Общая_характеристика_сферы_торговли_Система_и_инструменты_государственного

1. Общая характеристика сферы торговли. Система и инструменты государственного регулирования торговли в Российской Федерации.

2026
Санкт-Петербург
Подготовили студенты группы ГМУ-3-25-02
Спиридонов Степан и Зверков Никита.
РАНХиГС Санкт-Петербург
Общая характеристика сферы торговли. Система и
инструменты государственного регулирования
торговли в Российской Федерации.

2. Введение.

2
Введение.
Торговля является одной из ключевых отраслей экономики
России, обеспечивающей доведение товаров от производителя
до конечного потребителя и оказывающей непосредственное
влияние на уровень жизни населения, состояние
потребительского рынка и формирование конкурентной среды.
В наши дни торговый сектор переживает этап масштабной
трансформации, где ключевой задачей становится адаптация
всей системы к новым экономическим реалиям
(стремительному росту электронной коммерции и развитию
платформенной экономики), за счёт чего вопросы
государственного регулирования торговой деятельности
приобретают особую актуальность и значимость.
2025

3. Розничный рынок.

3
Розничный рынок.
На данный момент, российский розничный рынок демонстрирует
уверенный рост: оборот розничной торговли впервые в истории страны
может превысить 60 трлн рублей, что на 7,5% больше, чем в 2024 году.
Но при этом номинальный рост составляет 10,2%, а реальный рост в
сопоставимых ценах – 2,4%, что указывает на значительное влияние
инфляции. Структура же розничного оборота остаётся относительно
стабильной (52% приходится на непродовольственные товары и 48% на продовольственные). Главной трансформацией данного рынка в
последние годы является стремительный рост онлайн-торговли: только
за пять лет объём интернет-ритейла утроился (за январь – сентябрь
2025 года объём интернет-торговли в России вырос до 8,2 трлн рублей,
причём 97% онлайн-покупок совершается на российских площадках).
Офлайн-торговля же, наоборот, сталкивается с новыми вызовами: рост
её выручки в основном обеспечивается инфляцией и повышением цен,
тогда как число покупателей увеличивается незначительно. В целях
решения данной проблемы продовольственный ритейл переходит к
гибридной модели, где офлайн- и онлайн-форматы не столько
вытесняют, сколько дополняют друг друга.
2025

4. Оптовая торговля.

4
Оптовая торговля.
Сектор оптовой торговли также показывает позитивную динамику: общий
объём оборота оптовой торговли в 2025 году составил 612,8 млрд рублей,
что в сопоставимых ценах соответствует 133,8% по сравнению с уровнем
2024 года. Здесь ключевую роль играют организации оптовой торговли
(«Газпром», «Роснефть», «Строймаркет», «Югпром», «Агроторг»), на долю
которых приходится 87,5% всех продаж на оптовом рынке. Однако
несмотря на довольно положительные показатели здесь сохраняются и
негативные тенденции (уровень кадрового напряжения остаётся высоким
— лишь в 14% компаний недостаток квалифицированных кадров не
рассматривается как ограничивающий фактор, кредитная
активность находится на минимальном уровне за три года — индекс
кредитной активности составил 99,7%, и при этом только 6% компаний
заявили о готовности увеличить объём кредитных средств в III квартале).
В целом ситуация сфере оптовой торговли остаётся вполне стабильной.
2025

5. Внешняя торговля.

5
Внешняя торговля.
По итогам 2025 года объём российской внешней торговли в целом
сохранился на уровне предыдущего года: снижение экспорта оказалось
умеренным, а импорт практически не изменился (по данным ЦБ, экспорт
товаров в 2025 году составил 418,3 млрд долларов, а импорт — 279 млрд
долларов, что на 4,9% ниже досанкционного уровня 2021 года). Сальдо
торгового баланса осталось на положительном уровне, однако его
величина сократилась. Также стоит отметить, что минеральные
продукты и энергоносители остаются доминирующей категорией экспорта,
однако их доля продолжает сокращаться (за 2025 год экспорт
минеральной продукции (прежде всего нефти) сократился до 225,3 млрд
долларов, а доля топливно-энергетических товаров снизилась до 53,9% –
одного из минимальных показателей за последние годы). В условиях же
импортозамещения основными категориями ввозимых в страну товаров
остаются машины и оборудование (однако их ввоз сократился до 135,6
млрд долларов, а доля – до 48,6%).
2025

6. Система государственного регулирования торговли в РФ.

6
Система государственного регулирования
торговли в РФ.
Структура системы регулирования торговли в России состоит из:
1. Нормативно-правовой базы (основным документом, определяющим
правила торговли, является Федеральный закон от 28 декабря 2009 года
№ 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации»);
2. Органов регулирования и надзора (ключевым федеральным органом
исполнительной власти в этой сфере является Министерство
промышленности и торговли РФ (Минпромторг), за соблюдение
антимонопольного законодательства обеспечивает Федеральная
антимонопольная служба (ФАС России), Роспотребнадзор, ФНС);
3. Инструментов государственного регулирования (методов государственного
регулирования торговой деятельности: установление требований к
организации и осуществлению торговой деятельности, антимонопольное
регулирование, национальная система прослеживаемости товаров
(СПОТ), мониторинг и цифровизация контроля и надзора).
2025

7. Изменения в системе регулирования торговли:

7
Изменения в системе регулирования торговли:
1. Принятие Федерального закона от 30 января 2026 № 14-ФЗ, вносящего в Федеральный закон №
381-ФЗ существенные изменения, которые вступают в силу с 1 сентября 2026 года (касаются
прежде всего нестационарной и мобильной торговли: понятия нестационарного и мобильного
торгового объекта (автолавки, автоцистерны) официально разделяются, также утверждение схем
размещения для всех НТО, включая объекты на частной земле, теперь находится в ведении
муниципалитетов с целью упорядочения их расположения (предусмотрен переходный период в
один год), субъектам запрещается вводить требования к транспортным средствам, используемым
для мобильной торговли);
2. Внедрение национальной системы прослеживаемости товаров (СПОТ) с целью борьбы с «серым»
импортом из стран ЕАЭС (обеспечение прозрачности поставок, повышение налоговой дисциплины
и предотвращение оборота контрафакта) – заработала в тестовом режиме с 1 апреля 2026 года (с
20 апреля по 31 мая 2026 года действует упрощенный порядок ввоза товаров из стран ЕАЭС);
3. Усиление защиты прав потребителей – борьба с навязыванием услуг (с 1 марта 2026 года введён
запрет на навязывание потребителям дополнительных товаров и услуг без их явного согласия,
например, платных цифровых подписок и страховок), введние ответственности за просрочку (с 1
сентября 2026 года вводится административная ответственность за продажу товаров с истекшим
сроком годности, контроль будет осуществляться через систему ГИС МТ);
2025

8. Изменения в системе регулирования торговли:

8
Изменения в системе регулирования торговли:
4. Мониторинг и цифровизация контроля – мониторинг Минпромторга (утверждены
правила, по которым будет контролироваться деятельность организаций, исследующих
товарные рынки), маркировка «Честный знак» (идёт расширение перечня товаров,
подлежащих обязательной маркировке) и подтверждение легальности алкоголя
(Законность производства и оборота алкоголя будет подтверждаться через систему
ЕГАИС с использованием универсальных передаточных документов);
5. Подписание Федерального закона от 31 июля 2025 года № 289-ФЗ «Об отдельных
вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» (вводит
такие понятия, как «платформенная экономика», «цифровая платформа»,
«посредническая цифровая платформа» (ПЦП), а также определяет правила
взаимодействия между операторами платформ, продавцами и покупателями, например,
операторы ПЦП обязаны обеспечивать открытый доступ для продавцов, не допускать
скрытых ограничений и публиковать договоры в сети).
2025

9. Перспективы и задачи развития торговли в РФ.

9
Перспективы и задачи развития торговли в РФ.
Вектор развития данной сферы непосредственно связан с цифровизацией, выравниванием конкурентной
среды и защитой национальных интересов страны. Основные долгосрочные задачи и тенденции включают:
• Создание равных условий для онлайн- и офлайн-торговли (Минпромторг разрабатывает «национальную
модель торговой деятельности», призванную устранить дисбалансы и создать единую систему
регулирования, объединяющую традиционную и платформенную торговлю с целью выровнять
конкурентные условия, сократить разрыв в регулировании и повысить доступность социально значимых
товаров);
• Повышение прозрачности товарных потоков и борьбу с незаконным оборотом;
• Поддержку малого бизнеса и производителей через упрощение регулирования мобильной торговли;
• Укрепление технологического суверенитета через развитие национальных систем прослеживаемости и
ценовых индикаторов;
• Регулирование платформенной экономики (подписание Федерального закона № 289-ФЗ);
• Активная геоэкономическая переориентация в сфере внешней торговли (проведение политики
импортозамещения и осуществление параллельного импорта, который к концу 2025 года, сократился
вдвое, что связано с систематическим пересмотром перечня разрешённых для ввоза товаров).
2025

10. Заключение.

10
Заключение.
Сфера торговли в России демонстрирует как количественный рост (оборот
розницы в 2025 году превысил отметку 60 трлн рублей), так и глубокие
структурные изменения, которые связаны с активной цифровизацией. В этих
условиях система государственного регулирования торговли, базирующаяся на
чётких правовых инструментах, активно адаптируется к изменениям. Ключевыми
направлениями политики государства в данной сфере на сегодняшний день
являются создание правовой базы для платформенной экономики,
выравнивание условий для традиционной и онлайн-торговли,
совершенствование антимонопольного регулирования для контроля над
ценообразованием, стимулирование импортозамещения и адаптация к новым
геополитическим реалиям. Основными показателями эффективности
проводимой государством политики регулирования торговли являются уровень
развития потребительского рынка, конкурентноспособности отечественного
сектора торговли и, в конечном счёте, жизни населения.
2025

11. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

2026
Санкт-Петербург
РАНХиГС Санкт-Петербург
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!