными рисками
Определение (ст. 209 ТК РФ):
Комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами СУОТ и
включающих меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных
рисков.
Ключевая обязанность работодателя (ст. 218 ТК РФ):
При обеспечении функционирования СУОТ должны проводиться системные
мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах.

17.

Часть 5
Классификация профессиональных рисков

18.

Основная классификация по источникам возникновения
(ст. 218 ТК РФ)
Вид риска
Характеристика
Риски травмирования
Вероятность получения травмы (перелом, рана,
ожог и т.д.) в результате воздействия опасных
производственных факторов
Риски получения профессионального
заболевания
Вероятность развития профзаболевания в
результате длительного воздействия вредных
производственных факторов

19.

Классификация по характеру и тяжести последствий
Уровень риска
Характеристика последствий
Низкий
Вероятность кратковременного расстройства
здоровья
Существенный
Возможен средний или лёгкий вред здоровью
Высокий
Возможен тяжкий вред здоровью
Наивысший (смертельный)
Возможен летальный исход

20.

Классификация по видам опасностей (расширенная)
Механические:
Падение, работа на высоте, порезы, затягивание в механизмы, наматывание
Физические:
Шум, вибрация, температура, электрический ток, излучение, освещённость
Химические:
Токсичные, раздражающие, канцерогенные, взрыво- и пожароопасные вещества
Биологические:
Патогенные микроорганизмы, биологические материалы
Психофизиологические:
Физические и нервно-психические перегрузки (стресс, монотонность)

21.

Классификация по классам профессионального риска
Приказ Минтруда № 851н — Классификация видов экономической деятельности
по классам проф. риска
32 класса профессионального риска:
• Определяют размер страхового тарифа на обязательное соцстрахование от НС
• Каждому виду экономической деятельности присвоен определённый класс
• Чем выше класс — тем выше риск и страховой взнос
Для выступления: С 2025 года класс определяется на основе кодов ОКВЭД из ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

22.

Классификация рисков по управляемости
Тип риска
Характеристика
Подход к управлению
Статистический (известный)
Учитываем на основе
статистики прошлых лет
Принимаем как данность —
управление минимально
Будущий (неизвестный)
Может возникнуть, но мы его
не знаем
Именно этим риском нужно
управлять — профилактика

23.

Дополнительные классификации (обзорно)
По времени возникновения:
• Текущие — существующие на рабочих местах сейчас
• Перспективные — при изменении технологий, оборудования, условий
По месту возникновения:
• На рабочем месте • На территории организации • За пределами (командировка)
По категориям работников:
• Постоянные • Временные • Подрядчики и командированные

24.

Обобщающая схема классификации профессиональных
рисков
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ РИСКИ
ПО ИСТОЧНИКУ (ст. 218 ТК
РФ)
• Риски травмирования
• Риски
профзаболеваний
ПО ТЯЖЕСТИ ПОСЛЕДСТВИЙ
• Низкий
• Существенный
• Высокий
• Наивысший
(смертельный)
ПО ВИДАМ ОПАСНОСТЕЙ
• Механические
• Физические
• Химические
• Биологические
• Психофизиологические
ПО УПРАВЛЯЕМОСТИ
• Статистические
(известные)
• Будущие
(неизвестные) ←
управляем!
ПО КЛАССАМ ПРОФРИСКА
• 32 класса (Приказ №
851н)

25.

Часть 6
Процесс управления профессиональными рисками

26.

Основные этапы управления рисками
1
2
3
4
5
ИДЕНТИФИКАЦИЯ
ОПАСНОСТЕЙ
ОЦЕНКА РИСКА
(степень и
допустимость)
РАЗРАБОТКА МЕР
ПО УПРАВЛЕНИЮ
РЕАЛИЗАЦИЯ
И МОНИТОРИНГ
АНАЛИЗ
ЭФФЕКТИВНОСТИ
И КОРРЕКТИРОВКА
↻ Непрерывный цикл — процесс повторяется при изменении условий труда
ыступления: Этот процесс должен быть непрерывным, а не разовым. Риски меняются — меняются технологии, оборудование,

27.

Идентификация опасностей — первый и важнейший шаг
Определение:
Процесс обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая источники,
условия возникновения и потенциальные последствия.
Где выявляются опасности:
• Контроль условий и ОТ • Расследование НС и профзаболеваний
• Анализ микротравм • Плановые проверки рабочих мест
Что анализирует работодатель:
• Регулярные и нерегулярные виды работ • Работы подрядчиков
• Производственные площадки, оборудование, материалы

28.

Оценка рисков
Определение вероятности неблагоприятного события и тяжести его последствий.
На какие вопросы отвечает оценка:
• Какие события могут произойти и почему?
• Каковы последствия? Какова вероятность?
• Какие факторы уменьшат вероятность или последствия?
• Приемлем ли уровень риска?
Основные методы:
Матричный • Файна-Кинни • Элмери • Чек-листы • «Дерево причин» • «Галстук-бабочка»

29.

Разработка и реализация мер управления
1. Устранение опасности — Самый эффективный способ
2. Замена опасного процесса/материала — На безопасный аналог
3. Инженерные меры — Ограждения, блокировки, вентиляция
4. Административные меры — Инструкции, обучение,
сигнализация
5. Средства индивидуальной защиты — Последний
рубеж
ультаты оформляются в виде карты оценки рисков — напротив каждого опасного события указываются существу

30.

Часть 7
Практические аспекты внедрения РОП

31.

Что должен сделать работодатель?
Обязанности (ст. 214 ТК РФ):
• Систематическое выявление опасностей и проф. рисков
• Регулярный анализ и оценка
• Оценка рисков перед вводом новых объектов и рабочих мест
• Информирование работников о рисках и их уровнях
Практические шаги:
• Дополнительные требования безопасности по результатам оценки
• Закрепление в инструкциях по ОТ • Инструктажи и распоряжения
• Видео- и аудиофиксация для контроля безопасности

32.

Связь РОП с другими процедурами охраны труда
РОП ≠ СОУТ — разные, но взаимосвязанные процедуры:
СОУТ
— оценивает фактические условия труда на рабочих местах
ОПР
— оценивает вероятность вреда с учётом всех факторов
Связь:
• По результатам СОУТ и ОПР корректируются процессы СУОТ
• При вредных/опасных условиях — обязательны меры по снижению проф. риска

33.

Роль специалиста по охране труда в условиях РОП
Новые требования к компетенциям:
• Знание нормативных требований — необходимо, но недостаточно
• Навыки анализа производственных процессов
• Умение аргументировать свои решения
• Связь требований с реальной производственной логикой
• Навыки работы с данными и их интерпретации
Ключевая компетенция:
Не просто «знать, что должно быть», а «понимать, почему это нужно именно здесь и
сейчас».

34.

Часть 8
Итоги и самостоятельная работа

35.

Ключевые выводы
• РОП — объективная необходимость, закреплённая в законодательстве
• Суть РОП — переход от реактивного управления к проактивному
предупреждению
• Проф. риски: травмирование и профзаболевания (ст. 218 ТК РФ)
• Управление рисками — непрерывный процесс: идентификация → оценка →
управление → мониторинг
• Новые компетенции специалиста: анализ, аргументация, работа с данными

36.

Вопросы для самопроверки и задания
Вопросы для обсуждения:
1. Отличие РОП от традиционного управления ОТ
2. Виды проф. рисков по ст. 218 ТК РФ
3. Последовательность этапов управления рисками
4. Отличие опасности от риска (с примерами)
5. Связь СОУТ и оценки проф. рисков
Практическое задание:
А — Идентификация опасностей (Приказ № 36)
Б — Фрагмент карты оценки рисков для конкретной профессии
В — Анализ класса проф. риска организации (Приказ № 851н)