Оценка и управление профессиональными рисками

1.

Оценка и управление профессиональными
рисками

2.

Управление профессиональными рисками – комплекс
взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами
системы управления охраной труда и включающих в себя выявление
опасностей, оценку профессиональных рисков (далее – ПР) и
применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или
недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр
выявленных профессиональных рисков.
Главной целью управления ПР является защита здоровья
работника и обеспечение безопасных условий и охраны труда путем
управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте и
вовлечения в управление этими рисками основных сторон социального
партнерства – работодателей и работников.
Контролировать опасности ПРЕЖДЕ, чем они станут
происшествиями и несчастными случаями!

3.

Почему необходимо управлять ПР?
В соответствии с требованиями статьи 214 Трудового кодекса
Российской Федерации (далее – ТК РФ), работодатель обязан обеспечить
систематическое выявление опасностей и ПР, их регулярный анализ и оценку,
а также разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и
охраны труда, оценку уровней ПР.
Статья 209 ТК РФ определяет управление ПР как комплекс
взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы
управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей,
оценку ПР и применение мер по снижению уровней ПР или недопущению
повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных ПР.
В статье 217 ТК РФ говорится о том, что при обеспечении
функционирования СУОТ работодателем должны проводится системные
мероприятия по управлению ПР на рабочих местах, связанные с выявлением
опасностей, оценкой и снижением уровней ПР.

4.

Приказом Минтруда России от 29.10.2021г. № 776 н утверждено
«Примерное положение о системе управления охраной труда»,
одним из ключевых положений которого является процедура
оценки ПР.
(Приложение N 1. содержит примерный перечень опасностей и мер по
управлению ими в рамках СУОТ)
Приказом Минтруда России от 31.01.2022 г. № 36 утверждены
«Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и
описанию опасностей»
(классификация опасностей по видам деятельности, классификация
опасностей в зависимости от причин возникновения опасностей, примерный
перечень объектов возникновения опасностей)

5.

Опасность и группы опасностей
Опасность - потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и
(или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности.
Группы опасностей:
Механические опасности
Электрические опасности
Опасности из-за недостатка
кислорода в воздухе
Опасности обрушения
Опасности насилия
Опасности падения с высоты
Опасности пожара и взрыва
Опасности, связанные с воздействием
биологического фактора
Опасности, связанные с воздействием
виброакустических факторов
Опасности, связанные с воздействием
животных
Опасности, связанные с воздействием
ионизирующих излучений
Опасности, связанные с воздействием
неионизирующих излучений

6.

Опасности, связанные с
воздействием микроклимата и
климатические опасности
Опасности, связанные с
воздействием химического фактора
Опасности транспорта
Опасности, связанные с
воздействием неионизирующих
излучений
Опасность утонуть
Термические опасности
(список опасностей может быть
расширен)
Опасности, связанные с
воздействием аэрозолей
преимущественно фиброгенного
действия
Опасности, связанные с
воздействием растений
Опасности, связанные с
воздействием световой среды
Опасности, связанные с
воздействием тяжести и
напряженности трудового процесса

7.

Приказом Минтруда России от 28.12.2021 г. № 926 утверждены
рекомендации по выбору методов оценки уровней ПР и по снижению таких
рисков
Рекомендуемые методы оценки рисков:
Контрольные листы
Матричный метод
Матричный метод на основе
балльной оценки
Анализ «галстук-бабочка»
Анализ причинноследственных связей
Метод анализа «дерева
решений»
Метод анализа уровней
защиты
Метод технического
обслуживания, направленный
на обеспечение надежности
Анализ опасности и
критических контрольных
точек
и др.
Метод анализа сценариев

8.

Базовые процессы (СОУТ, ОПР)
Специальная оценка условий труда
(СОУТ) - единый комплекс
последовательно осуществляемых
мероприятий по идентификации
вредных и (или) опасных факторов
производственной среды и трудового
процесса и оценке уровня их
воздействия на работника с учетом
отклонения их фактических значений от
установленных уполномоченным
Правительством РФ федеральным
органом исполнительной власти
нормативов (гигиенических нормативов)
условий труда и применения средств
индивидуальной и коллективной
защиты работников (ст. 3 Федерального
закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О
специальной оценке условий труда").
Оценка профессиональных рисков
(ОПР)
Управление
профессиональными
рисками представляет собой комплекс
взаимосвязанных
мероприятий
и
процедур, являющихся элементами
СУОТ и включающих в себя выявление
опасностей, оценку профессиональных
рисков и применение мер по снижению
уровней профрисков или недопущению
повышения их уровней, контроль и
пересмотр выявленных профрисков
(п.18 приказа N 776).

9.

Управление рисками и специальная оценка условий труда
Специальная оценка условий труда (далее – СОУТ) не заменяет процедуру
оценки рисков, однако результаты СОУТ могут стать основой формирования
реестра опасностей.
Установленный экспертом класс условий труда, может служить ориентиром
для оценки уровней рисков, связанных с выявленными факторами.
п. 15 статьи 7 ФЗ от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий
труда» установлено, что результаты СОУТ могут применятся в том числе для
оценки уровней ПР

10.

Ответственность работодателя за отсутствие процедуры оценки ПР
Ответственность работодателя за нарушения государственных нормативных
требований охраны труда влечет предупреждение или наложение штрафа по
части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ:
для должностных лиц – от 2000 до 5000 руб.;
для ИП – от 2000 до 5000 руб.;
для юр. лиц – от 50 000 до 80 000 руб.

11.

Ответственность работодателя за отсутствие процедуры оценки ПР
Лица, ранее подвергнутые административному наказанию за аналогичное
административное правонарушение, несут ответственность по
части 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ:
для должностных лиц – от 30 000 до 40 000 руб. или
дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
для ИП – от 30 000 до 40 000 руб. или административное
приостановление деятельности на срок до 90 суток;
для юр. лиц – от 100 000 до 200 000 руб. или административное
приостановление деятельности на срок до 90 суток.

12.

Основные этапы оценки ПР
Организация работы по управлению ПР
Идентификация опасностей
Оценка ПР
Разработка мер по устранению опасностей и снижению
уровней ПР
Документирование процедуры оценки ПР

13.

ЭТАП 1: Организация работы по управлению ПР
Работодателем формируется комиссия по оценке ПР
Члены комиссии по проведению оценки ПР должны иметь необходимую
подготовку или пройти обучение по процедуре оценки ПР
Состав комиссии (кто может быть включен в состав комиссии):
Количество не менее 3 человек
Могут входить: руководитель организации, руководители структурных
подразделений, специалист по охране труда, работники организации, представители
профсоюзной организации (при наличии)
Выбор метода оценки ПР

14.

ЭТАП 2: Идентификация (выявление) опасностей
Процесс обнаружения (выявления и распознавания) опасностей является
ключевым этапом в процедуре оценки ПР, т. к. от полноты перечня
идентифицированных (выявленных) опасностей зависит возможность
последующего контроля рисков, возникающих от этих опасностей.
По итогу идентификации формируется Реестр (перечень)
идентифицированных опасностей организации, которые связаны с трудовой
деятельностью работников.
Идентификация опасностей и последующая оценка ПР производится для
каждого рабочего места без исключения.

15.

ЭТАП 3: Оценка профессиональных рисков
Риск- сочетание вероятности и тяжести последствий реализации
опасности в неблагоприятное событие
Оценка профессионального риска – процесс анализа воздействия
идентифицированных вредных и опасных производственных факторов на
организм работающего для выработки решений по защите от данного риска
Оценка уровней ПР в соответствии выбранным методом оценки ПР
По завершении этапа формируется Реестр (перечень) оцененных рисков

16.

ЭТАП 4: Разработка мер по устранению опасностей и снижению
уровней ПР
Управление или исключение
опасности
Замена чего либо опасного на
менее опасное
Технические средства
управления, реорганизация
работы
Административные средства
управления, включая
обучение
Применение СИЗ

17.

ЭТАП 5: Документирование процедуры ОПР
Список профессий
(должностей) работников,
подлежащих МО
Составляются матрицы
обучения персонала по ОТ,
списки работников,
подлежащих обучению, в
соответствии с Порядком
обучения 2464
Актуализация ИОТ
Разработка норм выдачи СИЗ
и смывающих средств
Ознакомление работников с
рисками на их рабочих местах
Все выявленные и
идентифицированные
опасности должны быть
включены в программы
инструктажей на рабочих
местах и программы
стажировок

18.

Рекомендуемая форма карты ОПР
ООО «Ромашка»
Юридический адрес: 655017, г. Абакан
ИНН 00000000
Директор Иванов Иван Иванович
КАРТА №
оценки профессиональных рисков
Дата оценки
Наименование должности (должностей)
работника (работников)
Наименование структурного подразделения
(отдел)
Используемое оборудование
Численность работников на рабочем месте
из них женщин
подростков
инвалидов
Наличие профессиональных заболеваний на
рабочем месте за последние 5 лет (да/нет)
Наличие случаев производственного
травматизма на рабочем месте за последние 5 лет
(есть/нет)

19.

Оборудование,
выполняемая работа
Возможные источники
опасности
Вероятность
Тяжесть
Индекс риска
Уровень риска
Возможные меры
управления риском
2
3
4
5
6
7
8
9
10
(должность)
(подпись)
11
(Ф.И.О.)
Остаточный уровень
риска
Рекомендуемые
мероприятия по
снижению/контролю
риска
12
Индекс риска
Остаточная тяжесть
Остаточная вероятность
Опасное событие
1
Опасность
№
13
14
15
Председатель комиссии по проведению оценки профессиональных рисков:
(дата)
Члены комиссии по проведению оценки профессиональных рисков:
(должность)
(подпись)
(Ф.И.О.)
(дата)
(должность)
(подпись)
(Ф.И.О.)
(дата)

20.

С результатами оценки профессиональных рисков на рабочем месте (наименование должности (должностей),
структурного подразделения) ознакомлен(ы):
Ф.И.О.
Подпись
Дата

21.

Перечень (реестр) идентифицированных опасностей
в ООО «Ромашка»
№
Опасность
Опасное событие
Количество
рабочих мест,
подверженных
данной опасности
Перечень
наименований и
номеров РМ,
подверженных
данной опасности
1
2
3
4
5

22.

Перечень мер по исключению, снижению или
контролю рисков на рабочих местах в ООО «Ромашка»
№
п/п
1
Наименов
ание и
номер РМ
2
Опасность
3
Опасное
событие
4
Уровень
риска
5
Рекомендуемые
Срок
Ответстве Ознако
мероприятия по
выполнени
нный
мление
снижению/исключе
я
нию риска
мероприят
ия
6
план факт
7
8
9
10

23.

Матрица определения индекса риска
ВЕРОЯТНОСТЬ
ТЯЖЕСТЬ
маловероятно
(1)
вероятно
умеренный вред
(1)
средний вред
тяжелый вред
(2)
(3)
1
2
3
2
4
6
3
6
9
(2)
высокая
вероятность (3)

24.

Матрица определения уровня риска
Вероятность
наступления
события
Тяжесть последствий
Умеренный вред
Средний вред
Тяжелый вред
Маловероятно
Малозначимый риск
Малый риск
Умеренный риск
Вероятно
Малый риск
Умеренный риск
Значительный риск
Значительный риск
Недопустимый риск
Высокая вероятность Умеренный риск

25.

Критерии определения вероятности
Вероятность
события
Критерии вероятности
Маловероятно Опасность не должна возникнуть за все
(1)
профессиональной деятельности работника.
Вероятно (2)
время
Опасность может возникнуть лишь в определенные
периоды профессиональной деятельности работника.
Высокая
Опасность может возникать постоянно
вероятность
профессиональной деятельности работника.
(3)
в
течение

26.

Критерии определения степени тяжести последствий
Степень тяжести
Последствия
Умеренный вред (1)
Несчастные случаи (микротравмы) и заболевания, не вызывающие длительных
последствий (такие как небольшие порезы, раздражения слизистой оболочки глаз,
головные боли и т.д.).
Средний вред (2)
Несчастные случаи и заболевания, вызывающие умеренные, но длительные и
периодически возникающие расстройства здоровья (такие как раны, простые
переломы, ожоги второй степени на ограниченных участках кожи, кожные аллергии и
т.д.).
Тяжелый вред (3)
Несчастные случаи и заболевания, вызывающие тяжелые и постоянные нарушения
здоровья и/или смерть (например, ампутация, сложные переломы, ведущие к потере
трудоспособности, рак, ожоги второй или третьей степени на больших участках кожи,
и т.д.).

27.

Индекс риска
Уровень риска
2
3
4
5
6
7
8
9
11
Чистящие и
обезжиривающ
ие,
дезинфицирую
щие вещества
Дерматиты,
вследствие
воздействия на
кожные
покровы
чистящих и
обеззараживаю
щих,
дезинфицирую
щих веществ
Синтетические
моющие
средства
Синтетические
моющие средства,
растворы
моющих/чистящих
средств
1
2
2
Остаточный
уровень риска
Тяжесть
1
Возможные меры
управления риском
10
11
12
13
14
– применение СИЗ;
– соблюдение режима труда и
отдыха;
– регламентированные перерывы в
работе;
– соблюдение графика отпусков
работников
1
2
2
Малый риск
Возможные
источники
опасности
Индекс риска
Оборудова
ние,
выполняе
мая работа
Остаточная
тяжесть
Опасное
событие
Остаточная
вероятность
Опасность
Малый риск
№
Вероятность
Пример заполнения карты
Рекомендуемые
мероприятия по
снижению/контролю
риска
15
Контроль применения СИЗ;
организация обучения по оказанию
первой помощи пострадавшим;
безопасным приемам и методам
выполнения работ;
проведение внепланового
инструктажа по использованию
(применению) СИЗ;
использование
сертифицированных чистящих и
моющих средств, имеющих
указания по безопасному
применению на русском языке