Презентация Microsoft Office PowerPoint

1. Законодательные акты, устанавливающие базисные положения оперативно-розыскной деятельности (далее – ОРД)

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ,
УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ БАЗИСНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(ДАЛЕЕ – ОРД)
Общая характеристика, доктринальные
проблемы и судебная практика

2. Нормативная база ОРД в Российской Федерации

НОРМАТИВНАЯ БАЗА ОРД В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Основные законодательные акты:
Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной
деятельности»;
Уголовно процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – УПК РФ)
Инструкция о порядке представления результатов ОРД органу дознания,
следователю или в суд.
Основные положения ОРД
Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений;
Сбор данных для уголовного судопроизводства;
Обеспечение собственной безопасности органов, осуществляющих
ОРД.

3. Соотношение ОРД и уголовного процесса (статья 89 УПК РФ)

СООТНОШЕНИЕ ОРД И УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
(СТАТЬЯ 89 УПК РФ)
В процессе доказывания запрещается использование результатов
оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают
требованиям, предъявляемым к доказательствам.
Результаты ОРД (акты проверочных закупок, справки обследования,
стенограммы переговоров) не являются доказательствами;
Они могут быть отнесены к доказательствам только через следственные
или судебные действия (осмотр, обыск, допрос, экспертизу),
проведённые в процедуре УПК РФ.
Позиция Конституционного суда Российской Федерации (Определений
КС РФ № 18-О от 04.02.1999, № 1505-О от 24.09.2013):
Результаты ОРД – это не доказательства, а сведения об источниках
фактов;
Результаты ОРД могут быть отнесены к доказательствам только через
следственные или судебные действия (осмотр, обыск, допрос,
экспертизу), проведённые в процедуре УПК РФ;
Недостаточно просто приобщить акт ОРМ к уголовному делу.
Необходимо, чтобы информация была «перепроверена» в
процессуальной форме.

4. Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» разрешает передачу результатов оперативно-розыскной деятельности, а УПК РФ не даёт

ЗАКОН «ОБ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» РАЗРЕШАЕТ ПЕРЕДАЧУ РЕЗУЛЬТАТОВ
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, А УПК РФ
НЕ ДАЁТ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ»
Результаты ОРМ могут быть использованы в уголовном процессе в
качестве повода и основания для возбуждения уголовного дела, а также
для подготовки и проведения следственных действий.
Предусмотрена обязанность оперативных подразделений представлять
результаты ОРД органу дознания, следователю или в суд. (статья 11 ФЗ
«Об ОРД»)
Инструкция о порядке представления результатов ОРД органу
дознания, следователю или в суд детально регламентирует, как
оформить и передать материалы ОРМ (рапорт, постановление, акт,
диски с записями).
УПК РФ не содержит процедуры «приобщения материалов ОРД» в качестве
отдельного вида доказательств, и не существует следственного действия,
которое позволило бы «легализовать» уже готовый результат ОРМ;
единственные формально возможные пути это допрос оперативника (как
свидетеля) либо повторное проведение осмотра или обыска, однако в
случае невоспроизводимых ОРМ (например, оперативное обследование или
проверочная закупка) это физически невозможно.

5. Практический выход

ПРАКТИЧЕСКИЙ ВЫХОД
Следователи и суды:
Прямо ссылаются на акты ОРМ в приговорах как на доказательства,
формально указывая «получены с соблюдением требований УПК РФ».
При этом фактическим критерием допустимости выступает не УПК РФ,
а соблюдение Закона «Об ОРД» (наличие постановления, судебного
разрешения на прослушивание и т.д.).
Пример из приговора:
Так вина Н. подтверждается: оглашенными в порядке части 1 статьи 281
УПК РФ показаниями свидетеля Л., который добровольно принимал
участие в ОРМ «проверочная закупка», для чего получил денежные
средства, на которые приобрел у Н. через Кадильникова Д. сверток
с наркотическим средством «героином», который затем выдал
сотрудникам наркоконтроля. Все его действия были оформлены
протоколами с участием понятых. (Апелляционное определение
Московского областного суда от 23 сентября 2014 г. по делу
№ 22-5038/2014)

6. Доктринальная проблематика: использование результатов ОРД в доказывании

ДОКТРИНАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМАТИКА: ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ ОРД В ДОКАЗЫВАНИИ
Основная проблема:
Отсутствие системного единства между УПК РФ и Законом
«Об оперативно-розыскной деятельности»
Статья 89 УПК РФ блокирует прямое использование результатов ОРД, но
следствие и суды их применяет
Доминирующая доктринальная позиция:
- результаты ОРД представляют собой «непроцессуальную информацию»,
не имеющую гарантий доброкачественности, и могут служить лишь
информационным фундаментом для последующего формирования
доказательств.
Критика
Невозможно придать процессуальную форму уже проведенному ОРМ;
«Изъять – вернуть – переобнаружить» – это извращённый способ обойти
запрет установленный в статье 89 УПК РФ. Он абсурден, потому что
противоречит принципу добросовестного познания

7. Российская судебная практика по допустимости результатов ОРД

РОССИЙСКАЯ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ПО ДОПУСТИМОСТИ
РЕЗУЛЬТАТОВ ОРД
Судебный акт
Что
устанавливает
Основание
Апелляционное определение
Московского областного Суда
от 23.09.2014 № 22-5038
/2014
Допустимость
проверочной закупки
«Получены с соблюдением
УПК РФ» (путем допроса
свидетеля учувствовавшего
в ОРМ)
Апелляционное определение
Московского областного Суда
от 05.08.2014 № 22-4203
/2014
Недопустимость
оперативного
эксперимента
Отсутствует постановление
о проведении
ОРМ (нарушение статьи 8
Закона «Об ОРД»)
Апелляционное определение
Московского городского Суда
от 26.06.2014 № 10-7154
/2014
Допустимость
оперативного
эксперимента
ОРМ проводилось в
соответствии с ФЗ «Об
ОРД» и статьей 89 УПК РФ,
в связи с чем суд
обоснованно признал
результаты допустимыми