Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их перечень, сфера деятельности, полномочия. Тема №8

1. Лекция

Тема №8
«Органы, осуществляющие
оперативно-розыскную
деятельность, их перечень,
сфера деятельности,
полномочия»

2. Вопросы рассматриваемые на лекции:

1. Органы, осуществляющие оперативно-
розыскную деятельность, их перечень,
сфера деятельности и полномочия .
2. Понятие и задачи органов,
осуществляющих предварительное
расследование. Формы
предварительного расследования .

3. ВОПРОС № 1

Органы, осуществляющие
оперативно-розыскную деятельность,
их перечень, сфера деятельности
и полномочия

4.

Оперативно-розыскная
деятельность – вид деятельности,
осуществляемой гласно и негласно
оперативными подразделениями
государственных органов, уполномоченных
на то федеральным законом, в пределах
их полномочий посредством проведения
оперативно-розыскных мероприятий в
целях защиты жизни, здоровья, прав и
свобод человека и гражданина,
собственности, обеспечения безопасности
общества и государства от преступных
посягательств.

5. Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

выявление, предупреждение, пресечение и
раскрытие преступлений, а также выявление и
установление лиц, их подготавливающих,
совершающих или совершивших;
осуществление розыска лиц, скрывающихся от
органов дознания, следствия и суда,
уклоняющихся от уголовной ответственности, а
также розыска без вести пропавших;
добывание информации о событиях или
действиях, создающих угрозу государственной,
военной, экономической или экологической
безопасности Российской Федерации.

6. Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют:

- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон «Об оперативно-розыскной
деятельности»;
- другие федеральные законы и принятые в
соответствии с ними иные нормативные
правовые акты.

7.

В соответствии с Законом об оперативнорозыскной деятельности осуществлять
оперативно-розыскную деятельность вправе
осуществлять только перечисленные в его
ст. 13 оперативные подразделения:
органов внутренних дел, Федеральной службы
безопасности, Федеральной службы охраны,
Федеральной таможенной службы, Службы
внешней разведки, федеральной службы
исполнения наказаний, органов внешней
разведки Министерства обороны РФ.

8. Особое внимание следует обратить на то, что органам осуществляющим оперативно-розыскную деятельность запрещается:

проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах
каких-либо политических партий, общественного или религиозного
объединения;
принимать негласное участие в работе федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Федерации и органов местного самоуправления, а также в
деятельности зарегистрированных в установленном порядке и
незапрещенных политических партий, общественных и религиозных
объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;
разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность
частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан
и которые стали известными в процессе проведения оперативнорозыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением
случаев, предусмотренных федеральными законами.

9.

Вопрос 2.
Понятие органов предварительного
расследования, задачи и принципы
организации. Формы
предварительного расследования

10. Термин «предварительное расследование преступлений» понимается в двух значениях:

как
деятельность
компетентных
государственных
правоохранительных органов;
- как одна из стадий уголовного процесса (судопроизводства).
В
первом
случае
предварительное
расследование
в
правоохранительном значении представляет собой деятельность
государственных правоохранительных органов по-быстрому и
полному раскрытию совершенного преступления, изобличению
виновных в его совершении, принятию мер по обеспечению
возмещения причиненного преступлением ущерба, по устранению
причин и условий, способствующих совершению преступлений.
Во втором - предварительное расследование (как стадия
уголовного судопроизводства) изучается отдельной юридической
дисциплиной «Уголовный процесс». Поэтому предварительному
расследованию, как стадии уголовного процесса, мы обратим
меньше внимания, обозначив лишь общие его черты.

11. На предварительном расследовании реализуется восемь функций:

исследование обстоятельств дела (или доказывание);
разрешение уголовного дела;
уголовное преследование;
защита;
предупреждение и пресечение преступлений;
обеспечение прав участников процесса и охрана их
законных интересов;
возражение против гражданского иска;
отстаивание интересов, нарушенных преступлением.

12. Предварительное расследование в российском уголовном судопроизводстве осуществляется в двух формах — предварительного следствия

и
дознания.
Предварительное следствие – основная форма предварительного
расследования. Это объясняется тем обстоятельством, что
предварительное следствие обязательно по всем уголовным делам,
за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч.3
ст.150 УПК РФ, так как по ним производится дознание.
Что же касается второй формы предварительного расследования –
дознания, то словарь русского языка определяет «дознание» как
«предварительное административное расследование». Согласно п.
8 ст.5 УПК РФ дознание – форма предварительного расследования,
осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу,
по которому производство предварительного следствия
необязательно.

13. Общие их черты заключаются в следующем:

- они выполняют одни и те же задачи применительно к
различным видам уголовных преступлений;
- обязаны возбудить уголовное дело в пределах своей
компетенции при наличии признаков преступления;
- осуществляют свою деятельность на основе единого
уголовно-процессуального законодательства;
- уполномочены производить одинаковые следственные
действия с целью выявления, фиксации, проверки и
оценки доказательств.

14. Отличаются они в основном следующим:

во-первых, дознание и предварительное
следствие осуществляются, разными органами
и должностными лицами;
во-вторых, эти формы расследования
используются в отношении разных категорий
преступлений, четко разграниченных в
законодательном порядке;
в-третьих, дознание отличается сжатостью
срока, в течение которого оно должно быть
завершено, а также некоторым упрощением
процессуальных форм, соблюдаемых при
расследовании.

15. Предварительное следствие представляет собой систему процессуальных действий и решений следователя, которые связаны с:

возбуждением
уголовного
дела,
в
порядке
установленном ст. 146 УПК РФ;
принятием уголовного дела к своему производству
(ст.156 УПК РФ);
выполнением следственных действий (ст.176-207 УПК
РФ);
привлечением в качестве обвиняемого, предъявлением
обвинения и допроса обвиняемого (ст.171-173 УПК РФ);
применением мер процессуального принуждения
(ст.91, 98, 111 УПК РФ);
приостановлением
предварительного
следствия
(ст.208 УПК РФ);

16.

составлением итоговых решений по уголовному
делу:
1.Обвинительного заключения (ст.215 УПК РФ);
2. Постановления о прекращении уголовного дела
(ст.213, п.1 ч.1 ст.439 УПК РФ);
3. Постановления о направлении уголовного дела в
суд с ходатайством о применении принудительных
меры медицинского характера (п.2 ч.1 ст.439 УПК
РФ);
4. Постановления о прекращении уголовного
преследования в отношении несовершеннолетнего
обвиняемого и направлении уголовного дела в суд
для применения к нему мер воспитательного
воздействия к (427 УПК РФ).

17.

В
п. 41 ст. 5 УПК РФ закреплено понятие
следователя, согласно которому – это должностное
лицо уполномоченное осуществлять предварительное
следствие по уголовному делу, а так же иные
полномочия, предусмотренные УПК РФ.
В соответствии со ст. 151 УПК РФ предварительное
следствие производится:
- следователями органов внутренних дел — по делам,
предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК (например,
преступления против собственности);
- следователями следственного комитета Российской
Федерации (подпункты «а», «б», «в» п. 1 ч. 2 ст. 151
УПК);
- следователями Федеральной службы безопасности
— по делам о преступлениях, предусмотренных п. 2 ч. 2
ст. 151 УПК РФ.

18.

В органы предварительного следствия входят:
- Следственный департамент Министерства внутренних дел
Российской Федерации;
- следственные части главных управлений Министерства
внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам;
- следственные управления управлений на транспорте
Министерства внутренних дел Российской Федерации по
федеральным округам;
- главные следственные управления, следственные управления
(отделы) в составе министерств, главных управлений (управлений)
МВД России по субъектам Российской Федерации;
- следственные управления (отделы, отделения, группы) в составе
территориальных органов МВД России на районном уровне и
приравненные к ним на железнодорожном, водном и воздушном
транспорте;
- следственный отдел Управления Министерства внутренних дел
Российской Федерации на комплексе "Байконур".

19. Основными задачами органов предварительного следствия системы МВД России являются:

- обеспечение в пределах своих полномочий
исполнения
законодательства
Российской
Федерации об уголовном судопроизводстве;
- организационно-методическое руководство
расследованием преступлений, подследственных
следователям
органов
внутренних
дел
Российской Федерации.

20.

Органы предварительного следствия возглавляет
Следственный департамент.
Следственный департамент возглавляет
заместитель Министра внутренних дел Российской
Федерации - начальник Следственного департамента
Министерства внутренних дел Российской
Федерации, который назначается на должность и
освобождается от должности Президентом
Российской Федерации по представлению
Председателя Правительства Российской
Федерации.

21.

В систему СК входят :
-центральный аппарат Следственного комитета,
главные следственные управления и следственные
управления Следственного комитета по субъектам
Российской Федерации и приравненные к ним
специализированные следственные управления и
следственные отделы Следственного комитета,
следственные отделы и следственные отделения
Следственного комитета по районам, городам и
приравненные к ним, включая специализированные
следственные подразделения Следственного
комитета;
научные и образовательные учреждения.

22.

В соответствии с Федеральным Законом от 3 апреля
1995 года №40-ФЗ «О Федеральной службе
безопасности», правом производства
предварительного следствия по уголовным делам,
отнесенным уголовно-процессуальным законом к их
компетенции, наделены следователи органов
Федеральной службы безопасности. Следователи
этих органов осуществляют предварительное
следствие по делам о терроризме, захвате
заложников, незаконных вооруженных
формированиях, угоне самолетов, государственной
измене, шпионаже, разглашении государственной
тайны и др.

23. В системе органов федеральной службы безопасности действуют:

- следственное управление ФСБ России;
- следственные службы УФСБ России по г. Москве и г.
Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
- следственные подразделения в структуре
территориальных органов ФСБ России по иным
субъектам Российской Федерации;
- следственные подразделения (отделы, отделения,
группы) органов безопасности в войсках.

24. Задачи:

быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение
виновных;
всестороннее, полное и объективное исследование всех
обстоятельств уголовного дела;
обнаружение и процессуальное закрепление доказательств
для последующего их использования в процессе судебного
разбирательства;
обеспечение законности и обоснованности привлечения лиц
в качестве обвиняемых;
обеспечение участия обвиняемого и других участников
процесса в производстве по уголовному делу;
установление наличия или отсутствия ущерба, причиненного
преступлением, определение его размера, принятие мер к
обеспечению его возмещения;
выявление причин и условий, способствовавших совершению
преступлений, и принятие мер по их устранению.

25. Как участник уголовного судопроизводства следователь наделен полномочиями, к таковым на основании ст. 38 УПК РФ относятся:

1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном УПК РФ;
2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его
руководителю следственного органа для направления по
подследственности;
3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о
производстве следственных и иных процессуальных действий, за
исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется
получение судебного решения или согласия руководителя следственного
органа;
4) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ,
обязательные для исполнения письменные поручения о проведении
оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных
следственных действий, об исполнении постановлений о задержании,
приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а
также получать содействие при их осуществлении;

26.

5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа в
порядке, установленном частью четвертой статьи 221 УПК РФ,
решение прокурора об отмене постановления о возбуждении
уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю
для производства дополнительного следствия, изменения
объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых
или пересоставления обвинительного заключения и устранения
выявленных недостатков;
6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

27. Дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять

предварительное расследование в
форме дознания, а также иные
полномочия, предусмотренные УПК РФ

28. Перечень государственных органов, которым предоставлено право производства предварительного расследования в форме дознания и

неотложных
следственных действий. К ним относятся:
- органы внутренних дел Российской Федерации и
входящие в их состав территориальные, в том числе
линейные, управления (отделы, отделения) полиции, а
также иные органы исполнительной власти, наделенные
законом полномочиями по осуществлению оперативнорозыскной деятельности;
- органы Федеральной службы судебных приставов;
- начальники органов военной полиции Вооруженных
Сил Российской Федерации, командиры воинских
частей, соединений, начальники военных учреждений
или гарнизонов;
- органы государственного пожарного надзора
федеральной противопожарной службы.

29. На органы дознания возлагаются:

дознание по уголовным делам, по которым
производство предварительного следствия
необязательно, - в порядке, установленном главой
32 УПК;
выполнение неотложных следственных действий
по уголовным делам, по которым производство
предварительного следствия обязательно, - в
порядке, установленном статьей 157 УПК.

30.

Орган
дознания
это
система
государственных учреждений и должностных
лиц,
уполномоченных
законодателем
осуществлять
уголовно-процессуальную
деятельность, отнесенную к их компетенции.

31. Органы дознания осуществляют следующие уголовно-процессуальные функции:

рассмотрение и разрешение заявлений и
сообщений о преступлениях;
дознание;
производство неотложных следственных действий;
производство следственных и розыскных
действий по поручениям и указаниям
следователей;
оказание помощи следователям в проведении ими
отдельных следственных действий.

32. полномочия дознавателя:

- самостоятельно производить следственные и иные
процессуальные действия и принимать процессуальные
решения, за исключением случаев, когда в соответствии с
УПК РФ на это требуются согласие начальника органа
дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение;
- давать органу дознания в случаях и порядке,
установленных УПК РФ обязательные для исполнения
письменные поручения о проведении оперативнорозыскных мероприятий, о производстве отдельных
следственных действий, об исполнении постановлений о
задержании, приводе, заключении под стражу и о
производстве иных процессуальных действий, а также
получать содействие при их осуществлении;
- осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК
РФ.

33. Начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен:

1) поручать дознавателю проверку сообщения о
преступлении, принятие по нему решения, выполнение
неотложных следственных действий либо производство
дознания по уголовному делу;
2) изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его
другому дознавателю с обязательным указанием
оснований такой передачи;
3) отменять необоснованные постановления дознавателя
о приостановлении производства дознания по
уголовному делу;
4) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных
или необоснованных постановлений дознавателя об
отказе в возбуждении уголовного дела.

34. Начальник подразделения дознания вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном УПК РФ, принять уголовное дело к

своему
производству и произвести дознание в полном
объеме, обладая при этом полномочиями
дознавателя.
При осуществлении полномочий, начальник
подразделения дознания вправе:
1) проверять материалы уголовного дела;
2) давать дознавателю указания о направлении
расследования, производстве отдельных
следственных действий, об избрании в отношении
подозреваемого меры пресечения, о квалификации
преступления и об объеме обвинения.

35. Дознание по уголовному делу может быть окончено принятием одного из следующих итоговых решений:

- составлением обвинительного акта;
- вынесением постановления о прекращении
производства по уголовному делу;
- вынесением обвинительного постановления.

36. Спасибо за внимание!